---
title: "Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ"
number: "115-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1995-07-20
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz"
---

## Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ

(с изм. от 09.07.1999)

"О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-46#p100539) от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 26.07.1995 <*>.
> Окончание действия документа - 10.07.2014.
> <*> Внимание! В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz/statya-6#p100072) данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 24.07.1995, в "Российской газете" - 26.07.1995). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с первой официальной публикацией. Подробнее см. Справочную информацию.
> Документ утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-46#p100539) от 28.06.2014 N 172-ФЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.06.2014).


<a id="p100001"></a>20 июля 1995 года N 115-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

</div>


<a id="p100004"></a>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

<div align="center">

<a id="p100005"></a>О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ<br>
**СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100006"></a>**Принят**<br>
**Государственной Думой**<br>
**23 июня 1995 года**

</div>


<div align="right">

<a id="p100007"></a>Настоящий Федеральный закон определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.

</div>

## Статья 1. Основные понятия

## <a id="p100008"></a>Статья 1. Основные понятия


<div align="center">

1. <a id="p100009"></a>Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования.

</div>

<a id="p100010"></a>Результаты государственного прогнозирования социально - экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально - экономической политики государства.
2. <a id="p100011"></a>Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
3. <a id="p100012"></a>Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально - экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

## Статья 2. Система государственных прогнозов социально - экономического развития Российской Федерации

## <a id="p100013"></a>Статья 2. Система государственных прогнозов социально - экономического развития Российской Федерации


1. <a id="p100014"></a>Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации (далее - прогноз социально-экономического развития) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
2. <a id="p100015"></a>Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно - технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.
3. <a id="p100016"></a>Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.
<a id="p100017"></a>Отдельно выделяется [прогноз](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-1999-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) развития государственного сектора экономики.
<a id="p100018"></a>**Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.**
4. <a id="p100019"></a>Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
5. <a id="p100020"></a>Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно - технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

## Статья 3. Государственное прогнозирование социально - экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу

## <a id="p100021"></a>Статья 3. Государственное прогнозирование социально - экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу


1. <a id="p100022"></a>Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период.
2. <a id="p100023"></a>На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организует разработку [концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1662-r#p100008) социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
3. <a id="p100024"></a>В концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономического развития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации, пути и средства достижения указанных целей.
4. <a id="p100025"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-596-2009#p100009) разработки прогноза социально-экономического развития и порядок разработки концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу определяются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>**5. Данные прогнозы социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию.**
6. <a id="p100027"></a>В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогноза социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

## Статья 4. Государственное прогнозирование и программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу

## <a id="p100028"></a>Статья 4. Государственное прогнозирование и программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу


1. <a id="p100029"></a>Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.
2. <a id="p100030"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-596-2009#p100009) разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.
3. <a id="p100031"></a>Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.
4. <a id="p100032"></a>Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
<a id="p100033"></a>**5. В специальном разделе послания Президента Российской Федерации характеризуется состояние экономики Российской Федерации, формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу.**
6. <a id="p100034"></a>Правительство Российской Федерации разрабатывает программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента Российской Федерации.
7. <a id="p100035"></a>Порядок разработки программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.
8. <a id="p100036"></a>В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
<a id="p100037"></a>оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;
<a id="p100038"></a>концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
<a id="p100039"></a>макроэкономическая политика;
<a id="p100040"></a>институциональные преобразования;
<a id="p100041"></a>инвестиционная и структурная политика;
<a id="p100042"></a>аграрная политика;
<a id="p100043"></a>экологическая политика;
<a id="p100044"></a>социальная политика;
<a id="p100045"></a>региональная экономическая политика;
<a id="p100046"></a>внешнеэкономическая политика.
9. <a id="p100047"></a>Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу.

## Статья 5. Государственное прогнозирование и планирование социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу

### <a id="p100048"></a>Статья 5. Государственное прогнозирование и планирование социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу


1. <a id="p100049"></a>Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.
2. <a id="p100050"></a>Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.
3. <a id="p100051"></a>Правительство Российской Федерации одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляет Государственной Думе следующие документы и материалы:
<a id="p100052"></a>**итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года;**
<a id="p100053"></a>прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;
<a id="p100054"></a>проект сводного финансового баланса по территории Российской Федерации;
<a id="p100055"></a>перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году;
<a id="p100056"></a>перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;
<a id="p100057"></a>перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре;
<a id="p100058"></a>намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.
<a id="p100059"></a>Правительство Российской Федерации представляет при необходимости проекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году.
4. <a id="p100060"></a>В перечне федеральных целевых программ указываются:
<a id="p100061"></a>краткая характеристика каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ, включая указание целей, основных этапов и сроков их выполнения;
<a id="p100062"></a>результаты выполнения основных этапов для переходящих федеральных целевых программ;
<a id="p100063"></a>требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ в целом и по годам с указанием источников финансирования;
<a id="p100064"></a>объемы финансирования федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета в предстоящем году;
<a id="p100065"></a>государственные заказчики программ.
5. <a id="p100066"></a>Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом.
<a id="p100067"></a>Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики содержат оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.
6. <a id="p100068"></a>Порядок рассмотрения представленных документов и материалов определяется Государственной Думой при обсуждении проекта федерального бюджета на предстоящий год.
7. <a id="p100069"></a>Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий год представляются Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу не позднее февраля текущего года и подлежат опубликованию.
8. <a id="p100070"></a>Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации обеспечивают ежемесячный мониторинг состояния экономики Российской Федерации и публикуют информационно - статистические данные о социально-экономическом положении Российской Федерации.

## Статья 6. Заключительные положения

## <a id="p100071"></a>Статья 6. Заключительные положения


1. <a id="p100072"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
<a id="p100073"></a>**2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев разработать и принять необходимые нормативные правовые акты по реализации настоящего Федерального закона.**

<a id="p100074"></a>Президент

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Б.ЕЛЬЦИН<br>
<a id="p100075"></a>Москва, Кремль.

</div>

<div align="center">

20 июля 1995 года.<br>
N 115-ФЗ

</div>




<a id="p100076"></a>

---