--- title: "Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ" number: "119-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2016-05-01 redaction: 2025-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5" --- # Статья 5. Порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование ## Статья 5. Порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование *1. Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В случае поступления в уполномоченный орган в один день нескольких заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, направленных посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты приема почтового отправления оператором почтовой связи.* 2. В течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган возвращает данное заявление заявителю с указанием причин возврата в случае, если: *1) данное заявление не соответствует требованиям, установленным [частью 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p100039) настоящего Федерального закона;* 2) к данному заявлению не приложены документы, предусмотренные [частью 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p100047) настоящего Федерального закона; *3) данное заявление подано лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации и не являющимся участником Государственной [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-637#p2) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членом его семьи, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-503-fz/statya-1#p100023) от 27.12.2018 N 503-ФЗ)* *4) данное заявление подано с нарушением требований, предусмотренных [частями 3](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p100051) и [3.1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p23) настоящего Федерального закона;* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-503-fz/statya-1#p100024) от 27.12.2018 N 503-ФЗ)* *5) площадь испрашиваемого земельного участка превышает предельный размер, установленный [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-2#p123), [1.1](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-2#p124) и [2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-2#p100012) настоящего Федерального закона;* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-226-fz-2021/statya-1#p100043) от 28.06.2021 N 226-ФЗ)* 6) заявителем ранее подано заявление о предоставлении другого земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом и в отношении ранее поданного заявления не принято решение о приостановлении срока его рассмотрения или решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. > *(п. 6 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-293-fz-2024/statya-1#p100011) от 08.08.2024 N 293-ФЗ)* 3. В случае, если в компетенцию уполномоченного органа не входит предоставление испрашиваемого земельного участка, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование направляет его в соответствующий уполномоченный орган и уведомляет об этом гражданина, подавшего данное заявление указанным в [пункте 7 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p148) настоящего Федерального закона способом. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100029) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* 4. В течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата, предусмотренных [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p100057) настоящей статьи: *1) обеспечивает без взимания платы с заявителя подготовку на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы схемы размещения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме размещения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в форме документа на бумажном носителе, в случае, если к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приложена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в форме документа на бумажном носителе;* 2) размещает в информационной системе информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка. *5. Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:* 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2017/statya-1#p100035) от 29.07.2017 N 247-ФЗ)* **2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;** 3) принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-7#p100097) настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в [пункте 7 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p148) настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа; > *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100030) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* *4) принимает мотивированное решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю указанным в [пункте 7 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p148) настоящего Федерального закона способом, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на рассмотрении уполномоченного органа находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении такого земельного участка в безвозмездное пользование, до принятия решения о предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование или об отказе в предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование. В решении о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.* > *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-293-fz-2024/statya-1#p100013) от 08.08.2024 N 293-ФЗ)* 6. В целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие соответствующие документ и сведения. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-502-fz/statya-1#p100018) от 28.12.2016 N 502-ФЗ)* 7. Условия договора безвозмездного пользования земельным участком определяются гражданским [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-689#p100975), Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-24#p396) Российской Федерации, Лесным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-71#p265) Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 8. В договоре безвозмездного пользования земельным участком не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы гражданина, не связанные с предметом этого договора, а также какие-либо ограничения в использовании земельного участка, не предусмотренные настоящим Федеральным законом. 9. Проект договора безвозмездного пользования земельным участком по выбору гражданина выдается ему либо направляется ему по почтовому адресу или адресу электронной почты, содержащимся в его заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, либо направляется в форме электронного документа с использованием информационной системы или единого портала. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100032) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* 10. Проект договора безвозмездного пользования земельным участком, выданный или направленный гражданину, должен быть им подписан и направлен в уполномоченный орган в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня выдачи или направления гражданину этого проекта договора. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100033) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* 11. Подписанный проект договора безвозмездного пользования земельным участком подается либо направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы или единого портала. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100034) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* *11.1. В случае, если по истечении девяноста дней со дня выдачи или направления гражданину проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в уполномоченный орган не поступил подписанный гражданином данный проект договора, договор безвозмездного пользования земельным участком признается незаключенным. При этом уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней исключает из информационной системы информацию о наличии заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.* > *(часть 11.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100035) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* *11.2. Земельный участок, договор безвозмездного пользования которым в соответствии с [частью 11.1](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p157) настоящей статьи признан незаключенным, по решению уполномоченного органа подлежит включению в перечень земельных участков, указанный в [части 4.1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-6#p163) настоящего Федерального закона, либо в отношении такого земельного участка уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня признания договора безвозмездного пользования незаключенным направляет в орган регистрации прав заявление и документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.* > *(часть 11.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-616-fz/statya-1#p100037) от 29.12.2022 N 616-ФЗ)* *12. В течение пяти рабочих дней со дня поступления подписанного гражданином проекта договора безвозмездного пользования земельным участком уполномоченный орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком.* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2017/statya-1#p100036) от 29.07.2017 N 247-ФЗ)* *13. В случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обратились совместно несколько граждан, договор безвозмездного пользования земельным участком подписывается всеми гражданами, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, или их представителями.* 14. В случаях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации, Лесным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) Российской Федерации, иными федеральными законами. *15. Полномочия органа регистрации прав, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением полномочий, указанных в [части 3.2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-3#p100308), [части 2.1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-4#p100310), [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-6#p100080), [части 10 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-8#p100336), [части 14 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-10#p100362) настоящего Федерального закона и [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100961) - [4 части 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100963) Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", на основании акта Правительства Российской Федерации могут быть переданы публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz-2021/statya-1) "О публично-правовой компании "Роскадастр".* > *(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 [N 247-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2017/statya-1#p100037), от 30.12.2021 [N 449-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-449-fz-2021/statya-10#p100169))* 16. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанных в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p153) и [4 части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p198) настоящей статьи решений (за исключением решения об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, принятого в случаях, предусмотренных [пунктом 25](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-7#p178) или [28 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-7#p202) настоящего Федерального закона) уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю перечень земельных участков, указанный в [части 4.1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-6#p163) настоящего Федерального закона. > *(часть 16 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-293-fz-2024/statya-1#p100015) от 08.08.2024 N 293-ФЗ)* *17. При наличии в письменной форме согласия заявителя на предоставление земельного участка, сведения о котором включены в указанный в [части 4.1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-6#p163) настоящего Федерального закона перечень земельных участков, уполномоченный орган предоставляет испрашиваемый земельный участок в порядке, предусмотренном [частями 4](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p100064) - [12](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p100314) настоящей статьи.* > *(часть 17 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-293-fz-2024/statya-1#p100017) от 08.08.2024 N 293-ФЗ)* *18. Если в течение тридцати дней со дня получения заявителем указанного в [части 4.1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-6#p163) настоящего Федерального закона перечня земельных участков от заявителя не поступило согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, но не ранее принятия решения о предоставлении другому лицу испрашиваемого заявителем земельного участка в безвозмездное пользование (в случае наличия мотивированного решения о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренного [пунктом 4 части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-5#p198) настоящей статьи), уполномоченный орган принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка в безвозмездное пользование.* > *(часть 18 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-293-fz-2024/statya-1#p100018) от 08.08.2024 N 293-ФЗ)*