---
title: "Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ"
number: "115-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2005-07-21
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46"
---
# Статья 46. Особенности конкурсной документации, необходимой для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем
### Статья 46. Особенности конкурсной документации, необходимой для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем
> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-275-fz-2016/statya-1#p100085) от 03.07.2016 N 275-ФЗ)*
1. По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в конкурсную документацию помимо условий, установленных [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-23#p100170) настоящего Федерального закона, также включаются:
**1) минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера в соответствии с [частью 3](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p385) настоящей статьи;**
*2) проект концессионного соглашения, согласованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии с [частью 2 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-40#p950) настоящего Федерального закона в установленном им порядке, и формируемое в соответствии с частью 2 статьи 45 настоящего Федерального закона задание;*
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100054) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*
3) требование об указании участниками конкурса в составе конкурсного предложения основных мероприятий, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик таких мероприятий;
4) объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя или объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения на срок действия концессионного соглашения;
5) цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения;
6) потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса);
*7) величина неподконтрольных расходов, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций);*
8) один из предусмотренных [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p384) настоящей статьи методов регулирования тарифов;
9) предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев конкурса, предусмотренных пунктами 2 - [5 части 1 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-47#p397) настоящего Федерального закона;
10) предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, по отношению к предыдущему году;
11) иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения;
12) копия подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, проведенном не ранее чем за тридцать шесть календарных месяцев до дня размещения сообщения о проведении конкурса;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100055) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*
13) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае, если данная организация осуществляла эксплуатацию этого имущества в какой-либо момент в течение указанных периодов и была обязана вести бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете. В случае, если указанная в настоящем пункте годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность содержится в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном [статьей 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-402-fz-2011/statya-1#p35) Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в конкурсную документацию включаются копии такой отчетности, полученной из этого ресурса;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-352-fz-2021/statya-6#p100037) от 02.07.2021 N 352-ФЗ)*
14) размещаемые на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента копии предложений об установлении цен (тарифов), поданных в органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), за три последних периода регулирования деятельности организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае наличия таких предложений. Указанные в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p369), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p372) - [7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p375), [9](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p377) - [11](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p379) настоящей части цены, величины, значения, параметры определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном соглашении, представляет по запросу концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, цены, величины, значения, параметры, указанные в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p369), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p372) - [7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p375), [9](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p377) - [11](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p379) настоящей части;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-38-10#p100437) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*
*15) состав и описание незарегистрированного недвижимого имущества, передаваемого в составе объекта концессионного соглашения, в том числе копии документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента права владения и (или) пользования данным незарегистрированным недвижимым имуществом. [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-794-r-2017#p100006) документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество, а также документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения, учредителем которых является концедент, прав владения и (или) пользования данным незарегистрированным недвижимым имуществом, утверждается Правительством Российской Федерации;*
16) в случае проведения открытого конкурса в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем размер вносимых лицами, представившими заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, задатка или безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе указывается в конкурсной документации в соответствии с [частью 7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p973) настоящей статьи.
> *(п. 16 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100056) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*
2. Концедент устанавливает в конкурсной документации по согласованию с уполномоченным органом регулирования тарифов субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном соглашении, метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов, метод индексации. Указанное согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
*3. В конкурсной документации также устанавливаются по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов), следующие долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера:*
1) размер инвестированного капитала, срок возврата инвестированного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала (метод доходности инвестированного капитала);
2) иные не являющиеся в соответствии с [частью 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-47#p399) настоящего Федерального закона критериями конкурса долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера для предусмотренного конкурсной документацией метода регулирования тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения.
*4. Согласование указанных в [части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p385) настоящей статьи долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, а также предельных (минимальных и (или) максимальных) значений являющихся критериями конкурса долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера осуществляется в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1075-2012#p100882), установленном Правительством Российской Федерации.*
5. По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, устанавливаются следующие требования к участникам конкурса:
1) в случае, если с помощью объекта концессионного соглашения планируется предоставление коммунальных услуг в населенных пунктах с численностью населения от 100 тысяч до 500 тысяч человек, концессионер должен осуществлять эксплуатацию на территории Российской Федерации объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем не менее двух лет;
2) в случае, если с помощью объекта концессионного соглашения планируется предоставление коммунальных услуг в населенных пунктах с численностью населения более 500 тысяч человек, концессионер должен осуществлять эксплуатацию на территории Российской Федерации объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем не менее трех лет в населенных пунктах с численностью более 100 тысяч человек.
> *(часть 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100058) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*
5.1. В случае, если концессионер по основаниям, предусмотренным [частью 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p289) Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", входит в одну группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, являющимися организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, при определении периода осуществления концессионером эксплуатации объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учитывается соответствие хотя бы одной такой организации, входящей в указанную группу лиц, требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с [частью 5](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p967) настоящей статьи.
> *(часть 5.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100062) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*
5.2. По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, требования, предусмотренные [пунктом 3 части 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-23#p100174) настоящего Федерального закона, не устанавливаются.
> *(часть 5.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100064) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*
*6. В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, при поступлении предложений об изменении конкурсной документации, в том числе об изменении проекта концессионного соглашения, к концеденту или в конкурсную комиссию они размещают на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента либо направляют всем лицам, которым направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе, в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных предложений информацию о принятии или об отклонении представленных предложений об изменении конкурсной документации с указанием причин их принятия или отклонения. В случае принятия концедентом представленных предложений в течение пятнадцати дней со дня размещения конкурсной документации на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов или со дня направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе он вносит в конкурсную документацию соответствующие изменения. В течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений сообщение об их внесении опубликовывается конкурсной комиссией в определенном концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента или направляется лицам, которым направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе. При этом срок представления заявок на участие в конкурсе составляет не менее чем тридцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.*
> *(в ред. Федеральных законов от 10.07.2023 [N 296-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-38-10#p100438), от 28.02.2025 [N 22-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100065))*
7. По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, размер задатка или безотзывной банковской гарантии составляет не более пяти процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером). В случае проведения конкурса на основании инициативы потенциального инвестора размер задатка или безотзывной банковской гарантии должен быть равен размеру задатка или безотзывной банковской гарантии, указанному в решении о возможности заключения концессионного соглашения, предусмотренному [частью 6 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-52#p978) настоящего Федерального закона. В случае, если в соответствии с протоколом рассмотрения заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения лицо, представившее такую заявку, соответствует требованиям, предъявляемым в соответствии с настоящим Федеральным законом к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и представленная им заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения соответствует требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, задаток или безотзывная банковская гарантия, внесенный или предоставленная таким лицом в соответствии с [частью 6 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-52#p978) настоящего Федерального закона, признается в качестве внесенного задатка или предоставленной безотзывной банковской гарантии, указанных в [пункте 16 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-46#p966) настоящей статьи.
> *(часть 7 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz-2025/statya-1#p100066) от 28.02.2025 N 22-ФЗ)*