---
title: "Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 9-КЭ"
number: "9-КЭ"
issuer: "Совет судей Российской Федерации"
issued_on: 2020-07-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-9-ke-2020"
---

## Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 9-КЭ

# Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 9-КЭ

"О возможности вхождения судьи, пребывающего в отставке, в состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.ssrf.ru по состоянию на 21.07.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ**

<a id="p100002"></a>**ЗАКЛЮЧЕНИЕ**<br>
**от 17 июля 2020 г. N 9-КЭ**

<a id="p100003"></a>**О ВОЗМОЖНОСТИ**<br>
**ВХОЖДЕНИЯ СУДЬИ, ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ, В СОСТАВ КОМИССИИ**<br>
**ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Комиссия Совета судей Российской Федерации рассмотрела запрос о праве судьи, пребывающего в отставке, входить в состав комиссии по вопросам помилования, образованной на территории субъекта Российской Федерации.
<a id="p100005"></a>Согласно [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, утвержденному VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (ред. от 08.12.2016) (далее - Кодекс судейской этики), действие которого распространяется на всех судей Российской Федерации, в том числе на судей, пребывающих в отставке, судьи, обладая всеми правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, реализуют эти права с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации ([пункт 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-2#p100013), [пункт 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010)).
<a id="p100006"></a>Закрепленные в [Кодексе](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики принципы осуществления судьей внесудебной деятельности (включая право судей заниматься общественной деятельностью и участвовать в различных публичных мероприятиях, в мероприятиях, направленных на развитие права и совершенствование законодательства, судебной системы и правосудия) исключают для судьи такие виды деятельности, которые противоречат законодательству о статусе судей в Российской Федерации и/или причиняют ущерб правосудию.
<a id="p100007"></a>В рамках взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления судья может принимать участие в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда их деятельность не связана с усовершенствованием законодательства, правовой и судебной системы и если участие в их деятельности будет создавать препятствия в выполнении профессиональных судейских обязанностей или подрывать доверие общества к авторитету судебной власти, вызовет сомнения в независимости и беспристрастности судьи ([пункт 3 статьи 18](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-18#p100118) Кодекса судейской этики).
<a id="p100008"></a>Единство статуса судей в Российской Федерации не исключает различий в реализации названных прав действующими судьями и судьями, пребывающими в отставке. Эти различия объективно обусловлены тем, что удаленный в отставку судья не выполняет профессиональных судейских обязанностей и не может оказаться в ситуации конфликта интересов в том значении, как эта ситуация определяется в [пункте 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100019) Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня 1992 года (с последующими изменениями).
<a id="p100009"></a>Комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации образованы [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1500-2001) Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года N 1500 в целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по осуществлению помилования, обеспечения участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.
<a id="p100010"></a>Этим же [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1500-2001) утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-1500-2001#p100034) о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.
<a id="p100011"></a>Основными задачами комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:
- <a id="p100012"></a>предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
- <a id="p100013"></a>подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
- <a id="p100014"></a>осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;
- <a id="p100015"></a>подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.
<a id="p100016"></a>Согласно названному [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1500-2001) Президента Российской Федерации состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации и председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию.
<a id="p100017"></a>Закрепленное в [Указе](https://bukva.ai/docs/ukaz-1500-2001#p100019) Президента Российской Федерации правило, согласно которому не менее двух третей состава комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации формируется из представителей общественности, указывает на то, что членство в комиссии лиц, обладающих публичным статусом, не исключается.
<a id="p100018"></a>Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
<a id="p100019"></a>Анализ законодательно установленных целей создания, порядка формирования и работы комиссий по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации дает основания относить деятельность таких комиссий к деятельности, непосредственно направленной на усовершенствование правовой системы.
<a id="p100020"></a>Для пребывающего в отставке судьи участие в деятельности такой комиссии не создает препятствий в выполнении профессиональных судейских обязанностей, и при условии соблюдения требований профессиональной судебной этики включение в состав комиссии судьи в отставке не может негативно влиять на авторитет судебной власти.
<a id="p100021"></a>Поэтому комиссия исходит из отсутствия законодательно установленных ограничений для участия пребывающего в отставке судьи в работе комиссии по вопросам помилования, образованной на территории субъекта Российской Федерации.
<a id="p100022"></a>Учитывая рекомендательный характер данного заключения, комиссия отмечает, что в любом случае судья обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-18#p100118) судейской этики.



<a id="p100023"></a>

---