---
title: "Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 02.10.2023 N С/КЭ-10"
number: "С/КЭ-10"
issuer: "Совет судей Российской Федерации"
issued_on: 2023-10-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-ske-10"
---

## Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 02.10.2023 N С/КЭ-10

# Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 02.10.2023 N С/КЭ-10

"О праве судьи, пребывающего в отставке, осуществлять деятельность фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://ssrf.ru/ по состоянию на 25.12.2023.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ**

<a id="p100002"></a>**ЗАКЛЮЧЕНИЕ**<br>
**от 2 октября 2023 г. N С/КЭ-10**

<a id="p100003"></a>**О ПРАВЕ**<br>
**СУДЬИ, ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ, ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ**<br>
**ФОТОГРАФА, ИСПОЛЬЗУЯ СПЕЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ**<br>
**"НАЛОГ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД"**

</div>


<a id="p100004"></a>Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике (далее - Комиссия по этике) в порядке заочного голосования рассмотрела обращение судьи, пребывающей в отставке, о праве осуществления ей деятельности фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", введенный Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-422-fz-2018/statya-1) от 27.11.2018 N 422-ФЗ.
<a id="p100005"></a>В обращении высказывается мнение о том, что действующее законодательство, в том числе, регулирующее трудовую занятость судьи, пребывающего в отставке, позволяет осуществлять творческую деятельность, уплачивая налог на профессиональный доход, вследствие чего он вправе зарегистрироваться в качестве самозанятого для уплаты такого налога, и содержится просьба к Комиссии по этике подтвердить правильность такого толкования приведенных положений законодательства.
<a id="p100006"></a>[Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года с изменениями, внесенными Постановлением XI Всероссийского съезда судей от 08 декабря 2016 года N 2, от 01 декабря 2022 года N 4 (далее - Кодекс судейской этики), устанавливая повышенные нравственно-этические требования к судье, обусловленные его статусом, одновременно закрепляет, что судьи Российской Федерации обладают всеми правами, предусмотренными [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации.
<a id="p100007"></a>Положения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики не должны толковаться как ограничивающие гарантируемые [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации общегражданские права и свободы судьи ([пункты 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100009), [3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010)).
<a id="p100008"></a>[Подпункт 4 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей), [пункт 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100121) Кодекса судейской этики устанавливают общий запрет для судей заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
<a id="p100009"></a>В то же время [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики допускает возможность судьи заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия [(пункт 2 статьи 14)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100100).
<a id="p100010"></a>Комиссия по этике полагает, что сама по себе профессия фотографа является творческой. Однако применительно к Закону о статусе судей речь следует вести не о профессии, а именно о деятельности. Для отнесении деятельности к творческой необходимо, чтобы она не была направлена на систематическое извлечение прибыли, поскольку это будет являться признаком предпринимательства.
<a id="p100011"></a>Как следует из содержания обращения, невозможность осуществления судьей в отставке предпринимательской деятельности не оспаривается. При этом высказывается суждение о том, что осуществление деятельности с уплатой налога на профессиональный доход не отвечает понятию предпринимательской деятельности, вследствие чего, судья, находящийся в отставке, вправе осуществлять деятельность фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", введенный Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-422-fz-2018/statya-1) от 27.11.2018 N 422-ФЗ.
<a id="p100012"></a>Комиссия по этике неоднократно обращала внимание в своих заключениях на то, что запрет на участие в предпринимательской деятельности обусловлен особым конституционным статусом судьи и направлен на обеспечение независимости суда, создание условий, не допускающих возможных злоупотреблений при осуществлении правосудия, поддержание доверия к судебной власти.
<a id="p100013"></a>Этот запрет в равной мере действует в отношении всех судей, в том числе пребывающих в отставке и сохраняющих звание судьи, принадлежность к судейскому сообществу.
<a id="p100014"></a>Гражданское законодательство определяет предпринимательскую деятельность как деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в таком качестве ([пункт 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-2#p235) Гражданского кодекса Российской Федерации).
<a id="p100015"></a>Исходя из целей запрета, установленного [подпунктом 4 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) Закона о статусе судей, как предпринимательская деятельность, несовместимая со статусом судьи, может быть квалифицирована и такая деятельность гражданина, которая осуществляется им без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически соответствует всем признакам предпринимательской деятельности, указанным в [пункте 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-2#p235) Гражданского кодекса Российской Федерации.
<a id="p100016"></a>По смыслу нормы [пункта 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-2#p235) Гражданского кодекса Российской Федерации направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли, как признак деятельности предпринимателя, состоит в активных действиях - вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и тому подобное), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.03.2018 N-КГ17-14457 по делу N А53-18839/2016).
<a id="p100017"></a>Вопрос о наличии признаков предпринимательской деятельности следует рассматривается отдельно в каждом конкретном случае в зависимости от вида имущества, работ, услуг, их назначения, характера использования, периодичности заключения сделок и иных фактических обстоятельств.
<a id="p100018"></a>В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.06.2013 N 18384/12, о наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности может свидетельствовать изготовление (приобретение) имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации, хозяйственный учет операций, связанных с осуществлением сделок, взаимосвязанность всех совершенных гражданином в определенный период времени сделок. Аналогичные разъяснения содержатся в [пункте 45](https://bukva.ai/docs/22021#p100894) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.
<a id="p100019"></a>В обращении указывается, что оплачиваемая деятельность фотографа возможна путем проведения творческих фотосессий, продажи фотографических изображений на специальных интернет-площадках; при осуществлении деятельности фотографа правоотношения между сторонами возникают на основании договора авторского заказа, которым регламентируются требования к будущему произведению.
<a id="p100020"></a>Подобная деятельность по извлечению прибыли при ее систематическом осуществлении на заказ приобретает черты предпринимательской, занятие которой не совместимо со статусом судьи в отставке. В связи с этим, по мнению Комиссии по этике, сам по себе применяемый режим налогообложения не меняет характера такой деятельности, запрещенной для судьи законом.
<a id="p100021"></a>Позиция о наличии принципиальной близости природы доходов индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере оказания услуг без использования наемного труда, и доходов самозанятого лица была поддержана Комиссией по этике, рассмотревшей вопрос о возможности судьи в отставке заниматься репетиторством ([заключение](https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-5-ke-2020) Комиссии Совета Судей Российской Федерации по этике от 17.07.2020 N 5-КЭ).
<a id="p100022"></a>Комиссии по этике, отмечает, что судье, пребывающему в отставке, при принятии решения о занятии определенными видами деятельности следует учитывать рекомендательный характер ответов или заключений Комиссии по этике и самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, и [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики.



<a id="p100023"></a>

---