--- title: "\"Временные указания о порядке оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение\"" number: "1" issuer: "Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/vremennye-ukazaniya-1" --- ## "Временные указания о порядке оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение" # "Временные указания о порядке оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение" (утв. Госкомизобретений СССР 19.08.1976 N 1) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-23#p100006) Госкомизобретений СССР от 23.12.1982 N 7 (23). > Документ повторно признан утратившим силу на территории Российской Федерации Приказом Роспатента от 14.02.2002 N 25.
Утверждены
Государственным комитетом
Совета Министров СССР
по делам изобретений и открытий
19 августа 1976 г. N 1 Согласованы
с ЦСУ СССР и ЦС ВОИР
## ВРЕМЕННЫЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ### I. Общие положения 1. Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения (далее - предприятие), которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала. При этом под изменением конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменением состава материала следует понимать не только их усовершенствование, модернизацию, но и создание новых конструкций изделий, технологии производства и материалов. 2. Предложение признается новым для предприятия, которому оно подано, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение: не использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более 3 месяцев до подачи заявления; не было предусмотрено приказами или распоряжениями администрации, не было разработано техническими службами этого предприятия либо не было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство в соответствии с [п. 74](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100245) Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (далее - Положение); не было рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли; не предусмотрено обязательными для предприятия нормативами (стандартами, нормалями, техническими условиями и т.д.). 3. Предложение признается полезным, если его использование на данном предприятии в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами, позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект. Эффект от использования предложения может заключаться, например, в повышении производительности труда, качества, надежности и долговечности изделий, в экономии материальных и трудовых ресурсов, улучшении условий труда и техники безопасности, увеличении урожайности сельскохозяйственных культур и т.п. 4. Не признается, в частности, рационализаторским предложение: снижающее надежность, долговечность и другие показатели качества продукции или ухудшающее условия труда, качество работ и т.п.; ставящее лишь задачу или только определяющее эффект, который может быть получен от применения предложения, без указания конкретного технического решения; заимствованное из информационных источников или литературы, а также из опыта работы других предприятий без дополнительной конструкторской или технологической разработки применительно к условиям данного предприятия; предусматривающее замену одних известных конструкций изделий, технологии производства и применяемой техники, а также материалов на другие равноценные и известные в данной области; обеспечивающее достижение положительного эффекта посредством мероприятий организационного, а не технического характера; относящееся к методам организации и управления хозяйством (планирование, финансирование и т.п.), воспитания, преподавания, исследования, проектирования и т.п., а также к системам информации; относящееся к условным обозначениям, расписаниям, правилам игры, дорожного движения, судоходства и т.п.; предусматривающее размещение оборудования в помещениях, зданиях, сооружениях, если оно не приводит к изменению технологического процесса или конструкции; относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков, номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их содержащих; предусматривающее совершенствование организации труда и производства (улучшение состояния рабочих мест, упорядочение системы материально-технического обеспечения производства, учета и отчетности, изменение графиков работы и ремонта оборудования или транспортных средств, сокращение времени доставки грузов и т.п.); содержащее математическое решение задачи, в частности алгоритм, программу для ЭВМ, если оно не приводит к изменению конструктивных признаков, в том числе таких, наличие которых определяется особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и распределение ресурсов ЭВМ, или к изменению технологии, характеризующейся выполнением в определенной последовательности ряда действий над материальными носителями информации с помощью материальных объектов. При этом под материальными носителями понимаются объекты, на которых зафиксирована информация (магнитные ленты, магнитные диски и т.д.). 5. При квалификации предложений инженерно-технических работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий рационализаторскими следует руководствоваться [разъяснением](https://bukva.ai/docs/pismo-308-ts#p100009) Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий от 15 мая 1975 г. N 1 "По некоторым вопросам, касающимся признания рационализаторскими предложений инженерно-технических работников, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий, а также порядка их подачи". 6. При оформлении заявления и иной документации, относящейся к рационализаторскому предложению, надлежит пользоваться Типовыми междуведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, министерств и ведомств СССР и союзных республик (форма N Р-1 - [заявление](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100011) на рационализаторское предложение, форма N Р-2 - [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100034) об использовании предложения, форма N Р-3 - [справка](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100042) о получении предложения, форма N Р-4 - [журнал](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100052) регистрации заявлений на рационализаторские предложения, форма N Р-5 - [карточка](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100067), рационализатора (изобретателя) и форма N Р-6 - [график](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100078) подготовки, разработки и проверки рационализаторских предложений и изобретений) (далее - формами), утвержденными ЦСУ СССР и формами, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (приложение 7 - [расчет-обоснование](#p100090) размера вознаграждения за рационализаторское предложение, не создающее экономии, приложение 8 - [удостоверение](#p100096) на рационализаторское предложение). Все формы заполняются чернилами (или машинописным текстом) четко, разборчиво, без помарок и исправлений. ### II. Оформление заявления на рационализаторское предложение 7. [Заявление](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100011) на рационализаторское предложение (далее - заявление) должно быть оформлено автором (соавторами) на бланке формы N Р-1 (приложение 1 - не приводится). В случаях, когда несколько технических решений направлены на усовершенствование одного и того же объекта, каждое из них оформляется отдельным заявлением. 8. В [заявлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100011) должно быть указано наименование предложения, перечислены все без исключения соавторы, творческим трудом которых сделано предложение, и приведены сведения о них: фамилия, имя, отчество, место работы, занимаемая должность, образование, партийность, год рождения. Не признаются соавторами лица, оказавшие автору предложения только техническую помощь (изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление документации, проведение опытной проверки и т.п.). Если заявление подается лицом, не работающим на предприятии, указывается его адрес, по которому с ним будет в дальнейшем вестись переписка. 9. В заявлении, в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100013) "Описание предложения", должны быть изложены цель усовершенствования конструкции изделия, технологии производства и применяемой техники или состава материала, содержание предлагаемого технического решения, включая данные, достаточные для его практического осуществления, а также сведения об экономическом или ином положительном эффекте. Усовершенствование конструкции изделия может характеризоваться, например, изменениями в конструктивном выполнении деталей, узлов, блоков и т.п., в их взаимосвязи, взаиморасположении и соотношении, геометрических формах и материалах, из которых выполнены узлы и детали. Усовершенствование технологии производства может характеризоваться, например, изменениями в приемах проведения технологических операций, их последовательности, параметрах режимов (температура, давление и т.п.), применяемых приспособлениях, участвующих в процессе. Усовершенствование состава материала может характеризоваться, например, изменениями в ингредиентах, входящих в его состав, и их количественном соотношении. В необходимых случаях к заявлению должны быть приложены графические материалы (чертежи, схемы, эскизы и т.п.), технико-экономические расчеты и сообщены дополнительные сведения о предложении, если оно подавалось ранее. 10. По просьбе автора, предприятие или местный орган Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) должны оказывать ему помощь в оформлении заявления, чертежей, схем, эскизов и т.п. ### III. Порядок подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение 11. [Заявление](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100011) подается тому предприятию, к деятельности которого относится предложение, независимо от того, работает ли автор на этом предприятии. Если предложение может быть применено на разных предприятиях, автор может подать заявление министерству или ведомству, в ведении которого находятся эти предприятия. В этом случае новизна предложения определяется в соответствии с правилами [п. 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100224) Положения в пределах предприятий данного министерства, ведомства, где это предложение может быть использовано. 12. Порядок подачи заявления, относящегося к капитальному строительству, регламентируется [разъяснением](https://bukva.ai/docs/pismo-308-ts#p100009) Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий по данному вопросу. 13. Заявление регистрируется в [журнале](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100052) регистрации заявлений на рационализаторские предложения (далее - журнал) по форме N Р-4 (приложение 2 - не приводится). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью предприятия (подразделения) и подписью лица, которое в соответствии с [п. 72](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100241) Положения принимает решение по предложению. Предприятие, принявшее заявление к рассмотрению, обязано его зарегистрировать в день получения независимо от принимаемого впоследствии решения. На заявлении проставляется дата его подачи и номер, под которым оно зарегистрировано в журнале. С момента регистрации заявление считается документом предприятия и не может выдаваться на руки автору (соавторам). Заявление не регистрируется в журнале, если оно не относится к деятельности предприятия. В этом случае оно возвращается автору с [разъяснением](https://bukva.ai/docs/pismo-308-ts#p100009), куда его следует направить. Если автор не согласен с отказом в регистрации его предложения, он может обжаловать этот отказ руководителю предприятия. 14. Включение в число соавторов дополнительных лиц на основании их совместного заявления может производиться предприятием совместно с профсоюзным органом или, по поручению профсоюзного органа, с местным советом ВОИР до вынесения решения по предложению. Споры об авторстве (соавторстве) на рационализаторское предложение рассматриваются в порядке, установленном [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100013). 15. После регистрации заявления, но до вынесения решения о признании предложения рационализаторским или о его отклонении автор может дополнять или изменять описание предложения, чертежи, схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Изменения и дополнения должны быть оформлены на отдельном листе с указанием даты представления и подписаны всеми соавторами. Изменение сущности предложения рассматривается как подача нового предложения, которое должно быть оформлено отдельным заявлением. 16. По просьбе автора, в течение 5 дней после поступления такой просьбы предприятие выдает или высылает ему [справку](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100042), удостоверяющую факт и дату поступления заявления, по форме N Р-3 (приложение 3 - не приводится). 17. Зарегистрированное заявление направляется на заключение о новизне и полезности предложения тем подразделениям, непосредственно к деятельности которых оно относится (цех, стройучасток, отдел главного механика, энергетика, конструктора, технолога и т.п.). Заявление, зарегистрированное в министерстве или ведомстве, в случае необходимости может быть направлено на заключение о новизне и полезности предложения подчиненным предприятиям. Заключение излагается в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100023) заявления "Заключения по предложению" и подписывается ответственными лицами с указанием занимаемой ими должности. 18. Решение о признании предложения рационализаторским и о принятии его к использованию либо о его отклонении с учетом заключений по предложению принимает руководитель предприятия или соответствующего подразделения, на которого это возложено приказом по предприятию. Запись о принятом решении производится в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100027) заявления "Принятое решение по предложению". Решение об отклонении предложения должно быть мотивированным. Заявление на рационализаторское предложение должно быть рассмотрено, и по нему должно быть принято решение на предприятии, в организации или учреждении в течение 15 дней, а в министерстве или ведомстве - в течение 1,5 месяца со дня поступления. В случае проведения опытной проверки автору должно быть сообщено о принятии решения в течение 15 дней со дня окончания опытной проверки. 19. Решение о признании рационализаторским предложения, внесенного руководителем, его заместителем, главным инженером, заместителем главного инженера предприятия по месту работы или на подчиненных предприятиях, принимается руководителем вышестоящей организации. Такой порядок действует также в отношении предложений, внесенных указанными работниками в соавторстве с другими лицами. Предприятие в этом случае регистрирует заявление в журнале и направляет руководителю вышестоящей организации подлинник заявления с заключением о новизне и полезности предложения для данного предприятия. Руководитель вышестоящей организации принимает решение по предложению, о чем производится запись в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100027) заявления "Принятое решение по предложению", после чего заявление возвращается предприятию. 20. Решение о признании предложения рационализаторским и принятии к использованию этого предложения, если оно связано с изменением утвержденных нормативов и технической документации (проектов, стандартов, технических условий и другой нормативной и технической документации), принимается после разрешения, полученного от организации, утвердившей соответствующий норматив или документацию. В данном случае течение сроков, предусмотренных в [п. 71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100239) Положения, приостанавливается на время, необходимое для получения разрешения. Эта организация дает разрешение только на изменение утвержденных нормативов и технической документации по предложению, не решая при этом вопроса о возможности признания его рационализаторским. 21. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию в установленном порядке вносятся изменения в нормативную и техническую документацию, о чем производится запись в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100029) заявления "Изменение нормативной и технической документации" с указанием, какая, когда, кем и на основании чего изменена документация. Запись заверяется подписью начальника отдела по изобретательству и рационализации (начальника патентного отдела или уполномоченного по рационализации и изобретательству). 22. На каждого автора (соавтора) рационализаторского предложения заполняется [карточка](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100067) рационализатора (изобретателя) по форме N Р-5 (приложение 4 - не приводится). В случае соавторства в [графах 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100073) и [7](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100073) формы указывается соответственно доля экономии, полученной от использования предложения, и сумма авторского вознаграждения, приходящаяся на одного автора. 23. Предприятие, принявшее к использованию предложение, которое, по его мнению, представляет интерес также для других предприятий, обязано в 3-месячный срок направить материалы, относящиеся к этому предложению, соответствующим вышестоящим органам. Эти материалы направляются в виде копий, заверенных печатью предприятия и подписью ответственного лица. 24. На принятое к использованию рационализаторское предложение, а также в случае вынесения решения о проведении опытной проверки по нему при необходимости составляется [график](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100078) подготовки, разработки и проверки рационализаторских предложений и изобретений по форме N Р-6 (приложение 5 - не приводится). График утверждается руководителем предприятия и направляется ответственным исполнителям. В [графе 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100079) "Примечание" указанной формы отмечается номер и дата приказа или раздела плана, которыми предусмотрено выполнение работ, определенных графиком. 25. Использование рационализаторского предложения оформляется [актом](https://bukva.ai/docs/prikaz-681-1976#p100034) по форме N Р-2 (приложение 6 - не приводится). 26. По использованному рационализаторскому предложению составляется расчет годовой экономии в соответствии с Методикой определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений <*> или [расчет-обоснование](#p100090) действительной ценности рационализаторского предложения в соответствии с [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-opredeleniyu-razmera) по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии, по форме (приложение 7). --- <*> До утверждения в установленном порядке указанной единой методики при определении экономии от использования изобретений и рационализаторских предложений следует руководствоваться Инструкцией по подсчету экономии от внедрения изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР от 22 декабря 1959 г. 27. Акт об использовании рационализаторского предложения, расчет годовой экономии от использования рационализаторского предложения, расчет-обоснование действительной ценности рационализаторского предложения, не создающего экономии, и соглашение соавторов о распределении между ними авторского вознаграждения хранятся вместе с заявлением. 28. Рационализаторское предложение, составляющее государственную тайну, принимается и рассматривается с соблюдением требований секретности в порядке, установленном [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100013). ### IV. Порядок заполнения и выдачи удостоверения на рационализаторское предложение 29. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию в течение месячного срока каждому из соавторов предложения выдается [удостоверение](#p100096) на рационализаторское предложение (далее - удостоверение) по форме, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (приложение 8). Удостоверение выдается предприятием, министерством или ведомством, принявшим указанное решение. Руководителям, их заместителям, главным инженерам, заместителям главного инженера предприятия - авторам предложения, признанного рационализаторским в соответствии с [п. 19](#p100062) настоящих Указаний, удостоверение выдается предприятием, принявшим его к использованию. 30. В случае соавторства в удостоверении указывается фамилия, имя и отчество соавтора, которому выдается удостоверение, а также фамилии и инициалы других соавторов рационализаторского предложения. О получении удостоверения соавторы расписываются в заявлении. 31. Номер и дата подачи заявления проставляются в удостоверении в соответствии с регистрацией в журнале. 32. Удостоверение подписывается руководителем предприятия, министерства или ведомства и заверяется печатью. 33. Министерство, ведомство, выдавшее удостоверение лицу, которому ранее уже было выдано удостоверение на это предложение подчиненным ему предприятием, обязано сообщить предприятию о прекращении действия ранее выданного удостоверения. 34. В случае утери удостоверения, по просьбе автора (соавторов), предприятием, министерством, ведомством может быть выдан дубликат, о чем делается отметка в заявлении. 35. Сроки хранения документации по рационализаторским предложениям определяются [Перечнем](https://bukva.ai/docs/perechen-tipovyh-dokumentalnyh-materialov) типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 3 декабря 1967 г.
Приложение 7
Настоящие формы применяются в случаях, предусмотренных [п. п. 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-opredeleniyu-razmera#p100005) и [2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-opredeleniyu-razmera#p100009) Инструкции по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий 15 января 1974 г., или при определении размера вознаграждения в соответствии с Временными указаниями по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии (ВВ-1-72). Отсутствие экономии обосновывается в акте, утвержденном руководителем предприятия, организации, учреждения, который является неотъемлемой частью расчета-обоснования размера вознаграждения. ______________________________________ (Министерство, ведомство, предприятие, организация, учреждение) РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ размера вознаграждения за рационализаторское предложение не создающее экономии Регистрационный N _________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование предложения и краткое описание его существа) ___________________________________________________________________________ (фамилия и инициалы автора, авторов) 1. Коэффициент К устанавливается равным __________________________________ 1 так как ___________________________________________________________________ что подтверждается ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Коэффициент К устанавливается равным __________________________________ 2 так как ___________________________________________________________________ что подтверждается ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Коэффициент К устанавливается равным __________________________________ 3 так как ___________________________________________________________________ что подтверждается ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Итого вознаграждение составляет: В = К x К x К x 10 руб. = (проставляются числовые значения 1 2 3 коэффициентов) ____________________________________________________________ (итого вознаграждение прописью) М.П. Руководитель (директор, начальник) ____________________ ______________________________________ (круглая печать) (предприятия, организации, учреждения) "________________" 19__ г. Подпись ______________________________ (фамилия и инициалы) Руководитель технической службы ______________________________________ (должность) "________________" 19__ г. Подпись ______________________________ (фамилия и инициалы) Руководитель экономической службы ______________________________________ (должность) "________________" 19__ г. Подпись ______________________________ (фамилия и инициалы)
Приложение 8 Утверждено
приказом Госкомизобретений
13 ноября 1974 г. N 119
**УДОСТОВЕРЕНИЕ**
на рационализаторское предложение
N _________________ _________________________ (дата подачи) В соответствии с [пунктом 75](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-1973#p100247) Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584, настоящее удостоверение выдано ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________________ на предложение, признанное рационализаторским и принятое __________________ ___________________________________________________________________________ (наименование предприятия, ___________________________________________________________________________ организации, когда) ___________________________________________________________ к использованию под наименованием: ________________________________________________________ М.П. Руководитель предприятия (организации) ---