Временные указания о составе, порядке разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные природные парки системы Рослесхоза. Методика изысканий

(одобрены Рослесхозом 14.07.1993)

ВРЕМЕННЫЕ УКАЗАНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ СИСТЕМЫ РОСЛЕСХОЗА

МЕТОДИКА ИЗЫСКАНИЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Методика рассматривает вопросы сбора материалов для разработки Схемы организации и развития национальных парков (НП).

1.2. Состав материалов изысканий должен отвечать задачам, которые решаются в схеме по определенной программе, и полностью обосновывать принимаемые проектные решения.

1.3. Программа включает: состав, объем и сроки выполнения изыскательских работ для принятия решений по архитектурно-планировочной организации территории НП, организации охраны ценных природных объектов, режимам природопользования, для выполнения расчетов стоимости и объемов необходимых организационно-технических мероприятий, а также сведения о ранее выполненных изысканиях, научных исследованиях, соисполнителях и нормативно-методических материалах, пособиях, используемых при изысканиях и разработке схемы.

Программа изысканий составляется с учетом материалов районной планировки, а также материалов, характеризующих природные, рекреационные и учебно-познавательные ценности территории.

К тексту программы прилагаются схематические карты объекта работ с указанием границ парка (по постановлению).

1.4. В общем виде в состав изыскательских работ входит: сбор и анализ материалов, дающих общую характеристику природным условиям и состоянию природной среды в НП; анализ сложившегося хозяйственного комплекса и хозяйственных связей; разностороннее целевое изучение лесного фонда и животного мира в нем; изыскания для проектирования объектов производственного, жилищно-гражданского, рекреационного и природоохранного назначения, гидротехнических мероприятий, путей транспорта и пешеходно-тропиночной сети.

В состав изыскательских работ входят также изыскания на землях сельскохозяйственных предприятий, других землепользователей, расположенных на территории НП, для оценки их деятельности на предмет соответствия режиму НП и разработки предложений по устранению недостатков.

При отсутствии необходимых сведений в материалах районной планировки, по согласованию с заказчиком, в состав программы изысканий могут быть включены геоботанические обследования, изучение историко-культурного наследия и этнографических особенностей территории, археологические и другие виды изысканий.

1.5. В соответствии со спецификой объекта проектирования программа изысканий может быть дополнена или уточнена, при этом должен быть уточнен и состав изысканий.

Все изменения, дополнения и уточнения к программе и Методике изысканий обсуждаются и принимаются (или отвергаются) на координационных совещаниях с привлечением заинтересованных сторон.

1.6. Программа подлежит согласованию с заказчиком в части ее соответствия заданию на проектирование, состава, очередности и сроков представления отчетных материалов и общего объема финансирования.

1.7. Каждый соисполнитель, приступая к изысканиям, должен иметь комплект материалов научного обоснования границ и предложений по функциональной организации парка и организовать свою работу с учетом содержащихся в них выводов и предложений.

2. СБОР И АНАЛИЗ МАТЕРИАЛОВ, ДАЮЩИХ ОБЩУЮ ХАРАКТЕРИСТИКУ ПРИРОДНЫМ УСЛОВИЯМ И СОСТОЯНИЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

2.1. Собираются и анализируются материалы, характеризующие климат, рельеф, геологический профиль, гидрографическую сеть, растительный и животный мир, бальнеологические ресурсы территории.

Источники информации: публикации, отчеты и фондовые материалы научно-исследовательских и проектных организаций.

2.2. Собираются и анализируются данные, характеризующие источники неблагоприятной экологической обстановки и ее состояние:

• источники и результаты воздействий на состояние почвы, воздуха, животного и растительного мира;
• загрязнение биологических ресурсов, используемых при побочных пользованиях, продукции охоты и рыболовства, существующие зоны запрета или ограничений побочных пользований из-за загрязнения продукции;
• наличие территорий с неблагоприятной экологической обстановкой (эрозионные процессы, карьеры, могильники токсичных отходов производства, радиационное загрязнение, нарушение процессов водообмена и т.д.);
• кислотные осадки;
• виды и уровни загрязнения среды в местах массового отдыха;
• загрязнение водоемов;
• наличие и состояние особо охраняемых природных объектов и территорий;
• нарушенность природной среды в результате хозяйственной деятельности человека на землях лесного фонда (сплошные и выборочные рубки за последние 5 — 10 лет, выпас скота, пожары, лесоосушение), водного фонда (изменения гидрологического режима водоемов, истощение рыбных запасов, добыча сапропеля и т.п.), с/х землях (дефляция и эрозия почв, применение химудобрений и пестицидов).

Источники информации:

• материалы лесоустройства, лесопатологического обследования, фондовые материалы предприятий лесного хозяйства, научных и проектных организаций;
• фондовые и справочные источники информации Госкомгидромета, Госкомприроды, Минздрава, Мингеологии, предприятий и организаций сельского, охотничьего, рыбного хозяйства, литературные источники и обзоры загрязнения природных средств в РФ, отдельных регионах и областях.

2.3. При наличии сведений об устойчивом техногенном загрязнении территории НП для выявления закономерностей рассеивания техногенных выбросов на территории в зимний период целесообразно в марте-апреле, перед началом основных изыскательских работ, осуществить мелкомасштабное картографирование загрязнения снежного покрова с составлением серии картограмм: кислотности (рН), содержания сульфатов, соединений азота, фторидов, тяжелых металлов и других загрязняющих элементов и соединений.

По результатам указанных работ определяют районы загрязнения и намечаются детальные изыскания для уточнения границ и степени загрязнения природных сред (воздуха, воды, почвы, биологических объектов).

2.4. Составление картограммы загрязненности снежного покрова, почв, природных вод, биологических объектов (грибов, ягод, пищевой зелени, рыбы, мяса диких животных) осуществляется специализированными организациями с использованием следующих методических и нормативных документов:

• Методические рекомендации по обследованию и картографированию почвенного покрова по уровням загрязненности промышленными выбросами, М., 1987, разработанные Почвенным институтом им. В.В. Докучаева;
• Экспресс-методика оценки кислотности атмосферных осадков по результатам обследования снежного покрова, М., 1987, разработанная Почвенным институтом им. В.В. Докучаева;
• Г.П. Беспамятнов, Ю.А. Кротов «Предельно допустимые концентрации веществ в окружающей среде» (справочник), Л., 1985.

2.5. В теплый период года производится отбор образцов и картографирование почвенного покрова, растительных объектов, природных вод по уровню загрязненности промышленными выбросами.

2.6. По материалам картографирования загрязнения почв, природных вод, биологических ресурсов (ягод, грибов, лекарственного сырья, пищевой зелени и т.д.) производится комплексная оценка экологического состояния территории НП, связанного с промвыбросами, производится выделение районов, различающихся степенью экологического напряжения, и дается краткая пояснительная записка, в которой на основе предварительного анализа собранных материалов даются предложения по уточнению границ национального парка и его охранной зоны, по организации зон ограничения или абсолютного запрета хозяйственной деятельности.

В записке необходимо дать предложения по организации последующих изыскательских работ.

2.7. Готовится карта природно-территориальных комплексов (ландшафтов) и легенда к ней. Она может быть получена в местных научно-исследовательских организациях общегеографического профиля или разрабатывается проектирующей организацией.

Картографирование природно-территориальных комплексов национального парка выполняется с использованием топографических карт масштаба 1:25000 — 1:100000 (в зависимости от площади объекта и сложности ситуации) с обязательным использованием материалов аэрофотосъемки и других фондовых материалов лесоустройства.

3. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕГОСЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Анализ хозяйственного развития территории, на которой формируется национальный парк, должен быть проведен по всем отраслям народного хозяйства с целью выяснения реальной ситуации в деятельности промышленных, энергетических и агропромышленных предприятий, лесных, рыбных и охотничьих хозяйств, рекреационной сети, а также транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций с позиции их воздействия на окружающую среду. При этом используются все имеющиеся в районе отчетные и фондовые поисковые материалы и предложения (отчеты предприятий и организаций районного и областного масштаба, проекты и схемы районной планировки, материалы лесоустройства, землеустройства и проч.).

3.2 Собирается и анализируется информация о состоянии и перспективах развития:

системы расселения и состояния трудовых ресурсов;

промышленного и агропромышленного комплексов;

лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;

транспортной сети и инженерного обустройства территории;

строительной базы района размещения НП.

3.2.1. Анализ сложившейся системы расселения и состояния трудовых ресурсов должен включать в себя перечень населенных пунктов, информацию о численности населения, жилой и общественной застройки, уровне инженерного благоустройства и санитарном состоянии жилой и промышленной территории. При анализе необходимо давать оценку перспектив развития поселений, их социально-культурного потенциала. Одновременно с этим анализируется информация о численности городского и сельского населения, его половозрастной структуре, трудовой занятости, направлениях местных миграций населения с трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными целями; дается оценка перспектив роста численности населения и изменения его структуры в связи с организацией парка.

3.2.2. Анализ промышленного комплекса должен включать характеристику отраслей промышленности, технико-экономические показатели, иллюстрирующие современное состояние и перспективы развития каждого предприятия (дислокация, ведомственная подчиненность, выпускаемая продукция, источники получения сырья, численность работающих, производственная мощность и рентабельность, размер занимаемой территории, балансовая стоимость зданий и сооружений, объем и состав выбросов и стоков с формами УТП-воздух и 2ТП-вода, дальность распространения загрязнений, установленные величины ПДВ и ПДС, характеристика технологических процессов, способов очистки и утилизации отходов, степень эффективности природоохранных сооружений при их эксплуатации, масштабы изъятия и нарушения земель).

3.2.3. Анализ агропромышленного комплекса должен включать перечень и характеристику сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных объединений (дислокация, площадь, структура сельскохозяйственных угодий, специализация хозяйств, перечень и специализация животноводческих ферм, комплексов и птицефабрик, их поголовье, тепличные комбинаты, балансовая стоимость зданий и сооружений, численность работающих, объем ежегодной продукции и рентабельность, технология ведения хозяйства, включая информацию о применении удобрений и ядохимикатов, уровень и способы очистки и утилизации отходов, оценка воздействия отраслей агропромышленного комплекса на окружающую среду, аналогично показателям, приведенных выше для промышленных предприятий).

3.2.4. Результатом анализа сложившихся промышленного и агропромышленного комплекса должны быть предложения: по перепрофилированию или поэтапному выводу (в необходимых случаях) промышленных и агропромышленных объектов с территории проектируемого национального парка; по совершенствованию технологических процессов и санитарно-защитных зон предприятий, имеющих значительный класс санитарной вредности; по предупреждению размещения на тех же землях, а также в границах охраняемой зоны парка предприятий I и II класса санитарной вредности; по изменению структуры сельскохозяйственного производства в агропарковых зонах национального парка и в его охранной зоне в соответствии с установленными режимами этих зон и специализации сельского хозяйства агропромышленных предприятий.

3.2.5. Анализ лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса должен включать анализ лесного фонда (возрастная и пространственная структура, породный состав, санитарное состояние) в разрезе хозяйств, групп лесов и категорий защитности, по содержанию и результатам хозяйственной деятельности за период с момента последнего лесоустройства и предшествующий ревизионный период.

Анализируются результаты по охране и защите лесов от пожаров (п. 4.10), лесонарушений, вредителей леса и болезней леса, интенсивность и результаты всех видов пользования лесными ресурсами. Отдельно анализируются результаты деятельности лесозаготовительных организаций и состояние их лесосырьевых баз.

Результатом анализа лесохозяйственной деятельности должны быть выводы относительно соответствия сложившейся практики ведения лесного хозяйства и режимов пользования лесными ресурсами (древесина, вторичные лесные материалы, кормовые, пищевые, лекарственные и технические ресурсы, общественно полезные функции леса) целям и задачам организуемого национального парка; обоснование ликвидации лесосырьевых баз и условия их ликвидации.

3.2.6. Анализ охотничьего и рыбного хозяйства должен включать биохозяйственную характеристику территории (структура и оценка продуктивности охотничьих угодий, рыбохозяйственная характеристика водоемов), информацию о наличии и деятельности госпромхозов, коопзверопромхозов, государственных лесоохотничьих хозяйств, приписных охотничьих угодий (дислокация, площадь, кадры, виды и объемы заготавливаемой продукции в натуральном и денежном выражении), информацию о рыболовецких предприятиях, рыборазводных заводах, товарных прудовых хозяйствах; их экономические показатели.

Результатом анализа должны быть предложения о соответственном изменении структуры существующих хозяйств и ориентации их на природоохранную деятельность сообразно целевым задачам национального парка.

3.2.7. Анализ структуры и состояния транспортной сети района, в пределах которого предлагается организовать национальный парк, должен включать информацию о современном развитии автомобильного и водного транспорта, густоте, структуре и состоянии сети дорог (федерального областного (краевого), районного и местного значения), густоте, структуре и состоянии пешеходных прогулочных дорожек и троп на территории лесного фонда.

Перспектива развития транспортной сети изучается и оценивается с позиции возможной ее трансформации в связи с организацией национального парка.

3.2.8. Анализ уровня инженерной подготовки территории должен базироваться на информации о современном уровне развития систем водоснабжения, канализации и очистки стоков и отходов жилых и производственных объектов тепло- и энергоснабжения, связи, на результатах воздействия предприятий непроизводственной сферы на окружающую среду, на информации о наличии инженерных защитных сооружений, их технической характеристики, дислокации, эффективности и влияния на окружающую среду, на информации о перспективах развития комплексной системы инженерной подготовки и защиты территории будущего национального парка.

3.2.9. По предприятию, на базе которого организуется национальный парк (базовое предприятие), собираются и анализируются следующие технико-экономические показатели:

• годовые объемы работ по бюджетной деятельности (в натуральном и стоимостном выражении);
• основные фонды, в т.ч. здания и сооружения;
• кадры — всего, в т.ч. находящиеся на бюджетном финансировании и за счет собственных средств предприятия, из них: рабочие, ИТР, служащие, МОП (отдельно данные по лесной охране);
• наличие машин и механизмов (по маркам, в т.ч. исправных);
• перечень зданий и сооружений по площадкам (центральная усадьба, лесничества, участки) с краткой характеристикой (строительное исполнение, типовой проект, размер в плане, водоснабжение, канализация, теплоснабжение, балансовая стоимость, год ввода в эксплуатацию, степень износа);
• виды лесных пользований и лесопользователи, условия и размеры передачи лесных ресурсов в долгосрочное (арендное) и краткосрочное пользование, размеры арендной платы и лесных подателей, доход и использование его в лесном хозяйстве.

Все данные собираются по состоянию на год обследования, а данные по объемам работ по бюджету — за последние 3 — 5 лет.

По хозрасчетной деятельности предприятия кроме того изучаются:

• основные виды продукции, потребители;
• годовая сумма товарной продукции;
• себестоимость годового выпуска товарной продукции;
• годовая сумма прибыли и ее использование;
• основные фонды, в т.ч. здания и сооружения.

Кроме того, собираются данные, характеризующие состав, состояние, продукцию и основные технико-экономические показатели по отдельным цехам и производствам. При этом наиболее полные данные следует получать по видам производств, представляющих интерес для национального парка. Сбор данных производится по следующим направлениям:

• профиль и мощность цеха (проектная и фактическая);
• номенклатура продукции;
• строительное исполнение (кирпич, дерево, ж.б.);
• обеспеченность инженерными ресурсами (электроэнергия, тепло, вода, канализация) и бытовыми помещениями;
• основное технологическое оборудование;
• кадры;
• основные технико-экономические показатели (мощность в натуральном и денежном выражении, прибыль, рентабельность и др.);
• год строительства и степень износа;
• балансовая и остаточная стоимость;
• рекомендации заказчика по реконструкции и дальнейшему использованию.

3.2.10. По объектам хозрасчетного производства прорабатываются рекомендации заказчика о развитии или сворачивании этих видов производств в национальном парке. Изучаются возможности организации производства новых видов продукции, перспективных для национального парка (сувениры и т.п.).

3.2.11. Данные к характеристике современного состояния строительной базы включают: перечень действующих предприятий строительных материалов и их характеристика (дислокация, профиль, мощность, резервы мощности, стоимость и себестоимость продукции), перспективы развития материально-технической базы строительства и оценка условий возможной передислокации предприятий или переориентации их в связи с организацией национального парка.

4. ОБСЛЕДОВАНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА

4.1. Обследование лесного фонда имеет целью получение данных, характеризующих современное состояние лесных ценозов и обосновывающих мероприятия по улучшению санитарного состояния насаждений, повышению устойчивости их к воздействию отрицательных факторов внешней среды, эстетического качества и рекреационной емкости, по улучшению условий существования лесных зверей и птиц.

4.2. Работа выполняется комплексной бригадой в составе лесоводов, ландшафтного архитектора и зоолога.

4.3. В качестве основы для обследования используются материалы лесоустройства давности не более 5 лет или материалы последнего учета лесного фонда.

4.4. Работа начинается с выбора ключевых участков и проложения (на карте) маршрутов обследования. Ключевые участки и маршруты намечаются с учетом охвата возможно большего числа природно-территориальных комплексов, выявленных в процессе ландшафтного картографирования.

4.5. В зонах активного рекреационного использования, по возможности, обследуются все насаждения; в зонах регулируемого рекреационного использования — насаждения в 100-метровых полосах вдоль основных туристских и прогулочных маршрутов, предусмотренных схемой планировки; в зонах заповедного режима — наиболее типичные насаждения.

Общая площадь обследования должна составлять не менее 10% от общей площади земель лесного фонда.

4.6. В ходе обследования уточняются таксационные показатели насаждений и назначаются те или иные хозяйственные мероприятия по регулированию породного состава, пространственной структуры насаждений, усилению их эстетического качества и устойчивости, по благоустройству и биотехнии.

4.7. Предложения по улучшению породного состава, структуры, состояния лесов, биотехнии и благоустройству являются основанием для расчета объемов хозяйственных мероприятий.

В необходимых случаях (оговаривается в задании) для уточнения таксационных показателей и оценки состояния насаждений закладываются стандартные пробные площади.

4.8. Изучение лесопатологического состояния насаждений выполняется специалистом-лесопатологом и начинается со сбора материалов о наличии очагов вредителей и болезней, санитарном состоянии насаждений, объемах и местах проведения санитарных рубок и уборки захламленности, наличии насаждений с нарушенной устойчивостью, поврежденных лесных культур, сведений обо всех проводившихся в последние 10 лет лесозащитных мероприятиях. Эти сведения лесопатолог заносит в журнал лесопатологического обследования и на карту-схему объекта.

Камерально собранные сведения дополняются данными рекогносцировочного и детального обследований.

Рекогносцировочно обследуется не менее 1/3 площади парка, детально — очаги вредителей и болезней.

В качестве методической основы для оценки лесопатологического состояния насаждений используются Санитарные правила в лесах Российской Федерации, утвержденные Федеральной службой лесного хозяйства России в 1992 году.

Наличие очагов отмечается с указанием вредителя (вредителей) и болезни (болезней) и степени повреждения деревьев (слабая, средняя, сильная).

Детальное обследование в очагах проводится путем закладки временных (безразмерных и размерных) пробных площадей с перечетом деревьев по породам, ступеням толщины, состоянию и степени повреждения.

4.9. По специальному заданию заказчика (или генпроектировщика) могут выполняться геоботанические изыскания, главной задачей которых является инвентаризация растительности с составлением полевых списков представителей растительного мира, составление карт растительных ассоциаций, описание и нанесение на карты местоположения распространенных, редких и исчезающих видов и ассоциаций, разработка предложений по их охране.

4.10. Изучение горимости лесов и противопожарного обустройства. Объемы и состав изыскательских работ устанавливают на основании изучения материалов лесоустройства и отчетных материалов лесохозяйственного предприятия о горимости лесов и организации их охраны.

Программа изысканий строится с учетом предварительной схемы функционального зонирования и планировочной организации территории. Наряду со сбором, изучением и оценкой имеющихся материалов предусматривает натурное обследование насаждений и объектов противопожарного назначения.

В общем виде программа изысканий предусматривает следующий перечень вопросов:

• распределение земель лесного фонда на территории НП и его охранной зоны по классам природной пожарной опасности;
• климатические факторы и другие источники, влияющие на лесные пожары, горимость лесов, сроки поступления и продолжительность пожарных периодов;
• система расселения и численность населения в районе расположения национального парка, традиционные промыслы;
• транспортная сеть, водоемы, подъезды к парку и к водоемам;
• основные виды связи для использования на охране лесов от пожаров;
• предложения лесоустройства по охране лесов от пожаров. Наземная и авиационная охрана лесов;
• зоны отдыха, турбазы и туристические маршруты как потенциальные источники возможного возникновения лесных пожаров.

На картографический материал условными знаками наносятся все предусмотренные предшествующими проработками и существующие объекты противопожарного назначения, естественные и искусственные водоемы и подъезды к ним, вертолетные площадки, дорожная сеть, КПП, базы отдыха, турбазы, пионерские лагеря, дома отдыха и другие объекты, могущие стать первопричиной возникновения пожаров или опорными пунктами их тушения.

Для выявления закономерностей в горимости лесов собирают данные о лесных пожарах не менее чем за 10 лет. Материалы получают из статистической отчетности (ф. 5-лх), банка данных, книг учета и протоколов о лесных пожарах, из ранее разработанных генпланов. Все пожарища наносятся на рабочие схемы: для каждого из них определяется центр горимости. Данные о выполненных противопожарных мероприятиях за последние 3 года заносятся в полевую ведомость.

Для определения продолжительности пожароопасного периода устанавливают даты схода и образования снежного покрова, период фактической горимости лесов и период с II — V классами пожарной опасности погоды.

Характеристику существующего противопожарного обустройства определяют по материалам лесоустройства и годовым отчетам предприятий, входящим в состав НП.

Натурному обследованию подлежат:

• насаждения I — III классов пожарной опасности (учитывается возраст, породный состав, наличие сухостоя, захламленности, густота хвойного подроста. Определяется состав и объем работ по снижению класса пожарной опасности насаждения);
• противопожарные барьеры всех конструкций (дается характеристика их параметров, состояния, необходимый объем и состав работ на перспективу);
• естественные и искусственные водоемы (ширина, глубина места и объем водозабора, состояние, необходимые мероприятия);
• дороги (с определением объемов работ по их улучшению, развитию);
• контрольно-пропускные пункты (состояние, эффективность, регулярность дежурства, рекомендации);
• места отдыха (количество единиц противопожарного оборудования, выполняемые противопожарные мероприятия, рекомендации).

Для характеристики существующих лесопожарных служб обследуют:

• пожарно-наблюдательные вышки и иные пункты, с которых ведется наблюдение за лесом (оценивается их состояние, соответствие требованиям техники безопасности, имеющееся визуальное оборудование, средства связи. Даются рекомендации);
• маршруты патрулирования (состояние, транспортные средства, скорость движения, протяженность, рекомендации);
• пожарно-химические станции, механизированные отряды, депо, противопожарные пункты (местоположение, зона обслуживания, оснащение, состояние, эффективность и пригодность для тушения пожаров, численность обслуживающего персонала и резервных команд, принципы их комплектования. Характеристика помещений и их состояние, емкость. Рекомендации по улучшению работы).

Сведения по авиационной охране лесов получают в обслуживающих авиабазах (зона обслуживания, маршруты и частота патрулирования, количество и численность команд десантников-пожарных, технико-экономические показатели).

Выявляются резервные силы пожаротушения: возможное количество и численность добровольных пожарных дружин, машины и оборудование, которые могут быть привлечены для тушения лесных пожаров.

Для характеристики состояния связи собирают данные по обеспечению телефонной или радиосвязью лесничеств, пожарно-химических станций, кордонов, пожарно-наблюдательных вышек и проч. типам радиосредств. Выявляют пункты, не обеспеченные связью, предварительные решения по улучшению организации связи.

Собирают данные о численности обходов лесной охраны по функциональным зонам, обеспеченность жильем, средствами транспорта, связи, противопожарным инвентарем.

На основе комплексной оценки материалов изысканий по состоянию охраны лесов, их горимости подготавливаются «Основные положения по организационным и техническим мероприятиям охраны лесов от пожаров в функциональных зонах».

5. ИЗУЧЕНИЕ ВИДОВОГО СОСТАВА И УСЛОВИЙ СУЩЕСТВОВАНИЯ ЖИВОТНЫХ

5.1. Все работы по изучению фаунистического комплекса имеют целью выявление видового состава и структуры населения позвоночных в угодьях национального парка, оценку условий их обитания и характера антропогенных воздействий, обоснование рекомендаций по охране и рекреационному использованию животного мира. При этом важнейшей задачей является определение основных объектов охраны и зоологических объектов, обладающих особой ценностью для познавательного туризма.

5.2 В подготовительный период применительно к объекту:

• собирают и анализируют материалы, характеризующие видовой состав и условия существования обычных, редких и исчезающих видов животных, особенно занесенных в Красные книги;
• предварительно выделяют основные типы местообитаний позвоночных животных, наиболее ценные и ключевые угодья;
• собирают и анализируют данные о состоянии охраны и эксплуатации охотничьей фауны на территории НП за 5 лет до его организации (учет и добыча животных, биотехнические и охотхозяйственные мероприятия, акклиматизация и реакклиматизация животных, организация охраны животных и др.);
• собирают и анализируют данные о влиянии основных видов хозяйственной деятельности (сельское хозяйство, лесное хозяйство, лесозаготовки, подсочка леса, промышленность, рыболовство и др.) на условия обитания и состояние численности животных.

Материалы собирают в охотхозяйственных, сельскохозяйственных и природоохранных областных (краевых) органах управления, а также в областных и районных обществах охотников и рыболовов.

5.3 Анализу подлежат следующие литературные источники и фондовые материалы:

• региональные фаунистические сводки;
• материалы научных исследований по структуре населения, биологии, динамике численности, размещению по территории, вопросам охраны позвоночных животных, а также других экологически важных таксономических групп животных, проводившихся в районе проектируемого национального парка;
• Красная книга РФ и автономных республик, региональные списки редких и охраняемых видов животных;
• материалы охотустройства, паспорта охотничьих хозяйств и заказников на территории проектируемого национального парка и в его охранной зоне;
• отчетные данные (за последние 5 лент) службы охотнадзора, рыбнадзора, охотничьих и рыболовных хозяйств, заказников на территории проектируемого национального парка и в его охранной зоне;
• материалы лесоустройства, отчетные данные лесохозяйственных предприятий по проведению биотехнических мероприятий.

5.4. Типология местообитаний разрабатывается на основе ландшафтной карты с использованием материалов лесоустройства и детализируется в процессе натурного зообследования. При этом в пределах природно-территориальных комплексов соответствующего ранга выделяются модификации, определяющие различную кормовую и защитную ценность угодий для основных экологических групп позвоночных животных в течение проектного срока (насаждения различного породного состава, возраста, полноты, с различной степенью антропогенных воздействий и др.). Такой подход с наибольшей полнотой позволяет учитывать важные для формирования фаунистических комплексов экологические особенности, отличающие даже сходные по составу растительности биотопы, но находящиеся в разных природно-территориальных комплексах (например, пойменные и нагорные дубравы, остепненные участки на склонах и в приустьевых участках рек, хвойные молодняки на моренных грядах и на приозерных аллювиальных равнинах и т.п.), и значительно повышает точность последующих экстраполяций. Обычно бывает достаточно дифференцировать типы местообитания на уровне ранга ландшафта, местности, группы урочищ (в зависимости от масштаба используемой ландшафтной карты).

Результатом типизаций угодий является составление схемы основных типов местообитаний позвоночных животных, которая служит основой при натурном обследовании территории.

5.5. Натурное обследование проводится методом рекогносцировочных и учетных маршрутов.

Рекогносцировочные маршруты проводятся с использованием картографических материалов и должны охватывать 5 — 10% всей площади национального парка.

На рекогносцировочных маршрутах уточняется видовой состав позвоночных животных и их приуроченность к выделенным типам местообитаний, дается качественная оценка местообитаний (кормовая ценность, защитные свойства, гнездопригодность, антропогенная нарушенность и т.п.). Отмечаются как непосредственные встречи животных, так и разнообразные свидетельства их жизнедеятельности: следы, норы, гнезда, помет, погадки, порои, погрызы и др. Определяются основные антропогенные факторы, непосредственно влияющие на условия обитания животных. Анализируются с точки зрения влияния на животных проводимые лесоводственные и биотехнические мероприятия, побираются территории, пригодные для организации заповедных зон и участков фаунистического покоя.

Рекогносцировочными маршрутами обследуются и выявляются места обитания редких и исчезающих животных. При возможности на таких участках следует проводить и учетные маршруты.

Учетные маршруты проводятся с целью определения относительного обилия и структуры населения наземных позвоночных животных в основных типах местообитаний. Учетные маршруты проводятся с использованием картографического материала в масштабе 1:25000. Маршруты намечаются в основных типах местообитаний пропорционально их реальному соотношению в национальном парке, преимущественно по просекам, визирам, лесным дорогам.

При учетах птиц предпочтителен метод раздельного пересчета по дальностям обнаружения (Ю.С. Равкан, 1961, 1967, 1973).

Кроме птиц, на маршрутах отмечаются все встречи представителей других групп наземных позвоночных животных, с последующим пересчетом на площадь обследования. Как и при рекогносцировочном обследовании, учитываются следы жизнедеятельности всех животных и особенно животных, нуждающихся в охране.

Отмечаются возможные места проведения биотехнических мероприятий и зоны охраны уникальных фаунистических комплексов, угодий редких и исчезающих видов животных.

Материалы маршрутных обследований фиксируются в специальном журнале, трассы маршрутов наносятся на картографическую основу.

5.6. Объемы биотехнических мероприятий, определяемые к концу периода изысканий, согласовываются с заказчиком и с государственными органами, ответственными за охрану и рациональное использование животного мира.

В состав материалов по изучению фаунистического комплекса должны входить:

• список использованных публикаций и фондовых материалов;
• список видов позвоночных животных, встречающихся или достоверно обитавших в прошлом на территории национального парка;
• список видов животных, включая беспозвоночных, наиболее нуждающихся в охране на территории национального парка (редкие, исчезающие, эндемичные виды, обитающие на границе ареала, и др.) с указанием известных мест их пребывания и охранных зон;
• данные охотничьей таксации и бонитировки угодий (если на данной территории проводилось охотустройство);
• данные учета численности охотничьих животных за последние 3 — 5 лет;
• перечень и объемы (за последние 3 — 5 лет) биотехнических мероприятий, проводившихся на территории национального парка и в его охранной зоне;
• данные о проводившейся на территории национального парка охотхозяйственной деятельности (дислокация и площадь охотничьих хозяйств, производственных участков, охотничьих заказников; плановая и фактическая пропускная способность, кадры, капитальные и операционные затраты; объемы заготавливаемой продукции в натуральном и денежном выражении; борьба с браконьерством и т.д.);
• данные о ведении рыбного хозяйства (дислокация и характер деятельности промысловых и товарных прудовых рыболовецких хозяйств, спортивных рыболовных хозяйств, рыбоводных заводов, кадры, пропускная способность; виды и объемы вылавливаемой рыбы, объемы воспроизводственных мероприятий и т.д.);
• схема основных типов местообитаний и маршрутного зообследования;
• журнал маршрутного зообследования;
• природные и антропогенные факторы, оказывающие существенное влияние на условия обитания животных, структуру биоценозов и популяций, численность отдельных видов.

6. ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

6.1. В период изысканий подробному анализу подвергается вся территория национального парка, предлагаемая для размещения объектов рекреации.

6.2. Основная часть исходной информации выбирается из материалов лесоустройства и собирается в местных советах по туризму и экскурсиям. Санитарно-гигиеническая характеристика мест отдыха получается в СЭС и в территориальных органах Госкомгидромета.

6.3. К рекреационным ресурсам национального парка относят территории, пригодные к организации на них тех или иных видов рекреационных занятий (отдых у воды, прогулки, собирательство, туризм, экскурсии). Пригодность использования территорий для целей рекреации определяется физико-географической (положение в рельефе, почва, условия увлажнения), эстетической, санитарно-гигиенической (наличие источников заболеваний, кровососущие насекомые, солнечная радиация, проветриваемость, наличие и качество питьевой воды) и социально-экономической (доступность для разных групп населения) характеристик.

6.4. Рекреационный потенциал территории можно охарактеризовать, используя комплекс специальных исследований и проработок, в числе которых:

• сопоставление характеристик данной территории с аналогичными в регионе и в масштабе страны;
• вероятная модель развития туристских маршрутов, обеспечивающих высокое качество контактов с природой и ее высокую экологическую устойчивость;
• вероятная модель максимального развития рекреационного фонда и урбанизированных элементов освоения территории;
• прогноз значения (роли) данной территории в перспективной системе рекреационного и туристского освоения данного региона, страны путем сопоставления природно-рекреационных предпосылок и возможностей реализации максимальных программ освоения;
• прогноз вероятного объема освоения данной территории в ближайшие 20 — 30 лет в рекреационном и туристском плане (с использованием данных о динамике рекреационного и туристского освоения национальных парков в стране и за рубежом).

6.5. Оценка существующего туристского и рекреационного освоения территорий включает сбор, анализ и обобщение следующих материалов:

• наличие и размещение существующих рекреационных и туристских объектов, характеристику их материальной базы, включая маршруты, обслуживаемый поток по сезонам, затраты на содержание, доход и рентабельность, динамику предшествующего и планируемого развития, ведомственную подчиненность, обслуживающий персонал, использование местного населения;
• местоположение самодеятельных туристских маршрутов по типам, сезонам, колебанию туристского потока (в т.ч. маршрутов для иностранных туристов);
• использование жилого фонда для обслуживания рекреационных потоков (в т.ч. аренда);
• зоны распространения кратковременного массового отдыха, любительской рыбной ловли, сбора грибов, ягод, лекарственных растений;
• качественно-количественная оценка антропогенного воздействия на территорию национального парка в целом и на месте массового пребывания людей;
• фактическое место рекреации и туризма на рассматриваемой территории в народнохозяйственном комплексе региона.

6.6. Натурное обследование начинается с изучения посещаемости и картирования мест массового отдыха, памятников природы, истории и культуры, прогулочных троп и туристских маршрутов, видовых точек (с подробностью, допускаемой избранным масштабом картографического материала), объектов рекреационного обслуживания и т.п.

Памятники природы, истории и культуры, составляющие познавательную часть рекреационного потенциала национального парка, выявляются и оцениваются по материалам местных обществ охраны природы, инспекций по охране памятников истории и культуры и в отделах туризма и экскурсий Советов народных депутатов. Изучаются архивы районных и областных исторических музеев, краеведческая литература.

Туристские тропы и экскурсионные маршруты обследуются на предмет оценки их состояния, посещаемости, благоустройства и возможности использования в условиях функционирования национального парка.

Первые сведения о туристских и экскурсионных маршрутах получаются в местных советах по туризму и экскурсиям, которые в последующем дополняются опросом и материалами, получаемыми из литературных источников.

Обследованию предшествует подготовка картографической основы М 1:25000 или 1:10000.

Предварительно нанесенный на картографическую основу маршрут корректируется в процессе натурного обследования. Все достопримечательные места (видовые точки, интересные в познавательном отношении объекты живой и неживой природы), а равно и участки, требующие того или иного благоустройства (сырые и заболоченные места, крутые подъемы, спуски, косогоры, загущенные участки леса и пр.), отмечаются на картах условным знаком.

Места остановок (или отдыха) туристов (или экскурсантов) обозначаются тройным номером (номер рекреационного узла, номер тропы и номер точки). В приложении к карте даются дневниковые записи с описанием всех зафиксированных на ней точек и условных знаков, а также рекомендациями по благоустройству.

Все туристические и экскурсионные маршруты классифицируются по длине, способу (пешеходные, водные, конные) и продолжительности передвижения.

7. ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО, ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

7.1. На основании анализа рекреационных потоков, наличия, размещения, состояния и вместимости объектов обслуживания отдыха, состояния и размещения административно-хозяйственных, производственных зданий и сооружений, жилья и объектов соцкультбыта, с учетом перспектив развития парка, составляется перечень объектов нового строительства, реконструкции или ликвидации зданий и сооружений.

Перечень составляется в разбивке по землепользователям и согласовывается с заказчиком и местными органами власти.

7.2. Указанные в перечне объекты строительства наносятся на картографический материал с учетом функционального зонирования территории, существующей производственной и жилой застройки, наличия инженерных коммуникаций.

Места размещения объектов строительства уточняются при рекогносцировочном обследовании.

7.3. На каждую строительную площадку разрабатывается принципиальная схема генерального плана в произвольном масштабе, которая согласовывается с заказчиком, землевладельцами, органами архитектурного надзора, охраны природы, СЭС и местными органами власти.

7.4. Во время изысканий собираются сведения о подрядных строительных организациях, наличии строительных материалов и условиях их получения, удельной стоимости строительства (реконструкции) зданий и сооружений. Подбираются и согласовываются с заказчиком объекты-аналоги.

8. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ

8.1 Гидротехнические изыскания имеют целью сбор данных для анализа гидрологических условий и проектирования:

• новых и реконструкции существующих водоемов разного назначения — для купания, декоративные, противопожарные, для водопоя диких животных, орошения, рыборазведения и т.д.;
• регулирования стока в речках, уровня грунтовых вод, для берегоукрепления;
• осушения заболоченных территорий;
• строительства скважин, колодцев и каптажа родников в питьевых целях;
• пляжей, лодочных станций, причалов;
• орошения зеленых насаждений, цветников, газонов, лесных питомников, плантаций, сельскохозяйственных угодий и т.п.

8.2. Сбору подлежат проектные материалы гидротехнических систем и сооружений прошлых лет, характеристики существующих осушительных и оросительных систем и сооружений в национальном парке или на близлежащих объектах с аналогичными условиями. Определяются источники электроэнергии, данные о строительной базе, карьерном хозяйстве, сведения о хозяйственном использовании рек и водоемов, о землепользователях, транспортных связях и т.д.

Перед натурным обследованием путем опроса лесников, егерей, старожилов, рыбаков и т.д. собираются сведения о существующих или ранее существовавших гидротехнических объектах, представляющих интерес для обследования. Все данные опроса заносятся в журнал и наносятся на схематический план объекта М 1:100000. На эту же схему наносятся существующие объекты с материалов последнего лесоустройства, а также существующие и предварительно намечаемые (новые) гидротехнические сооружения по топокартам М 1:25000 и М 1:10000.

По имеющемуся плану наличия существующих и намечаемых к строительству (реконструкции) объектов гидротехники составляется уточненная схема маршрутов гидротехнического обследования.

8.3. Существующие водные объекты обследуются на предмет их реконструкции, возникновения и возможности дальнейшего использования для отдыха или других целей.

Реки, ручьи, временные водотоки обследуются для выявления мест возможного строительства новых водоемов разного назначения, а также спрямления и расчистки русел, берегоукрепления в местах подмыва и разрушения берегов, угрожающих капитальным сооружениям или ценным лесным угодьям, закрепления вершин и отвершков растущих оврагов.

Родники, существующие колодцы и скважины обследуются для определения степени их пригодности для использования в питьевых целях и определения мер и объемов по их реконструкции, восстановлению или строительству нового сооружения.

Заболоченные и переувлажненные участки леса обследуются для установления причин заболачивания и способов осушения.

Существующие лесные питомники и намечаемые под их строительство новые участки обследуются для определения мер по реконструкции существующей или выявления необходимых условий для строительства на них новой оросительной системы.

Попутно с обследованием рек, озер и других водоемов в зонах интенсивной рекреации намечаются места под пляжи, лодочные станции и др. сооружения отдыха.

При обследовании существующих прудов и водоемов устанавливают наличие гидротехнических сооружений при них, их тип, состояние, мероприятия по реконструкции, производят обмер этих сооружений. Замеряют расходы воды через водосборы (водоспуски). По ложу водоемов выборочно промеряют глубины, опробуют грунт дна, определяют зарастаемость акватории, фиксируют высотные отметки уровней высоких вод по их следам. Опросом местных жителей выясняют водный и ледовый режим и хозяйственное использование водоема; собирают сведения о его бассейне, характере почв, растительности, наличии озер, болот.

При обследовании рек, ручьев, временных водотоков устанавливают современное их использование (для лесосплава, водного транспорта и т.д.), имеющиеся сооружения (подпорные, плотины, мельницы и т.д.). Определяют их влияние на режим рек и ручьев, современное сельскохозяйственное использование поймы, продолжительность ее затопления, санитарное состояние водотоков, имеющиеся сбросы сточных вод, канализации и т.п.; описываются современные русловые процессы, подмывы берегов, отложения наносов, состояние поймы.

8.4. При обследовании мест намечаемого строительства нового гидротехнического сооружения (подпорного шлюза, пруда, крепления берега или регулирования русла, противоэрозионного сооружения) должны быть отражены:

• местоположение сооружения на водотоке и наличие выше и ниже его предприятий, сооружений, населенных пунктов, сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда и др., а также определено возможное влияние намечаемого сооружения на эти объекты;
• оценка топографических условий, которые позволили бы создать водоем достаточной емкости при наименьших затратах труда и строительных материалов, при площади акватории с глубиной меньше 0,5 м менее 15% от общей площади пруда;
• гидротехнические и инженерно-геологические условия: наличие в ложе водоема заболоченностей, выхода родников, грунтовых вод; наличие карстовых воронок, оползней. Определяются грунты будущего ложа (по обнажениям). Площадка под гидротехническое сооружение не должна располагаться над местами залегания полезных ископаемых, а также иметь в основании торф мощностью более 3 м со степенью разложения менее 50%;
• благоприятные санитарные условия: отсутствие промышленных и бытовых неочищенных сбросов выше створов водоемов для купания, достаточный водообмен в прудах, отсутствие носителей эпидемиологических заболеваний.

8.5. При описании балок и оврагов определяют их форму, задернованность и крутизну склонов, интенсивность эрозионных процессов, причины, способствующие росту оврагов, определяют тип наиболее рационального противоэрозионного сооружения (или сооружений).

8.6. При обследовании родников, существующих колодцев и мелких скважин на воду определяют мутность, цвет, вкус и запах воды. При необходимости берут пробы для проведения химического и бактериологического анализов. Определяется тип родника или скважины, их дебет, намечаются мероприятия по каптажу и внешнему оформлению, у колодцев определяется степень пригодности срубов и оборудования для дальнейшего использования, их санитарное состояние. Опросом устанавливают колебания расходов воды в родниках и уровней воды в колодцах в течение года.

8.7. При обследовании заболоченных и переувлажненных участков определяют их расположение, характер и взаимоотношение с соседними участками, устанавливают причины заболачивания (переувлажнения), тип водного питания и стока, сведения о потенциальных водоприемниках и расстояние до них. Выборочно измеряют мощность торфа зондировочной тростью и выясняют подстилающие грунты. Характеризуют древостой на заболоченной территории, предварительно намечают способы осушения.

8.8 При обследовании оросительных систем на питомниках, намечаемых к реконструкции, выясняют:

• назначение имеющейся оросительной системы и площадь орошения, состояние каналов (лотков), трубопроводов и сооружений на оросительной сети и целесообразность их дальнейшего использования, трудности эксплуатации и ежегодные эксплуатационные затраты, источник орошения и его главные характеристики, состояние узла водозабора, тип, производительность, надежность, наличие сооружений, обеспечивающих сохранность ихтиофауны, влияние этих сооружений на режим рек и водоемов. Получают сведения о дренажной сети, линиях электропередачи, источниках электроэнергии и подземных коммуникациях. В результате обследования делается заключение о состоянии оросительной системы и намечаются мероприятия по ее реконструкции, частичной или полной ее замене.

При организации новых орошаемых питомников объектами обследования являются:

• источники орошения — река, пруд, озеро, по которым уточняются местоположение узла водозабора, оросительная способность источника без ущерба природе. По следам паводков засекают максимальные уровни воды в водоисточнике;
• почвенно-грунтовые условия территории питомника и его рельефные особенности с определением площадей, нуждающихся в вертикальной планировке, переувлажненные и заболоченные участки. Предварительно определяется длина трассы магистрального трубопровода или канал от узла водозабора до участка орошения.

8.9 При определении мест сооружения пляжей и лодочных станций руководствуются следующими соображениями:

• строительство сооружений должно намечаться в местах, не подвергающихся затоплению максимальными паводками или защищенных от них специальными сооружениями;
• размеры пляжей и лодочных станций устанавливаются исходя из площади акватории, протяженности благоприятной для создания пляжа береговой полосы и прогнозируемой посещаемости;
• удовлетворительные санитарные условия.

8.10. В результате полевых гидротехнических изысканий составляется гидрологический очерк, содержащий необходимые характеристики для обоснования параметров намечаемых гидротехнических сооружений:

• годовой сток и его внутригодовое распределение;
• максимальные расходы воды дождевых паводков и весеннего половодья заданной обеспеченности;
• упрощенные расчеты водохозяйственных расходов по замыкающим створам на реках и ручьях со сравнением результирующего расхода воды с минимально допустимым для данного створа по условиям санитарии.

8.11. При сборе данных по инженерной геологии и гидрологии особое внимание следует обращать на материалы, характеризующие распределение, условия залегания и физико-механические свойства специфических по составу и состоянию грунтов, а также условия возникновения и причины развития неблагоприятных физико-геологических процессов и явлений, таких, как карст, просадочность грунтов, оползневые процессы, селевые явления, осыпи, подтопления и т.п., которые должны найти в материалах обследования подробное описание.

Выясняется наличие и распределение водоносных горизонтов и в первую очередь тех, которые можно использовать в питьевых целях.

На карту наносятся выходы грунтовых вод на дневную поверхность, родники с показателями по расходу, температуре и солевому составу. Данные берутся в областных, краевых и региональных геофондах.

9. ПУТИ ТРАНСПОРТА И ПЕШЕХОДНО-ТРОПИНОЧНАЯ СЕТЬ

9.1. В подготовительный период на основании лесоустроительных, геологических, топографо-геодезических материалов, а также анализа схем развития лесного хозяйства, лесной промышленности, сети путей транспорта общего пользования устанавливается место путей транспорта в организации и функционировании НП, определяется характер целевых изыскательских работ.

9.2. Предварительно в подготовительный период на мелкомасштабный картографический материал (масштаба 1:100000 — 1:50000) наносятся все существующие пути транспорта как внутри НП, включая основные пути транспорта общего пользования (автомобильного, железнодорожного и водного), так и расположенные в непосредственной близости от его границ, которые могут быть использованы рекреантами в качестве подъездных путей.

Осуществляется камеральное трассирование по топографическим картам, намечаемых схемой к строительству основных путей транспорта, используя методы ландшафтного проектирования: устанавливается состав и объем намеченных проектно-изыскательских работ, определяется сложившаяся обеспеченность путями транспорта территории НП, природные и организационные условия дорожного строительства.

9.3 Изыскания заключаются в уточнении полученных в подготовительный период данных и включает нижеследующие работы:

• сбор данных, характеризующих состояние и перспективу развития всех видов транспорта, представленных в данном регионе. Транспортная сеть характеризуется: по видам транспорта, технической категории, административной принадлежности, пропускной способности, протяженности, густоте сети;
• сбор сведений по транспортной обеспеченности территории НП и качественной характеристике существующих дорог, а также перспектив развития дорог других ведомств;
• установление местоположения существующих и намечаемых площадок для стоянок автомобилей у входов в парк, вдоль существующих высококлассных автомобильных дорог, в границах парка, видовых мест, композиционных узлов и т.п.;
• сбор данных о поставках дорожно-строительных материалов и конструкций, включая местные, о существующих строительных организациях и имеющейся проектно-сметной документации по строительству дорог;
• натурное рекогносцировочное обследование наиболее сложных, намечаемых к строительству парковых дорог.

9.4. Натурному обследованию должно предшествовать уточнение местоположения и основных параметров существующих дорог (категория дороги, ширина земляного полотна и проезжей части, тип покрытия, пропускная способность). Исходные данные собираются в дорожном отделе Совета народных депутатов и у владельцев дорог.

Состояние путей транспорта в районе НП увязывается с темпами и качеством их строительства, ремонта и содержания. Собираемые сведения увязываются с данными о функционирующих дорожно-строительных организациях (подчиненность, наименование, местоположение, проектная мощность, выполняемый объем работ, качество строительства, ремонта и содержания, наличие свободных мощностей).

9.5. При характеристике железнодорожного транспорта основное внимание следует уделить описанию железнодорожной сети по участкам и ее пропускной способности. Необходимо охарактеризовать остановочные пункты с точки зрения использования их в качестве пунктов приема потоков посетителей НП.

Характеристика водного транспорта должна отразить его место в общей транспортной системе по объемам грузовых и пассажирских перевозок. Речная (озерная) сеть характеризуется по границам судоходности, степени гарантированных глубин, длительностью сезона навигации.

При характеристике воздушного транспорта определяется место малой авиации в грузовых и пассажирских перевозках, приводятся краткие сведения о наличии аэродромов: их местоположение, величина взлетно-посадочных полос, пропускная способность.

Указанные данные следует использовать для оценки сложившегося уровня транспортного обслуживания района организации НП, а также для развития транспортных связей.

9.6. По окончании сбора сведений о существующих путях транспорта, перспективных направлениях дорог общего пользования и других ведомств, нанесенных на рабочую схему НП, необходимо согласовывать с заказчиком ориентировочные направления строительства парковых путей транспорта в перспективе.

Это согласование оформляется протоколом.

В протоколе, кроме того, могут рассматриваться и другие принципиальные вопросы развития парковых дорог (структура путей транспорта внутри НП, вопросы организации дорожного строительства, принципы выбора проектов-аналогов и т.д.).

10. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СХЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

10.1. Итогом изысканий должна быть серия карт, текстовых, табличных, фотографических и других материалов, характеризующих территорию, лесной фонд и животный мир НП, памятники истории и культуры, производственную деятельность предприятий и условия жизни людей, состояние рекреации и туризма, охраны окружающей природной среды и ее использования, а также материалы целевых изысканий и предварительно намеченных мероприятий по организации, обустройству и развитию НП.

10.2. По собранным материалам разрабатываются основные положения схемы в составе и объеме, необходимом для обоснования предлагаемых решений. Основные положения представляются заказчику в виде краткой пояснительной записки с приложением проекта схемы генерального плана национального парка.

10.3. Схема генерального плана национального парка разрабатывается в масштабе, достаточном для показа: функционального зонирования, местоположения и зон охраны ценных природных объектов, рекреационных центров, центров информации и визит-центров, прогулочных и туристских маршрутов, транспортной сети, зон антропогенных воздействий, объемов первой очереди строительства.

---