---
title: "Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 13.09.1990 N 2-4"
number: "2-4"
issuer: "Комитет конституционного надзора СССР"
issued_on: 1990-09-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-2-4"
---

## Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 13.09.1990 N 2-4

# Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 13.09.1990 N 2-4

"Об Указе Президента СССР от 20 апреля 1990 года "О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца"


<a id="p100001"></a>**КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР**

<a id="p100002"></a>**ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
от 13 сентября 1990 г. N 2-4

<a id="p100003"></a>**ОБ УКАЗЕ ПРЕЗИДЕНТА СССР**
**ОТ 20 АПРЕЛЯ 1990 ГОДА "О РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ**
**МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ**
**В ПРЕДЕЛАХ САДОВОГО КОЛЬЦА"**

<a id="p100004"></a>Президент СССР [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-77-1990) от 20 апреля 1990 года "О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца" установил, что регламентация проведения массовых мероприятий (манифестаций, митингов, демонстраций и других) в пределах Садового кольца города Москвы осуществляется Советом Министров СССР. Между тем согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР", утвержденному Законом СССР от 28 октября 1988 года, право дополнительно регламентировать проведение такого рода мероприятий с учетом местных условий было предоставлено Президиумам Верховных Советов союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов (до районного включительно).
<a id="p100005"></a>Таким образом, Президент СССР своим Указом, определяя полномочия Совета Министров СССР, сузил территориальную сферу действия полномочий законодательных органов РСФСР и Московского городского Совета народных депутатов, внеся тем самым изменения и дополнения в нормативный акт, имеющий силу Закона СССР.
<a id="p100006"></a>Комитет конституционного надзора СССР признает целесообразность установления особого режима проведения массовых мероприятий на той части территории столицы СССР г. Москвы, где расположены высшие органы государственной власти и управления Союза ССР, однако исходит из того, что согласно статье 127.7 [Конституции СССР](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-127-7#p100436) Президент СССР издает указы на основе и во исполнение Конституции и законов СССР и, следовательно, не вправе вносить изменения и дополнения в законы СССР.
<a id="p100007"></a>Учитывая изложенное, Комитет конституционного надзора СССР пришел к следующему заключению:
1. <a id="p100008"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-77-1990) Президента СССР от 20 апреля 1990 года "О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца" не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 127.7 [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-127-7#p100436) СССР, и на основании статьи 21 [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-23121989-1989/statya-21#p100107) СССР "О конституционном надзоре в СССР" его действие приостанавливается до устранения упомянутого несоответствия.
2. <a id="p100009"></a>Принять к сведению, что Президент СССР [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-rp-709) от 10 сентября 1990 года поручил подготовить для представления в Верховный Совет СССР предложения по вопросам организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и других массовых мероприятий в пределах Садового кольца города Москвы, требующим разрешения в законодательном акте СССР.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель Комитета<br>
конституционного надзора СССР<br>
**С.АЛЕКСЕЕВ**

</div>




<a id="p100011"></a>

---