---
title: "Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 25.01.2018 N 8-КЭ"
number: "8-КЭ"
issuer: "Совет судей Российской Федерации"
issued_on: 2018-01-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-8-ke"
---
## Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 25.01.2018 N 8-КЭ
# Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 25.01.2018 N 8-КЭ
"О праве действующих судей и судей в отставке входить в состав совета многоквартирного дома и являться председателем такого совета"
> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.ssrf.ru/ по состоянию на 15.02.2018.
**КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ**
**ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
**от 25 января 2018 г. N 8-КЭ**
**О ПРАВЕ**
**ДЕЙСТВУЮЩИХ СУДЕЙ И СУДЕЙ В ОТСТАВКЕ ВХОДИТЬ В СОСТАВ**
**СОВЕТА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА И ЯВЛЯТЬСЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ**
**ТАКОГО СОВЕТА**
Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике рассмотрела запрос о праве действующих судей и судей в отставке входить в состав совета многоквартирного дома, в том числе являться председателем такого совета.
Согласно жилищному законодательству органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещения в многоквартирном доме. Цель проведения общего собрания собственников - управление многоквартирным домом; решения такого собрания являются одним из предусмотренных гражданским законодательством оснований возникновения гражданских прав и обязанностей и обязательны для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для не участвовавших в голосовании ([подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-8#p240), [статья 181.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-181-1#p412) ГК РФ, [статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-44#p100306) - [48](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-48#p100340) ЖК РФ).
Посредством участия в общем собрании собственники помещений в многоквартирном доме реализуют свои гражданские права в отношении общего имущества в соответствующем многоквартирном доме, обеспечивают условия для нормального использования принадлежащего им лично жилого помещения, устанавливают обязанности каждого собственника по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Участие собственника квартиры в общем собрании собственников многоквартирного дома (и, следовательно, в управлении многоквартирным домом) не только его право, но в определенной мере - его обязанность.
Согласно [части 1 статьи 161.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161-1#p101127) ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
Следовательно, совет многоквартирного дома, не являясь юридическим лицом или общественным объединением, представляет собою законодательно установленный вид самоорганизации собственников помещений в конкретном многоквартирном доме.
Как следует из содержания [статьи 161.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161-1#p101126) ЖК РФ, определяющей условия и порядок создания совета многоквартирного дома, его компетенцию, такой совет выступает в роли уполномоченного представителя интересов собственников помещений в многоквартирном доме и призван обеспечить выполнение решений общего собрания собственников.
В свою очередь председатель совета действует как специально уполномоченный общим собранием многоквартирного дома член данного совета, осуществляющий руководство текущей деятельностью совета и подотчетный только общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
Определяемые в [части 8 статьи 161.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161-1#p101140) ЖК РФ полномочия председатель совета осуществляет либо без доверенности (когда это прямо предусмотрено указанной нормой права), либо на основании доверенности, выдаваемой собственниками помещений в многоквартирном доме.
При этом наиболее значимые функции председатель совета осуществляет, действуя на основании доверенности: заключает с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом; заключает договоры с лицами, предоставляющими услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, если в соответствии с решением общего собрания собственников помещений осуществляется непосредственное управление многоквартирным домом; подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг и т.д.
Принципиально важным является то, что председатель совета всегда в отношениях с третьими лицами выступает от имени и в интересах собственников помещений, представляет их позицию.
[Частью 8.1 статьи 161.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161-1#p101513) ЖК РФ предусмотрено право общего собрания собственников помещений принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе его председателю. Эти доходы учитываются при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц и подлежат налогообложению в общем порядке ([пункт 1 статьи 210](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p101117) Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, утвержденному VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (ред. от 08.12.2016) (далее - Кодекс судейской этики), обладая всеми правами, предусмотренными [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, судьи реализуют эти права с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации ([пункт 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010)).
[Пункт 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-6#p100036) Кодекса судейской этики для обеспечения статуса судьи требует, чтобы судья всегда следовал высоким стандартам морали и нравственности, был честным, в любой ситуации сохранял личное достоинство, дорожил своей честью, избегал всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.
При реализации судьей, являющимся собственником жилого помещения в многоквартирном доме, своих гражданских прав как участника общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, также следует учитывать ограничения, обусловленные особым публичным статусом судьи.
[Статья 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100098) Кодекса судейской этики разрешает судье заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную, иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия ([пункт 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100100)).
При этом судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые создают препятствия судье для исполнения им своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации ([пункт 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100101) Кодекса судейской этики).
Согласно [подпункту 6 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100311) Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) судья не вправе быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц.
В отличие от положений [пункта 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-16#p100107) Кодекса судейской этики, регламентирующего ограничения, связанные с осуществлением юридической практики, установленный Законом о статусе судей запрет быть поверенным или представителем носит общий характер, распространяется также на судей в отставке и не ограничивается представительством в судебных органах.
Применительно к рассматриваемому вопросу имеют значение требования, установленные [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100122) и [3 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100123) Кодекса судейской этики:
- судье следует воздерживаться от деятельности, предполагающей частые сделки, длительные деловые отношения с лицами, которые являются сторонами или представителями по делам, находящимся в производстве суда, где данный судья состоит в должности ([пункт 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100122));
- судья может являться исполнителем завещания или иным доверенным лицом только в отношении имущества или личности члена семьи судьи. При осуществлении полномочий доверенного лица судья должен действовать в рамках тех же ограничений, которые распространяются на его деятельность в таком качестве от своего имени ([пункт 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100123)).
Поэтому деятельность действующего судьи, так же как судьи в отставке, в качестве председателя совета многоквартирного дома в любом случае (даже если он не представляет интересы собственников в суде и не получает вознаграждения на основании соответствующего решения собственников) ведет к нарушению ограничений, установленных [подпунктом 6 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100311) Закона о статусе судей и [пунктом 3 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100123) Кодекса судейской этики.
Из законодательства, определяющего статус судьи и [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, не вытекает принципиальная недопустимость права судей, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, входить в состав совета многоквартирного дома, реализуя тем самым свои гражданские права, вытекающие из статуса участника собственности на общее имущество многоквартирного дома.
При определенных обстоятельствах (незначительное количество квартир в многоквартирном доме; отсутствие среди собственников достаточного числа активных лиц или лиц, не обладающих публичным статусом и т.п.) обязательное в силу жилищного законодательства формирование совета многоквартирного дома может стать невозможным.
Однако в любом случае участие судьи (судьи в отставке) в деятельности совета дома сопровождается рядом условий, затрудняющим соответствующие участие.
Кроме недопустимости представительства интересов других лиц в отношениях с третьими лицами, управляющей организацией, ресурсоснабжающими организациями и т.д., судья не может консультировать других лиц (кроме членов своей семьи) по вопросам, которые могут стать в будущем предметом судебного разбирательства ([статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-16#p100106), [пункт 3 статьи 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-17#p100112) Кодекса судейской этики). При этом нельзя не учитывать объективно существующую повышенную конфликтность вопросов управления многоквартирными домами.
Не исключается, что одним из мотивов избрания собственниками многоквартирного дома в совет многоквартирного дома собственника, обладающего статусом судьи (судьи в отставке), может оказаться их желание использовать должностной авторитет судьи в отношениях с управляющей организацией, ресурсоснабжающими организациями, органами местного самоуправления и т.д.
Активно работающий в составе совета многоквартирного дома судья даже неумышленно, но может стать участником конфликтной ситуации, в которой возникнет повод для обвинений его в использовании своего статуса или даже злоупотреблении им.
Поэтому участие судьи (судьи в отставке) в работе совета многоквартирного дома в качестве члена такого совета всегда требует от судьи предельной осмотрительности с точки зрения соответствия каждого своего действия требованиям [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики.
Необходимо также учитывать рекомендательный характер заключений комиссии по этике. Каждый судья, реализуя свои гражданские права, в частности, участвуя в управлении многоквартирным домом, в котором ему принадлежит квартира, обязан самостоятельно определять пределы действий, допустимых ему как судье с позиции законодательства, регулирующего статус судьи, и [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики.
---