--- title: "Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 23.08.2021 N 7-КЭ" number: "7-КЭ" issuer: "Совет судей Российской Федерации" issued_on: 2021-08-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-7-ke-2021" --- ## Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 23.08.2021 N 7-КЭ # Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 23.08.2021 N 7-КЭ "О праве судьи на владение, пользование и распоряжение цифровыми финансовыми активами, цифровой валютой" > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.ssrf.ru по состоянию на 07.09.2021.
**КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ** **ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
**от 23 августа 2021 г. N 7-КЭ** **О ПРАВЕ**
**СУДЬИ НА ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ЦИФРОВЫМИ**
ФИНАНСОВЫМИ АКТИВАМИ, ЦИФРОВОЙ ВАЛЮТОЙ
Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике (далее - комиссия, комиссия по этике) в порядке заочного голосования рассмотрела запрос о праве судьи на владение, пользование и распоряжение отечественными цифровыми финансовыми активами, цифровой валютой. [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (ред. от 08.12.2016) (далее - Кодекс судейской этики), устанавливая повышенные нравственно-этические требования к судье, обусловленные его статусом, одновременно закрепляет, что судьи Российской Федерации обладают всеми правами, предусмотренными [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации. Положения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики не должны толковаться как ограничивающие гарантируемые [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации общегражданские права и свободы судьи ([пункты 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100009), [3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010)). [Частью 2 статьи 35](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100134) Конституции Российской Федерации закрепляется право каждого иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Поэтому судья, как всякий гражданин, вправе иметь в собственности имущество, понятие и оборотоспособность которого определяется гражданским законодательством. Понятием "имущество" охватывается любое имущество, связанное с реализацией права частной и иных форм собственности, в том числе имущественные права; цифровые права гражданским законодательством признаются объектами гражданских прав ([статья 128](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-128#p554) Гражданского кодекса Российской Федерации, действующая в редакции Федерального закона от 18.03.2019 N 34-ФЗ). 1 января 2021 года вступила в силу основная часть норм Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2020/statya-10) от 31 июля 2020 года N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о ЦФА, Федеральный закон N 259-ФЗ), который впервые определил понятия цифровых финансовых активов (ЦФА) и цифровой валюты; здесь же определены основные правила выпуска ЦФА и оборота цифровой валюты. Данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2020/statya-10) не содержит закрытого перечня сделок, которые можно совершать с ЦФА, но упоминает, в частности, их куплю-продажу, обмен; требует заключения таких сделок через операторов ЦФА. Оборот цифровой валюты ("криптовалюты") в Российской Федерации названным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2020/statya-10) ограничен рядом запретов, таких, например, как запрет оплачивать ею товары, работы, услуги. Цифровую валюту как совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения) в системе можно принять как инвестиции или средство платежа, который не является денежной единицей; требования, связанные с обладанием цифровой валютой, подлежат судебной защите при условии уведомления об обладании цифровой валютой в порядке, который должен быть закреплен в налоговом законодательстве. Исходя из признания ЦФА и цифровой валюты объектами гражданских прав и содержания [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 (ред. от 05.04.2021) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) в части установления требований, предъявляемых к судьям, комиссия по этике полагает, что судьи вправе использовать соответствующие механизмы с учетом установленного для судей, их супругов и несовершеннолетних детей запрета на любое владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами [(подпункт 5.1 пункта 3 статьи 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p442). Понятие "иностранные финансовые инструменты" в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) о статусе судей используется в значении, определенном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2013/statya-1) от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Следует учитывать, что [статьей 25](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2020/statya-25#p100373) Федерального закона N 259-ФЗ в вышеназванный Закон внесены изменения, согласно которым цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, и цифровая валюта отнесены к числу иностранных финансовых инструментов. Кроме того, в силу положений [статьи 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p82) Закона о статусе судей, изменений, внесенных в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-230-fz-2012/statya-1) от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-778-2020) Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 года N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" у судей возникает обязанность декларировать сведения о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых правах. Комиссия по этике считает необходимым обратить внимание на повышенный риск ошибочного понимания и толкования достаточно нового и во многом еще не окончательно сформированного законодательства, регулирующего отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, обороте цифровой валюты в Российской Федерации. Обсуждение этих вопросов в юридической среде в настоящее время демонстрирует не совпадающие, а порою и диаметрально противоположные точки зрения по многим позициям, выявляет многочисленные правовые коллизии в правовой регламентации новых для российского права финансовых инструментов. Из закрепленного [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики [(пункт 2 статьи 4)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-4#p100028) требования к судье соблюдать законы не только при осуществлении правосудия, но и вне службы, прямо следует, что во всякой неоднозначной ситуации ссылка судьи на "пробел" в знании им права не только не воспринимается в качестве убедительного оправдательного аргумента, но и в определенной степени подрывает авторитет этого судьи. При оценке поведения судьи действует презумпция знания им права, которая вытекает из разработанного еще в римском праве принципа jura novit curia ("суд знает право"). Судья не может и не должен игнорировать реалии современного "цифрового" мира, но его выбор в пользу использования новых финансовых инструментов, в частности, цифровых финансовых активов, должен быть основан на предварительном личном изучении действующего в этой области законодательства и самостоятельной оценке возможных рисков нарушения ограничений, обусловленных наличием особого публичного статуса судьи. ---