--- title: "Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 18.09.2019 N 7-КЭ" number: "7-КЭ" issuer: "Совет судей Российской Федерации" issued_on: 2019-09-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-7-ke-2019" --- ## Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 18.09.2019 N 7-КЭ # Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 18.09.2019 N 7-КЭ "О праве судьи, пребывающего в отставке, получать доход от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной им самим при ведении личного подсобного хозяйства, о допустимости предоставления в безвозмездное пользование либо по договору аренды принадлежащего судье на праве личной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения своему супругу, единолично создавшему крестьянское фермерское хозяйство и осуществляющему в таком качестве предпринимательскую деятельность" > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.ssrf.ru по состоянию на 01.10.2019.
**КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ** **ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
**от 18 сентября 2019 г. N 7-КЭ** **О ПРАВЕ**
**СУДЬИ, ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ, ПОЛУЧАТЬ ДОХОД**
**ОТ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ**
**И ПЕРЕРАБОТАННОЙ ИМ САМИМ ПРИ ВЕДЕНИИ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА, О ДОПУСТИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ**
**ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛИБО ПО ДОГОВОРУ АРЕНДЫ ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО СУДЬЕ**
**НА ПРАВЕ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА**
**СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ СВОЕМУ СУПРУГУ,**
**ЕДИНОЛИЧНО СОЗДАВШЕМУ КРЕСТЬЯНСКОЕ ФЕРМЕРСКОЕ**
**ХОЗЯЙСТВО И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ В ТАКОМ КАЧЕСТВЕ**
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Комиссией Совета судей Российской Федерации по этике в порядке заочного голосования рассмотрен запрос судьи, пребывающего в отставке, постоянно проживающего и зарегистрированного в сельской местности, о том, будет ли являться несоблюдением запретов и ограничений, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) о статусе судей и [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, получение им дохода (при условии соблюдения ограничений, установленных налоговым законодательством); а также создание супругой судьи в отставке единолично крестьянского фермерского хозяйства и осуществление предпринимательской деятельности в таком качестве на земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности судье в отставке и предоставленном им супруге в безвозмездное пользование или аренду. [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (ред. от 08.12.2016) (далее - Кодекс судейской этики), устанавливая обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, устанавливает: Судьи Российской Федерации обладают всеми правами, предусмотренными [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации [(пункт 3 статьи 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010). Положения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, устанавливающие повышенные нравственно-этические требования к судье, обусловленные его статусом, не должны толковаться как ограничивающие гарантируемые [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации его общегражданские права и свободы [(пункт 4 статьи 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100011). [Подпунктом 4 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) установлен общий запрет для судей заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Указанный запрет, закрепляемый также [пунктом 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100121) Кодекса судейской этики, направлен на обеспечение независимости суда, поддержание доверия к судебной власти и в равной мере действует в отношении всех судей - как исполняющих профессиональные обязанности судьи по отправлению правосудия, так и пребывающих в отставке, но сохраняющих принадлежность к судейскому сообществу. Одновременно [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики предусматривает, что судья может инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, если только эта деятельность не предполагает использование судейского статуса [(пункт 2 статьи 19)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100122). Согласно [пункту 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100012) Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Определяя условия и цель ведения личного хозяйства (удовлетворение личных потребностей граждан, ведущих такое хозяйство), названный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1) не относит к предпринимательской деятельности и реализацию гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства [(пункт 4 статьи 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100015). Исходя из этого, получение судьей в отставке доходов от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной им самим при ведении личного подсобного хозяйства, при условии соблюдения ограничений, установленных налоговым законодательством, не будет являться несоблюдением запретов и ограничений, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) о статусе судей и [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики. Рассматривая вопрос о праве супруга (супруги) судьи в отставке быть главой крестьянского фермерского хозяйства, осуществляющего деятельность на земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности судье в отставке и предоставленном им своему супругу (супруге) в безвозмездное пользование, следует учитывать следующее. [Пункт 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-23#p216) Гражданского кодекса Российской Федерации (введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-302-fz/statya-1#p100073) от 30.12.2012 N 302-ФЗ) закрепляет право граждан заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации предусмотрено создание крестьянских (фермерских) хозяйств в виде юридического лица, являющегося коммерческой организацией ([пункт 2 статьи 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-50#p1170), [статья 86.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-86-1#p219)). Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, должны быть определены специальным законом, который к настоящему времени не принят. Согласно [пункту 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-1#p100012) Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Такое крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним гражданином; осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К такой деятельности применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений ([пункты 2](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-1#p100013), [3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-1#p100014) Федерального закона N 74-ФЗ). В силу [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-1#p100040) Федерального закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Законодательство, регулирующее статус судьи, не содержит никаких положений, устанавливающих ограничения в выборе законных видов деятельности для членов семьи судьи - как действующего, так и пребывающего в отставке. Поэтому не может быть поставлено под сомнение право супруги (супруга) судьи (судьи в отставке) осуществлять предпринимательскую деятельность, в частности, единолично создать крестьянское (фермерское) хозяйство, и, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, для осуществления производственной и иной хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства использовать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - принадлежащее ему лично, предоставленные или приобретенные в установленном гражданским и земельным законодательством порядке ([статья 11](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-11#p100157) Федерального закона N 74-ФЗ). Действующее законодательство, регулирующее правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, не исключает возможность использования в его деятельности земельных участков, не принадлежащих главе хозяйства и/или его членам на праве собственности, а предоставленных во временное (срочное) пользование на основании заключаемых от имени хозяйства его главой гражданско-правовых договоров. При этом вид договоров, на основании которых земельный участок может быть предоставлен в пользование крестьянского (фермерского) хозяйства, не ограничивается, поэтому земельный участок может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству как по договору аренды, так и по договору безвозмездного пользования. Учитывая положения [пункта 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010), [пункта 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100122) Кодекса судейской этики, судья в отставке, в личной собственности которого имеется земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, вправе распоряжаться этим участком, так же как и всяким другим своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять его другим лицам по договору безвозмездного пользования. Супруги, как самостоятельные субъекты гражданского права, вправе совершать друг с другом любые сделки, не противоречащие закону, и законодательство, регулирующее статус судьи, не устанавливает в этой части никаких запретов и ограничений. Из этого следует, что сдача судьей в отставке принадлежащего ему земельного участка в аренду своему супругу (супруге), являющемуся главой КФХ и зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, как и предоставление этого участка в безвозмездное пользование супругу-предпринимателю, сами по себе не ведут к нарушению запретов и ограничений, обусловленных наличием у собственника участка статуса судьи. Несмотря на то, что для целей законодательства о налогах и сборах Налоговый [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации индивидуальными предпринимателями признает глав крестьянских (фермерских) хозяйств [(абзац четвертый пункта 2 статьи 11)](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p217), нельзя не учитывать, что субъектом предпринимательской деятельности является фермерское хозяйство (на это указывается в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-1#p100011) Федерального закона N 74-ФЗ, [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-4#p100019) Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"). С учетом сложной правовой природы отношений членства в крестьянских (фермерских) хозяйства, присущих этим отношениям семейных связей и личного трудового и иного участия в делах хозяйства, достаточно сложно избежать такого положения, когда совместно проживающий с главой крестьянского (фермерского) хозяйства член его семьи, формально не являющийся членом хозяйства, не принимает участия в его деятельности, которая гражданским законодательством определяется как предпринимательская. Поэтому в таких ситуациях судья (судья в отставке) должен проявлять особую осмотрительность в соблюдении всех формальных требований, связанных с оформлением соответствующих договоров, с разграничением объема прав супругов на то или иное имущество, используемое в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; исключить свое фактическое участие в производственной и иной деятельности такого хозяйства. В противном случае возникает реальная опасность нарушения запрета, установленного [подпунктом 4 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) Закона о статусе судей. ---