--- title: "Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 03.04.1991 N 19 (2-25)" number: "19 (2-25)" issuer: "Комитет конституционного надзора СССР" issued_on: 1991-04-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-19-2-25" --- ## Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 03.04.1991 N 19 (2-25) # Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 03.04.1991 N 19 (2-25) "Об обеспечении в законодательстве СССР права обвиняемого на защиту" **КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР** **ЗАКЛЮЧЕНИЕ** от 3 апреля 1991 г. N 19 (2-25) **ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СССР** **ПРАВА ОБВИНЯЕМОГО НА ЗАЩИТУ** Комитет конституционного надзора СССР, рассмотрев по собственной инициативе в связи с обращением Всесоюзной конференции Союза адвокатов СССР вопрос о соответствии [Конституции СССР](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-1) и международным актам положений законодательства о праве обвиняемого на защиту, установил следующее. 10 апреля 1990 года Верховный Совет СССР принял [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1423-1#p100011) СССР "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик", изменивший редакцию [статей 13,](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-25121958-1958/statya-13#p100069) [22,](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-25121958-1958/statya-22#p100103) [23](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-25121958-1958/statya-23#p100110) Основ в части определения содержания, оснований и порядка реализации конституционного принципа обеспечения обвиняемому права на защиту. Этим Законом предусмотрена возможность допущения защитника к участию в уголовном процессе по всем категориям уголовных дел (независимо от формы предварительного расследования) с момента предъявления обвинения, а в случае задержания подозреваемого - с момента объявления ему протокола задержания. Защитнику предоставлено также не ограничиваемое усмотрением следователя право участвовать в следственных действиях, производимых с участием подозреваемого или обвиняемого. Таким образом, сделаны важные шаги по пути развития состязательности в уголовном процессе, расширены возможности защиты по уголовным делам, укреплены гарантии прав обвиняемого. Вместе с тем установленная [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1423-1#p100011) СССР от 10 апреля 1990 года новая редакция [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-25121958-1958/statya-23#p100110) Основ уголовного судопроизводства изменила объем ряда прав, которые предоставлялись ранее защитнику в случае его допущения к участию в деле с момента предъявления обвинения (по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, а также по всем другим делам - по постановлению прокурора). Защитник, участвующий в процессе по такого рода делам, может теперь осуществлять свое право на ознакомление с материалами уголовного дела лишь после окончания дознания или предварительного следствия, а не с момента предъявления обвинения, как было ранее. Произошли изменения и в регламентации свидания защитника с подзащитным, которое в соответствии с новым Законом предоставляется уже не с момента допущения к участию в деле, а лишь после первого допроса обвиняемого. Указанные изменения в законодательстве наиболее существенно сказываются на положении в уголовном процессе именно тех лиц, которые испытывают наибольшие трудности в восприятии и оценке юридически значимой информации, не способны правильно ориентироваться в ходе процесса, активно пользоваться своими процессуальными правами. Таким образом, новые нормы вступают в противоречие с общим направлением развития советского законодательства по пути расширения и обогащения содержания прав и свобод граждан, закрепленным в [статье 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-39#p100110) Конституции СССР и подтвержденным Постановлением первого Съезда народных депутатов СССР. Они не вполне согласуются также с пунктом 2 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязывающим законодателя повышать уровень обеспеченности прав человека, с пунктом 24 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, положениями других внутригосударственных и международных актов, признающих незыблемость и неотъемлемость основных прав и свобод человека, недопустимость какого-либо их ущемления. С учетом изложенного, а также исходя из того, что только неуклонное проведение в жизнь конституционного принципа обеспечения обвиняемому права на защиту может гарантировать законное, обоснованное и справедливое разрешение уголовных дел; признавая, что законотворчество в демократическом обществе должно иметь своим следствием расширение прав и свобод личности, и считая недопустимым какое бы то ни было ограничение прав человека и их гарантий, если реализация этих прав не наносит ущерба правам других граждан, а также интересам общества и государства; исходя из непреложного принципа, согласно которому борьба с преступностью должна вестись исключительно законными средствами; учитывая работу по подготовке общей реформы советского уголовно - процессуального законодательства; руководствуясь [статьей 124](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-124#p100380) Конституции СССР, [статьями 12,](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-23121989-1989/statya-12#p100055) [18](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-23121989-1989/statya-18#p100096) и [23](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-23121989-1989/statya-23#p100115) Закона СССР "О конституционном надзоре в СССР", Комитет конституционного надзора СССР пришел к заключению: Снижение ранее достигнутого уровня обеспечения конституционных прав и свобод хотя бы некоторых категорий граждан не согласуется с положениями [статьи 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-39#p100110) Конституции СССР, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snd-sssr-ot-09061989-1989) первого Съезда народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР" и международно - правовыми обязательствами СССР и потому недопустимо. Этому принципу не соответствуют отдельные положения [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-1423-1#p100011) Закона СССР от 10 апреля 1990 года "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик", ограничившие по сравнению с ранее действовавшим законодательством правомочия защитника по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые вследствие своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свою защиту, а равно по иным делам, по которым защитник мог быть допущен в процесс по постановлению прокурора с момента предъявления обвинения. Считать необходимым, чтобы это несоответствие было устранено путем внесения изменений и дополнений в [Основы](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-25121958-1958/statya-1#p100011) уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.
Председатель Комитета
конституционного надзора СССР
**С.АЛЕКСЕЕВ**
---