---
title: "Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ"
number: "120-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2004-08-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-2004/statya-31"
---

# Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов

### <a id="p100122"></a>Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов


<a id="p100123"></a>Принцип самостоятельности бюджетов означает:
<a id="p100124"></a>право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
<a id="p100125"></a>право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
<a id="p100126"></a>право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации;
<a id="p100127"></a>право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);
<a id="p100128"></a>недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Российской Федерации, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
<a id="p100129"></a>недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;
<a id="p100130"></a>недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
<a id="p100131"></a>недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.";

8) <a id="p100132"></a>дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

<a id="p100133"></a>"Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

<a id="p100134"></a>Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.
<a id="p100135"></a>Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными.";

9) <a id="p100136"></a>в статье 41:
<a id="p100137"></a>пункт 1 после слов "за счет безвозмездных" дополнить словами "и безвозвратных";
<a id="p100138"></a>абзац пятый пункта 4 признать утратившим силу;
<a id="p100139"></a>дополнить пунктом 5 следующего содержания:
<a id="p100140"></a>"5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
<a id="p100141"></a>финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
<a id="p100142"></a>субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
<a id="p100143"></a>субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
<a id="p100144"></a>иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
<a id="p100145"></a>безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
<a id="p100146"></a>безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.";
10) <a id="p100147"></a>статьи 44 и 45 признать утратившими силу;
11) <a id="p100148"></a>статью 47 изложить в следующей редакции:

<a id="p100149"></a>"Статья 47. Собственные доходы бюджетов

<a id="p100150"></a>К собственным доходам бюджетов относятся:
<a id="p100151"></a>налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
<a id="p100152"></a>неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100153"></a>доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.";

12) <a id="p100154"></a>статьи 48 и 49 признать утратившими силу;
13) <a id="p100155"></a>статью 50 изложить в следующей редакции:

<a id="p100156"></a>"Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета

<a id="p100157"></a>В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
<a id="p100158"></a>налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100159"></a>налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100160"></a>налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 20 процентов;
<a id="p100161"></a>налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100162"></a>акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
<a id="p100163"></a>акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100164"></a>акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
<a id="p100165"></a>акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100166"></a>акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 40 процентов;
<a id="p100167"></a>акцизов на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100168"></a>акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100169"></a>налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100170"></a>налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;
<a id="p100171"></a>налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 процентов;
<a id="p100172"></a>налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100173"></a>регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100174"></a>регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;
<a id="p100175"></a>регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100176"></a>сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 70 процентов;
<a id="p100177"></a>сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100178"></a>водного налога - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100179"></a>единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в федеральный бюджет, - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100180"></a>государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов.";

14) <a id="p100181"></a>пункт 1 статьи 51 дополнить абзацами следующего содержания:
<a id="p100182"></a>"лицензионного сбора на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100183"></a>прочих лицензионных сборов - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100184"></a>таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100185"></a>платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100186"></a>платы за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100187"></a>платы за пользование водными объектами - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100188"></a>платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100189"></a>платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов;
<a id="p100190"></a>консульских сборов - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100191"></a>патентных пошлин - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100192"></a>платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним - по нормативу 100 процентов.";
15) <a id="p100193"></a>статьи 52 и 55 признать утратившими силу;
16) <a id="p100194"></a>статьи 56 - 58 изложить в следующей редакции:

<a id="p100195"></a>"Статья 56. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

1. <a id="p100196"></a>В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
<a id="p100197"></a>налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100198"></a>налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100199"></a>транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2. <a id="p100200"></a>В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
<a id="p100201"></a>налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100202"></a>налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
<a id="p100203"></a>налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
<a id="p100204"></a>налога на наследование или дарение - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100205"></a>акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
<a id="p100206"></a>акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
<a id="p100207"></a>акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
<a id="p100208"></a>акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100209"></a>акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100210"></a>налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
<a id="p100211"></a>налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100212"></a>налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
<a id="p100213"></a>регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
<a id="p100214"></a>сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
<a id="p100215"></a>сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
<a id="p100216"></a>единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
<a id="p100217"></a>единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
<a id="p100218"></a>государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
<a id="p100219"></a>по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации;
<a id="p100220"></a>за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
<a id="p100221"></a>за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
<a id="p100222"></a>за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.
3. <a id="p100223"></a>В бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом зачислению в местные бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации.
4. <a id="p100224"></a>Налоговые доходы от региональных налогов, установленных органами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, подлежат зачислению в бюджет края (области). Налоговые доходы от региональных налогов, установленных органами государственной власти автономного округа, подлежат зачислению в бюджет автономного округа.
<a id="p100225"></a>Если иное не установлено договором между органами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, и органами государственной власти соответствующего автономного округа, налоговые доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджет края (области).
5. <a id="p100226"></a>Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Кодекса.