--- title: "Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 05.12.2018 N 15-КЭ" number: "15-КЭ" issuer: "Совет судей Российской Федерации" issued_on: 2018-12-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zaklyuchenie-15-ke" --- ## Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 05.12.2018 N 15-КЭ # Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 05.12.2018 N 15-КЭ "О праве судьи, судьи в отставке входить в состав правления садоводческого некоммерческого товарищества на безвозмездной основе" > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.ssrf.ru/ по состоянию на 17.12.2018.
**КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ** **ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
**от 5 декабря 2018 г. N 15-КЭ** **О ПРАВЕ**
**СУДЬИ, СУДЬИ В ОТСТАВКЕ ВХОДИТЬ В СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ**
**САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА**
**НА БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ**
Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике рассмотрела запрос председателя одного из региональных советов судей о праве судьи в отставке являться членом правления садоводческого некоммерческого товарищества на безвозмездной основе. Согласно [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики, утвержденному VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (ред. от 08.12.2016) (далее - Кодекс судейской этики), обладая всеми правами, предусмотренными [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, судьи реализуют эти права с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации [(пункт 3 статьи 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1#p100010). Согласно [подпункту 4 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 (ред. от 12.11.2018) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Указанное [положение](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) воспроизводится в [пункте 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-19#p100121) Кодекса судейской этики. [Статья 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100098) Кодекса судейской этики разрешает судье заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100100). При этом судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые создают препятствия судье для исполнения им своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации ([пункт 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-14#p100101) Кодекса судейской этики). Понятие "хозяйствующий субъект" определено в [пункте 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p262) Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О защите конкуренции". К числу хозяйствующих субъектов указанная норма права относит как коммерческие, так и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход. Запрет для судей принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы установлен [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) о статусе судей в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-274-fz/statya-1) от 25.12.2008 N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". Этот запрет направлен на обеспечение независимости суда, поддержание доверия к судебной власти и в равной мере действует в отношении всех судей - как исполняющих профессиональные обязанности судьи, так и пребывающих в отставке, но сохраняющих принадлежность к судейскому сообществу. Поэтому положения [подпункта 4 пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-3#p100309) Закона о статусе судей не могут по-разному толковаться и применяться в отношении судей в отставке и в отношении действующих судей, несмотря на то, что судья, пребывающий в отставке и, следовательно, уже не осуществляющий деятельность по отправлению правосудия, не может оказаться в ситуации конфликта интересов в связи с участием в работе выборного органа управления садоводческого некоммерческого товарищества. С 1 января 2019 года вступает в силу в полном объеме Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-217-fz-2017/statya-1) от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С указанной даты будет действовать, в частности, новая редакция [подпункта 4 пункта 3 статьи 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p1175) ГК РФ, в которой как разновидность товариществ собственников недвижимости наряду с товариществами собственников жилья называются также садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Следовательно, исходя из действующей в гражданском законодательстве классификации юридических лиц, вопрос о праве судьи, судьи в отставке быть членом правления садоводческого некоммерческого товарищества в равной мере относится ко всем видам товариществ собственников недвижимости. Согласно [пункту 1 статьи 123.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p1653) Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ, действующей с 1 января 2019 года) товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Как всякая некоммерческая организация товарищество собственников недвижимости любого вида вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, и постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям ([пункт 4 статьи 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-50#p1183) ГК РПФ). Правление как орган управления товарищества собственников недвижимости любого вида, обеспечивая выполнение тех целей, для которых создано товарищество, активно участвует в экономической деятельности; заключает от имени товарищества различные договоры; осуществляет сбор членских взносов и других обязательных платежей; решает самые разные вопросы текущей хозяйственной деятельности товарищества; осуществляет представительские функции во взаимоотношениях с другими хозяйствующими субъектами, в том числе, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Так, согласно [пункту 7 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-217-fz-2017/statya-18#p100253) Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к полномочиям правления садоводческого некоммерческого товарищества отнесены, в частности, такие вопросы как руководство текущей деятельностью товарищества; принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества; ведение учета и отчетности товарищества; контроль за своевременным внесением взносов, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, установленной для лиц, не являющихся членами товарищества. Следует учитывать также, что в силу специфики правоотношений, в которых участвуют товарищества собственников недвижимости, эти правоотношения зачастую характеризуются повышенной гражданско-правовой конфликтностью. При разрешении спорных ситуаций наличие у члена правления статуса судьи всегда может давать повод для обвинения судьи в злоупотреблении этим статусом. Поэтому комиссия считает, что участие судьи в отставке в работе такого органа управления товарищества собственников недвижимости как правление, в том числе, на безвозмездной основе, не согласуется с особым публичным статусом судьи и целями установления соответствующих запретов в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) о статусе судьи и [Кодексе](https://bukva.ai/docs/kodeks-sudeyskoy-etiki/statya-1) судейской этики. ---