Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 24.05.2023 № С/КЭ-4

«О возможности судьи размещать научно-практические публикации по правовым вопросам в веб-приложениях „Яндекс“ и „Телеграмм“»

от 24 мая 2023 г. № С/КЭ-4

В комиссию Совета судей Российской Федерации по этике (далее — комиссия по этике, комиссия) обратился судья за получением разъяснений о возможности судьи размещать научно-практические публикации по правовым вопросам в веб-приложениях «Яндекс» и «Телеграмм».

В обращении судья ставит вопрос о праве судьи во внерабочее время в научно-образовательных целях на безвозмездной основе готовить публикации по темам уголовного права, уголовного процесса и криминалистики, размещаемые с его согласия на страницах (каналах) в веб-приложениях «Яндекс» и «Телеграм», а также участвовать в аудиозаписи бесед на юридические темы с судьями и учеными-юристами.

Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 с изменениями, внесенными Постановлением XI Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 № 2, от 01.12.2022 № 4 (далее — Кодекс судейской этики), действие которого распространяется на всех судей Российской Федерации, в том числе на судей, пребывающих в отставке, допускает возможность судьи заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, в том числе на платной основе, лишь тогда, когда это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 14, статья 20).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 14 Кодекса судейской этики судья может заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия; судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые создают препятствия судье для исполнения им своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон о статусе судей) в подпункте 5 пункта 3 статьи 3 устанавливает императивный запрет для судей на занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 3 Закон о статусе судей судья не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей — председателя соответствующего районного суда, для председателей судов — президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов — президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Кодекс судейской этики разрешает судьям участвовать в деятельности, связанной с развитием права и законодательства.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Кодекса судейской этики, судья вправе участвовать в мероприятиях, направленных на развитие права и совершенствование законодательства, судебной системы и правосудия.

Судья может выступать с публичными докладами и лекциями, участвовать в публичных слушаниях, научных форумах и конференциях, писать статьи и книги, осуществлять научную и преподавательскую деятельность, в том числе на платной основе, а также заниматься иными видами деятельности, относящимися к сфере права, законодательства, правосудия, если это не противоречит законодательству о статусе судей (пункт 2 статьи 15 Кодекса судейской этики).

Судья имеет право свободно выражать свое мнение и принимать участие в публичных дискуссиях, в том числе по вопросам эффективности судебной деятельности, разъяснять правовые мотивы принятых им или его коллегами судебных решений. При этом в своих высказываниях (комментариях) судья должен проявлять сдержанность и осмотрительность, быть беспристрастным по отношению к лицам, участвующим в деле, и сохранять лояльность к судебной власти (пункт 3 статьи 15 Кодекса судейской этики).

Пункт 2 статьи 22 Кодекса судейской этики также предусматривает, что судье следует воздерживаться от публичных заявлений или замечаний, которые могут причинить ущерб интересам правосудия, его независимости и беспристрастности.

Помимо этого Кодекс судейской этики устанавливает этические требования к уважению внутри судейской среды. Согласно пункту 4 статьи 13 Кодекса судейской этики судья должен проявлять сдержанность и корректность при комментировании решений своих коллег.

Написание судьей в свободное от работы время статей на правовые темы с их последующим опубликованием в научно-практических журналах (сборниках), включая электронные журналы, представляет собой деятельность, связанную с развитием права и законодательства, заниматься которой судья может с соблюдением требований, установленных Кодексом судейской этики.

Опубликование (размещение) написанных судьей статей (текстов) на правовые темы на страницах (каналах) незапрещенных веб-приложений, как-то «Яндекс» и «Телеграм», по своей сути ничем не отличается от опубликования тех же статей (текстов) в научно-практических журналах (сборниках), включая электронные журналы, и отвечает духу времени в условиях активно развивающихся цифровых технологий и онлайн-сервисов.

Представляется, что участие судьи в аудиозаписях бесед на юридические темы с судьями и учеными-юристами с целью их последующего опубликования (размещения) на страницах (каналах) незапрещенных веб-приложений также можно отнести к одной из форм участия судьи в деятельности, связанной с развитием права и законодательства, в виде публичных дискуссий.

Кодекс судейской этики не содержит прямого запрета на такую деятельность, в связи с чем ее осуществление судьей во внерабочее время на безвозмездной основе не создает оснований для вывода о нарушении судьей требований Закона о статусе судей и несоответствии его поведения требованиям Кодекса судейской этики. Вместе с тем, судья должен взвешенно подходить к выбору площадки, той или иной страницы (канала) веб-приложения, которые будут им использованы для размещения статей (текстов) и аудиозаписей бесед на юридические темы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Кодекса судейской этики использование судьями информационно-коммуникационных технологий, включая социальные сети и иные способы телекоммуникации, должно подчиняться требованиям Кодекса судейской этики.

Комиссия по этике обращает внимание заявителя на рекомендательный характер данного заключения, из чего следует, что предлагаемые комиссией ответы на поставленные вопросы не отменяют обязанности судьи самостоятельно оценивать все свои действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, и Кодекса судейской этики, и не снимают с судьи его личную ответственность.

---