---
title: "\"Временные методические указания по разработке раздела \"Техническая безопасность\" в проектной документации на строительство тоннелей и подземных сооружений\""
issuer: "Федеральный горный и промышленный надзор России"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/vremennye-metodicheskie-ukazaniya-po-razrabotke-gosgortehnadzor-rossii"
---

## "Временные методические указания по разработке раздела "Техническая безопасность" в проектной документации на строительство тоннелей и подземных сооружений"

# "Временные методические указания по разработке раздела "Техническая безопасность" в проектной документации на строительство тоннелей и подземных сооружений"

(утв. Госгортехнадзором РФ 30.07.1999)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Начальника<br>
Госгортехнадзора России<br>
**А.И.СУББОТИН**

</div>

<div align="center">

30 июля 1999 года

</div>



## <a id="p100002"></a>ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА "ТЕХНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" В ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ТОННЕЛЕЙ И ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ


<a id="p100003"></a>Временные методические указания по разделу проектной документации "Техническая безопасность" на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и консервацию тоннелей и подземных сооружений разработаны Управлением по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России и Тоннельной Ассоциацией России.
<a id="p100004"></a>После накопления проектными организациями соответствующего опыта в разработке раздела "Техническая безопасность" в составе проектной документации на строительство тоннелей и подземных сооружений Временные методические указания будут переработаны с учетом замечаний и предложений и направлены на согласование в Госстрой России.

<a id="p100005"></a>Настоящие Временные методические указания разъясняют требования к составу раздела проектной документации "Техническая безопасность" и выполнены на основании Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, Закона Российской Федерации "О недрах" от 3 мая 1995 г. N 27-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 11 мая 1999 г. N 526.


### 1. <a id="p100006"></a>Область применения


<a id="p100007"></a>Настоящие Временные методические указания распространяются на:
- <a id="p100008"></a>работы по строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению и консервации подземных сооружений при глубине заложения 5 и более метров, которые относятся к опасным производственным объектам на основании Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 (приложение 1, пункт 5);
- <a id="p100009"></a>проектирование подземных сооружений на всей территории Российской Федерации;
- <a id="p100010"></a>физических и юридических лиц, независимо от их подчиненности и форм собственности предприятия.


### 2. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>Опасные производственные объекты (полный перечень указан в приложении N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") - предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях.
<a id="p100013"></a>Такими объектами являются объекты строительства тоннелей, подземных коммуникаций и подземных сооружений любого назначения, сооружаемые с применением различных технологий и расположенные на глубине более 5,0 м.
<a id="p100014"></a>Авария - взрыв, пожар, провал, обрушение, неконтролируемые выбросы опасных веществ, отклонение от режима технологического процесса, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, природной среде, зданиям или сооружениям, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей при строительстве подземных объектов.
<a id="p100015"></a>Техническая (промышленная) безопасность при строительстве подземных объектов - состояние защищенности населения, природной среды, зданий и сооружений при производстве строительно-монтажных работ.
<a id="p100016"></a>Обеспечение технической (промышленной) безопасности - разработка системы мер организационного, технического, экономического и иного характера, направленных на безаварийную работу при строительстве подземных сооружений.
<a id="p100017"></a>Экспертиза технической (промышленной) безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.
<a id="p100018"></a>Экспертиза технической промышленной безопасности проводится с целью установления достаточности разработанных проектом мер по обеспечению безопасности, защиты населения, существующих сооружений и окружающей природной среды от последствий аварии.
<a id="p100019"></a>Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
<a id="p100020"></a>Декларация технической (промышленной) безопасности - документ, в котором представлены результаты выводов, полученных при всесторонней оценке риска аварии, анализе достаточности принятых мер по предупреждению аварий. Подтверждается готовность организации к строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению и консервации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.


### 3. <a id="p100021"></a>Организационный механизм обеспечения технической (промышленной) безопасности строительства подземных сооружений и контроль


<a id="p100022"></a>3.1. Разработка мероприятий технической (промышленной) безопасности производится проектными организациями на стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства сооружения. Мероприятия оформляются разделом проекта организации строительства (ПОС) - "Техническая безопасность". Положения раздела "Техническая безопасность" должны учитываться при разработке проектов производства работ, технологических карт, аварийных планов.
<a id="p100023"></a>3.2. Проектная организация, разрабатывающая проектную документацию на строительство опасных производственных объектов, должна иметь лицензию Госгортехнадзора России.
<a id="p100024"></a>3.3. Квалификация специалистов, допускаемых к разработке проектной документации опасных производственных объектов, должна подтверждаться квалификационной комиссией в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2.
<a id="p100025"></a>3.4. Экспертизу технической (промышленной) безопасности имеют право проводить организации, имеющие соответствующую лицензию Госгортехнадзора России.
<a id="p100026"></a>3.5. В состав проектной документации должна входить декларация технической (промышленной) безопасности проектируемого подземного сооружения, выполненная в соответствии с установленным порядком.
<a id="p100027"></a>3.6. Декларация технической (промышленной) безопасности подлежит экспертизе отдельно от экспертизы проектной документации.
<a id="p100028"></a>3.7. Проведение экспертизы декларации технической (промышленной) безопасности экспертными организациями, участвующими в ее разработке, не допускается.


### 4. <a id="p100029"></a>Содержание раздела "Техническая безопасность"


<a id="p100030"></a>4.1. Оценка инженерно-геологических условий строительства подземного сооружения. Указание возможных геологических аномалий в зоне строительства. Меры по безаварийному ведению работ при строительстве подземного сооружения. Соответствие границ ведения строительных работ горноотводному акту.
<a id="p100031"></a>4.2. Перечень опасных производственных объектов, располагающихся вдоль трассы или в зоне строительства подземного объекта (химические заводы, бензозаправочные станции, склады огнеопасных материалов и др.).
<a id="p100032"></a>4.3. Перечень зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, попадающих в зону возможных деформаций. Оценка мер по предупреждению деформаций и разрушений существующих зданий, сооружений и коммуникаций.
<a id="p100033"></a>4.4. Заключение о степени воздействия (опасное, безопасное) основных технологических процессов, в т.ч. шум, вибрация, выбросы вредных веществ, понижение уровня грунтовых вод, барражный эффект, загрязнение грунтовых вод, карстовые и оползневые явления в период строительства опасного производственного объекта на экологию района, сохранность существующих зданий, сооружений и коммуникаций.
<a id="p100034"></a>4.5. Расчеты на прочность и устойчивость временных ограждающих несущих конструкций и обделок.
<a id="p100035"></a>Расчет постоянных конструкций на различные комбинации нагрузок при монтаже и в процессе эксплуатации сооружения на прочность и устойчивость при составлении экспертного заключения на раздел "Техническая безопасность" проверке не подлежит. Правильность этих расчетов гарантируется проектной организацией в декларации.
<a id="p100036"></a>4.6. Оценка применяемых технологических процессов при строительстве подземного сооружения с указанием основных мер безопасности и возможных аварийных ситуаций с мерами по их ликвидации (п. 10 СНиП 3.01.01.85).
<a id="p100037"></a>4.7. Обеспечение пожарной безопасности в процессе производства строительно-монтажных работ.
<a id="p100038"></a>4.8. Основные положения по энергобезопасности (бесперебойное обеспечение электроэнергией, сжатым воздухом, связью). Описание и оценка мер по предупреждению электротравматизма и используемых для этого технических средств.
<a id="p100039"></a>4.9. Схемы и режимы проветривания горных выработок на период их проходки, решения по обогреву или охлаждению подаваемого в выработки воздуха.
<a id="p100040"></a>4.10. Меры борьбы с пылью, газами, внезапными выбросами пород, горными ударами, вывалами, прорывами вод и плывунов.
<a id="p100041"></a>4.11. Схемы водоотлива при проходке стволов, выработок и котлованов, решения по отводу и очистке шахтных вод.
<a id="p100042"></a>4.12. При использовании буровзрывных работ отразить меры по предупреждению и локализации их воздействия на существующие сооружения и коммуникации с указанием предлагаемых мер безопасности.
<a id="p100043"></a>4.13. Указания или ссылка на нормативный документ об особенностях построения маркшейдерско-геодезической сети и по проведению измерений за деформациями зданий и сооружений в процессе ведения работ.
<a id="p100044"></a>4.14. Наличие проектов наблюдательных станций за возможными деформациями зданий и сооружений в процессе строительства подземного сооружения. Оценка качества предложенной проектом схемы размещения наблюдательных станций и периодичности наблюдений.
<a id="p100045"></a>4.15. При разработке проектной документации двумя и более проектными организациями генеральным проектировщиком разрабатывается зона разграничения ответственности для раздела "Техническая безопасность".



<a id="p100046"></a>

---