Временные методические рекомендации по обеспечению защищенности критически важных объектов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19

(утв. Правительством РФ 31.03.2020)

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Временные рекомендации по обеспечению защищенности критически важных объектов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (далее — Рекомендации) предназначены для организации и обеспечения устойчивого функционирования критически важных объектов (далее — КВО) в условиях пандемии коронавируса.

Рекомендации действуют до момента корректировки федеральным органам исполнительной власти отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правил защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций в соответствии с развивающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации.

Коронавирус — это РНК-содержащий вирус, передающийся людям и животным. Пути передачи: воздушно-капельный (вирус выделяется при разговоре, чихании, кашле) и контактный (например, при касании грязными руками лица, носа, глаз).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» КВО — это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

В этой связи обеспечение защищенности КВО от угроз природного и техногенного характера, а также в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 является важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и эксплуатирующих организаций.

2 КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ

Комплекс мероприятий по обеспечению защищенности КВО включает:

1. Инженерно-технические мероприятия.

Строительство защитных и инженерно-технических сооружений.

Модернизация и обновление основных производственных фондов.

Выполнение планово-предупредительных ремонтов.

Обновление и модернизация систем аварийной защиты производства.

Организация и сооружение объездных путей.

Перевод производства на более безопасное сырье.

Подготовка резервных систем энергоснабжения, в т.ч. автономных.

Другие инженерно-технические мероприятия повышения защищенности КВО.

2. Мероприятия по совершенствованию системы технической и физической защищенности КВО.

Совершенствование физических барьеров и препятствий, систем контроля и управления доступом.

Совершенствование систем обнаружения проникновения нарушителей.

Совершенствование систем телевизионного наблюдения, технических средств предупреждения и воздействия.

3. Ресурсное обеспечение защищенности.

Создание финансовых и материально-технических резервов.

Создание топливно-энергетических запасов, продовольствия и других материально-технических средств (в т.ч. в соседних субъектах и муниципальных образованиях).

Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты.

Приобретение специального аварийно-спасательного, пожарно-технического и др. оборудования, снаряжения и др.

Приобретение техники, оборудования и имущества для обеспечения длительной автономной работы.

4. Подготовка системы информации и управления.

Подготовка локальной системы оповещения на КВО.

Содержание (хранение) и приобретение оборудования и средств связи.

Заблаговременное создание запасных (мобильных) пунктов управления.

Подготовка аппарата управления к действиям при угрозе возникновения и возникновении ЧС, в том числе и при совершении диверсионно-террористических актов.

Создание системы мониторинга критически важного объекта.

5. Подготовка в области защиты от ЧС работников объекта.

6. Организационные мероприятия.

Совершенствование физической защиты (охраны) КВО.

Повышение готовности и увеличение численности пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований.

7. Мероприятия по защите населения и территории вблизи объекта.

8. Другие мероприятия по повышению защищенности критически важного объекта.

3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ COVID-19

Обеспечение защищенности КВО в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и эксплуатирующими организациями в рамках решения общих задач и соответствующих планов обеспечения защищенности КВО с учетом специфических особенностей распространения и воздействия на людей вирусных инфекций.

3.1 Рекомендации в рамках совершенствования инженерно-технических мероприятий

В рамках совершенствования инженерно-технических мероприятий обеспечения защищенности КВО в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 рекомендуется:

обеспечить функционирование всех имеющихся контрольно-пропускных пунктов на территорию (с территории) объекта с целью недопущения скопления персонала (работников) объекта в одном пункте пропуска;

организовать на территории объекта бесперебойную работу изолятора (на базе поликлиники, медицинской части, медицинского пункта и др.) на случай немедленной изоляции из коллектива заболевшего персонала до приезда служб скорой медицинской помощи;

обеспечить при работе объекта в ежедневном режиме проведение профилактических мероприятий, а именно:

• уборку всех помещений влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.);
• по окончании работы объекта проводятся проветривание и влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, активными в отношении вирусов, путем протирания ручек дверей, поручней, столов, стульев, средств связи и персональных ЭВМ. Для уничтожения микроорганизмов необходимо соблюдать время экспозиции и концентрацию рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства в инструкциях, по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;
• все помещения объекта должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа;
• с целью обеззараживания воздушной среды необходимо использовать бактерицидные облучатели-рециркуляторы;
• обработку территории объекта (тротуаров, проездов, площадных участков и др.) дезинфицирующими средствами с использованием ручных и автоматизированных распылителей.

Все имеющиеся контрольно-пропускные пункты на территорию объекта должны быть оборудованы:

мобильными телевизорными комплексами (установками) для эпидемиологического контроля (типа ISMTB-ZS-315; SN-T5 и др.) с целью бесконтактного выявления людей с повышенной температурой тела;

дозаторами-диспенсерами с дезинфекционными средствами для самостоятельной обработки рук персонала (работников) при входе на территорию объекта.

3.2 Рекомендации в рамках совершенствования системы технической и физической защищенности КВО

Обеспечение систем технической и физической защищенности КВО обеспечивается силами ведомственной (вневедомственной) охраны, силами частных охранных организаций и другими охранными структурами, персонал которых в целях недопущения состояния снижения защищенности должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты тела и органов дыхания.

К рекомендуемым средствам индивидуальной защиты тела и органов дыхания для персонала охраны КВО могут быть отнесены:

маски (полумаски) типа 3М;

защитные комбинезоны медицинские.

3.3 Рекомендации в рамках ресурсного обеспечения защищенности КВО

В рамках создания материально-технических резервов на КВО рекомендуется:

обеспечение персонала (работников) из расчета на 105% численности в расчете на 30 суток средствами индивидуальной защиты — одноразовыми и многоразовыми масками медицинскими; масками-респираторами медицинскими с клапаном выхода и др.;

создание неснижаемых запасов мыла и не менее 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств (растворов) с целью использования их при организации обработки рук персонала (работников) при входе на территорию объекта, а также при проведении влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов;

создание запасов электронных термометров для обеспечения отдельных подразделений (участков) объекта (исходя из потребности).

3.4 Рекомендации в рамках функционирования системы информации и управления

В рамках функционирования системы информации и управления на КВО рекомендуется доведение до персонала (работников):

правил соблюдения режима гигиены, профилактики вирусных заболеваний и способов защиты от коронавирусной инфекции COVID-19;

порядка организации и регламента работы мест приема пищи (буфеты, столовые и др.) с целью исключения одновременного скопления людей;

информации о текущем состоянии дел по распространению коронавирусной инфекции COVID-19;

правил действий при появлении симптомов заболевания.

3.5 Рекомендации организационного характера

В целях обеспечения защищенности КВО в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в организационном плане рекомендуется:

отмена проведения собраний персонала (работников), культурных, спортивных и иных мероприятий с использованием актового зала (другого помещения массового пребывания людей);

контроль соблюдения мер личной гигиены персоналом (работниками);

недопуск к работе персонала (работников) с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк);

мониторинг и выявление персонала (работников) с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.);

организация во всех структурных подразделениях объекта журналов утреннего осмотра с личной подписью работника о состоянии его здоровья;

возложить личную ответственность за организацию профилактической работы в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на руководителей структурных подразделений объекта.

4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация комплекса инженерно-технических мероприятий, мероприятий по совершенствованию системы технической и физической защищенности КВО, создание и накопление соответствующего ресурсного обеспечения, слаженное функционирование системы информации и управления, а также меры профилактического и организационного характера позволят снизить вероятность распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и значительно снизить риск заражения персонала (работников) КВО.

---