ВСН 51-1-80. Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности
(утв. Распоряжением Мингазпрома от 05.03.1980 № ВД-440)
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минэнерго России № 290, Минстроя России № 244/пр, Ростехнадзора № 106 от 05.04.2022. Документ введен в действие с 01.07.1980. Взамен Указаний по безопасному ведению работ при строительстве в охранной зоне и полосе отвода действующих магистральных газопроводов, конденсатопроводов и шлейфов газовых скважин, утв. Министерством газовой промышленности 26.02.1970.
от 5 марта 1980 г. № ВД-440
ВЕДОМСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ МИНИСТЕРСТВА ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1 июля 1980 года
Утверждена Распоряжением Министерства газовой промышленности от 5 марта 1980 г. № ВД-440.
Согласована с Госстроем СССР 1 февраля 1980 г. № НК-530-1.
Согласована с ЦК профсоюзов рабочих нефтяной и газовой промышленности 9 октября 1979 г. № 02-06ж-628.
Внесена Управлением Государственного газового надзора в СССР Мингазпрома.
Настоящая Инструкция разработана Управлением Государственного газового надзора в СССР Министерства газовой промышленности в соответствии с п. 11 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. № 341.
Инструкция регламентирует порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов, принадлежащих Министерству газовой промышленности, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности.
С введением в действие настоящей Инструкции утрачивают силу Указания по безопасному ведению работ при строительстве в охранной зоне и полосе отвода действующих магистральных газопроводов, конденсатопроводов и шлейфов газовых скважин, утвержденные Министерством газовой промышленности 26 февраля 1970 г.
В составлении Инструкции принимали участие: А.С. Войтенко, В.И. Эристов, С.Д. Рубцов, Р.Г. Торопова, В.И. Трушкин.
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с п. 11 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. № 341, и устанавливает порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности, назначение, состав сооружений и размеры охранных зон которых указаны в пп. 1, 2 и 7 Правил.
2. Производство работ в охранных зонах линий и сооружений технологической связи, телемеханики и электрических сетей, входящих в состав магистральных трубопроводов, должны выполняться с соблюдением Правил охраны линий связи Министерства связи СССР и Правил охраны электрических сетей Министерства энергетики и электрификации СССР.
3. Отвод земельных участков под строительство зданий и сооружений и прокладку коммуникаций в пределах охранных зон, оформление строительного паспорта на отведенный участок или архитектурно-планировочного задания на строительство осуществляется в порядке, установленном действующими законоположениями и нормативными документами.
Предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане-заказчики (застройщики) в соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов до рассмотрения соответствующими органами местных Советов народных депутатов ходатайств о предоставлении земельных участков должны согласовать строительство с предприятием (организацией), эксплуатирующей трубопровод.
4. Перед началом строительных работ предприятия, организации или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение эксплуатирующей организации на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода по установленной форме (Приложение № 1).
Производство работ без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек, запрещается.
5. Предприятия, организации или отдельные граждане, получившие разрешение на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода, обязаны до начала работ вызвать представителя эксплуатирующей организации для установления по технической документации приборами-искателями и шурфованием точного местонахождения трубопровода, определения его технического состояния и взаиморасположения с сооружениями проектируемого (строящегося) объекта.
В случае обнаружения утечек продукта они должны быть устранены силами и средствами эксплуатирующей организации до начала работ.
Примечание. Необходимость применения приборов-искателей и шурфования определяется эксплуатирующей организацией.
6. В процессе строительства строительная организация обязана письменно, за 5 суток до начала, уведомить эксплуатирующую организацию о времени производства тех этапов работ, специально указанных в выданном разрешении, при которых необходимо присутствие ее представителя.
Руководители эксплуатирующей организации обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ.
7. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не значащихся в проектной документации, строительные работы должны быть приостановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, выявлению эксплуатирующей их организации и вызову ее представителя на место работ.
8. Определение местонахождения и технического состояния подземного магистрального трубопровода и его сооружений производится в границах всей зоны производства работ и ответственность за это несет эксплуатирующая организация.
Трассы трубопровода и его сооружений в границах зоны производства работ должны быть закреплены знаками высотой 1,5 — 2,0 м с указанием фактической глубины заложения, установленными на прямых участках трассы — в пределах видимости, но не более чем через 500 м, на всех углах поворота, в местах пересечения со строящимися коммуникациями, а также на границах разработки грунта вручную.
Работы по установке знаков и отрытию шурфов выполняются силами и средствами строительной организации в присутствии представителя эксплуатирующей организации.
До закрепления трасс знаками ведение работ не допускается.
9. По результатам проведенной в соответствии с п. 8 настоящей Инструкции работы по уточнению местоположения магистрального трубопровода и его сооружений составляется акт с участием представителей генподрядной и эксплуатирующей организаций. К акту прилагается ситуационный план (схема) трассы с указанием местонахождения и глубины заложения действующего трубопровода, сооружений и строящегося объекта, их необходимых характеристик, привязок трубопровода, сооружений, вырытых шурфов и установленных закрепительных знаков.
10. До начала работ в охранной зоне генподрядная организация с участием субподрядных организаций должны совместно разработать и согласовать с эксплуатирующей организацией мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ и сохранность действующего трубопровода и его сооружений.
В мероприятиях должны быть предусмотрены:
а) порядок производства работ в данной зоне;
б) места переездов строительных машин и транспорта через действующий трубопровод, оборудование переездов через действующий трубопровод;
в) меры, предупреждающие посадку грунта при разработке его в непосредственной близости от действующего трубопровода и при заглублении ниже уровня его заложения;
г) меры предосторожности, обеспечивающие безопасное ведение работ (снижение давления в действующем трубопроводе или др.).
11. Перед началом работ приказом по организации, производящей строительные работы, из числа инженерно-технических работников должно быть назначено лицо, ответственное за производство работ (руководитель работ).
12. Весь персонал, занятый на производстве строительно-монтажных и других работ в охранных зонах, должен быть обучен методам и проинструктирован по последовательности безопасного ведения работ, ознакомлен с местонахождением трубопроводов и их сооружений, их обозначением на местности.
Обучение и инструктаж оформляются в установленном порядке организацией, производящей работы.
13. Для выполнения земляных работ в охранных зонах подземных магистральных трубопроводов механизмами руководитель работ обязан выдать машинисту землеройного механизма наряд-допуск, определяющий безопасные условия этих работ.
14. Земляные работы в полосе, ограниченной расстоянием 2 м по обе стороны от трубопровода, должны производиться только вручную в присутствии представителя эксплуатирующей организации.
15. При проведении работ в охранных зонах (в том числе при строительстве коммуникаций параллельно действующим трубопроводам) отвал грунта из траншеи на действующий трубопровод запрещается.
16. Валка леса в охранных зонах должна производиться с обеспечением сохранности надземных сооружений трубопровода, свободного вдоль трассового проезда и подъезда к нему на любом участке, и исключать загромождение трассы трубопровода поваленными деревьями, кустарниками и порубочными остатками.
Трелевку деревьев через действующий трубопровод следует производить по оборудованным переездам.
17. В аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ на сооружениях и коммуникациях, расположенных в охранных зонах магистральных трубопроводов, допускается производить эти работы без предварительного согласования с эксплуатирующими организациями при условии выполнения следующих требований:
а) одновременно с направлением рабочих на место аварии, независимо от времени суток, сообщается эксплуатирующей организации о начале работ и о необходимости явки ее представителя на место их проведения;
б) на месте производства аварийных работ обязано постоянно находиться лицо, ответственное за эти работы, которое должно провести инструктаж персонала согласно п. 12 настоящей Инструкции;
в) до прибытия к месту аварии представителя эксплуатирующей трубопровод организации земляные работы в охранной зоне должны вестись только вручную;
г) явившийся на место аварии представитель эксплуатирующей организации обязан указать местонахождение трубопровода и его сооружений, меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до окончания работ.
18. В случае повреждения трубопровода или обнаружения утечки продукта из него в процессе производства работ весь персонал и технические средства должны быть немедленно отведены за пределы минимальных расстояний, указанных в п. 19 настоящей Инструкции, а эксплуатирующая организация извещена о повреждении (утечке).
До прибытия аварийной ремонтно-восстановительной бригады эксплуатирующей организации руководитель строительных работ должен принять меры по обеспечению охраны аварийного участка для предупреждения доступа в опасную зону посторонних лиц и транспортных средств, а по ее прибытии — принять участие в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.
19. При производстве работ в охранных зонах механизированные колонны, трубосварочные и другие базы, стеллажи, стоянки механизмов и машин, склады горюче-смазочных материалов, стройматериалов, оборудования и др., жилые городки и т.п. должны размещаться за пределами минимальных расстояний от оси действующего трубопровода (его объектов) до городов, установленных главой СНиП по проектированию магистральных трубопроводов.
20. Представители эксплуатирующей организации и органов Государственного газового надзора в СССР имеют право приостанавливать работы, выполняемые с нарушением требований Правил охраны магистральных трубопроводов и настоящей Инструкции. При остановке производства работ составляется протокол (акт) с указанием наименования организации, выполнявшей работы, должности и фамилии руководителя работ, должности и фамилии виновного, места, времени и характера нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов и настоящей Инструкции.
Эксплуатирующая организация___________________________________ (объединение, ЛПУМГ)
УТВЕРЖДАЮ ___________________________________ (должность, фамилия, и.,о.) ___________________________________ (подпись) «______»_________________19______г.
РАЗРЕШЕНИЕ на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода
Место производства работ__________________________________________ (наименование трубопровода или его
сооружения, его техническая характеристика, км или пикет трассы) Начало работ_________________ час «»19_______г. Окончание работ__ час «„____________19_______г. Организация-производитель работ __________________________________“»
Руководитель работ________________________________________________ (должность, фамилия, и.,о.) Выполняемые работы:
| № п. п. | Наименование работ | Ответственный исполнитель (должность, профессия, фамилия, и., о.) | Начало работ | Окончание работ |
|---|
Этапы работы, выполняемые в присутствии представителя эксплуатирующей организации:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
Меры безопасности при производстве работ (указать условия, при
которых будет производиться работа; конкретные меры предосторожности; инструкции, которыми необходимо
руководствоваться).
Примечания. 1. Ответственность за соблюдение мер безопасности и сохранность трубопровода и его сооружений в
процессе производства работ несет руководитель работ.
2. <a id="p100062"></a>Письменное уведомление о вызове представителя на работы,
выполняемые в его присутствии, передается эксплуатирующей организации за 5 суток до начала этих работ.
3. <a id="p100063"></a>Производство работ (их этапов) по истечении указанного в
разрешении срока запрещается.
Разрешение выдал _________________________________________________ (должность, фамилия, и.,о.) ________________ «______»_________19 г. (подпись)
Разрешение получил _______________________________________________ (должность, фамилия, и.,о.). ________________ «______»_________19 г. (подпись)