---
title: "\"Временные методические рекомендации по разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации\""
issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/vremennye-metodicheskie-rekomendatsii-po-minzdravsotsrazvitiya-rossii"
---

## "Временные методические рекомендации по разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации"

# "Временные методические рекомендации по разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации"

(утв. Минздравсоцразвития РФ 22.12.2011)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Министра<br>
здравоохранения<br>
и социального развития<br>
Российской Федерации<br>
А.Л.САФОНОВ

</div>



## <a id="p100002"></a>ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ОТРАСЛЕВОЙ РАМКИ КВАЛИФИКАЦИЙ НА ОСНОВЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ РАМКИ КВАЛИФИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### 1. <a id="p100003"></a>Общие положения


<a id="p100004"></a>Временные методические рекомендации определяют предназначение, принципы, квалификационные уровни и дескрипторы отраслевой рамки квалификаций и содержат описания видов работ по ее разработке.
<a id="p100005"></a>Термины, их определения и сокращения:
<a id="p100006"></a>Национальная рамка квалификаций РФ (НРК) - основа национальной системы квалификаций РФ, представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней и основных путей их достижения на территории России;
<a id="p100007"></a>отраслевая рамка квалификаций (ОРК) - составная часть национальной системы квалификаций РФ, представляет собой:
- <a id="p100008"></a>обобщенное описание по установленным показателям квалификационных уровней в рамках отрасли, признаваемое ведущими в данной отрасли организациями;
- <a id="p100009"></a>иерархически упорядоченную по квалификационным уровням классификацию видов трудовой деятельности, сформированную по показателям НРК и другим значимым для отрасли показателям;
<a id="p100010"></a>квалификационный уровень - структурная единица (ступень) НРК, характеризующаяся совокупностью требований к компетенциям, характеру умений и знаний, предъявляемых к работнику и дифференцируемых по параметрам сложности деятельности, а также ответственности и широты полномочий, требующихся в ней;
<a id="p100011"></a>дескриптор - обобщенное описание совокупности требований к компетенциям, характеру умений и знаний работника соответствующего квалификационного уровня НРК, дифференцируемым по параметрам сложности деятельности, ответственности и широты полномочий, требующихся в ней;
<a id="p100012"></a>область профессиональной деятельности - совокупность видов трудовой деятельности, имеющая общую основу (аналогичные или близкие назначения, объекты, технологии, в т.ч. средства труда) и предполагающая схожий набор трудовых функций и соответствующих компетенций для их выполнения;
<a id="p100013"></a>вид трудовой деятельности - составная часть области профессиональной деятельности, образованная целостным набором трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций;
<a id="p100014"></a>квалификация - готовность к выполнению определенного вида трудовой деятельности.


### 2. <a id="p100015"></a>Предназначение отраслевой рамки квалификаций


<a id="p100016"></a>Используя национально признаваемый словарь для описания системы квалификаций, ОРК призвана обеспечить простоту и ясность связей между различными квалификациями.
<a id="p100017"></a>ОРК предназначена для различных групп пользователей (объединений работодателей, органов управления образованием, компаний, образовательных организаций, граждан) и позволяет:
<a id="p100018"></a>формировать общую стратегию развития рынка труда и системы образования в конкретной отрасли, в том числе планировать различные траектории образования, ведущие к получению конкретной квалификации, повышению квалификационного уровня, карьерному росту;
<a id="p100019"></a>формировать большую трудовую мобильность;
<a id="p100020"></a>описывать с единых позиций требования к квалификации работников и выпускников при разработке профессиональных и образовательных стандартов, программ профессионального образования;
<a id="p100021"></a>разрабатывать процедуры оценки результатов образования и сертификации квалификаций, формировать систему сертификатов;
<a id="p100022"></a>создавать тарифные системы, обеспечивать прозрачность и управляемость системы оплаты труда.


### 3. <a id="p100023"></a>Принципы разработки отраслевой рамки квалификаций


<a id="p100024"></a>ОРК разрабатывается на основе НРК с учетом следующих принципов:
<a id="p100025"></a>отражение приоритетов отрасли и учет бизнес-интересов компаний;
<a id="p100026"></a>преемственность и непрерывность развития квалификационных уровней от низшего к высшему;
<a id="p100027"></a>прозрачность описания квалификационных уровней для всех пользователей;
<a id="p100028"></a>соответствие иерархии квалификационных уровней структуре разделения труда и системы образования Российской Федерации;
<a id="p100029"></a>описание квалификационных уровней ОРК через показатели профессиональной деятельности;
<a id="p100030"></a>описание видов трудовой деятельности, а не работников, их выполняющих, и качества исполнения ими должностных обязанностей.


### 4. <a id="p100031"></a>Квалификационные уровни и дескрипторы отраслевой рамки квалификаций


<a id="p100032"></a>ОРК может содержать до девяти иерархически выстроенных квалификационных уровней. При необходимости внутри квалификационных уровней могут выделяться подуровни, отражающие специфику отраслевых квалификационных требований.
<a id="p100033"></a>ОРК образуют представленные в форме таблицы характеристики (дескрипторы) квалификационных уровней и подуровней, раскрываемые через основные показатели профессиональной деятельности: широта полномочий и ответственность, сложность и наукоемкость деятельности.
<a id="p100034"></a>Содержание основных показателей профессиональной деятельности представлено в табл. 1.

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Таблица 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100036"></a>СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ<br>
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

</div>



| <a id="p100037"></a>Показатель профессиональной деятельности | Содержание |
| --- | --- |
| <a id="p100038"></a>Широта полномочий и ответственность | Определяет общую компетенцию работника и связан с масштабом деятельности, ценой возможной ошибки, ее социальными, экологическими, экономическими и т.п. последствиями, а также с полнотой реализации в профессиональной деятельности основных функций руководства |
| <a id="p100039"></a>Сложность деятельности | Определяет требования к умениям и зависит от ряда особенностей профессиональной деятельности: множественности (вариативности) способов решения профессиональных задач, необходимости выбора или разработки этих способов; степени неопределенности рабочей ситуации и непредсказуемости ее развития |
| <a id="p100040"></a>Наукоемкость деятельности | Определяет требования к знаниям, используемым в профессиональной деятельности, зависит от объема и сложности используемой информации, инновационности применяемых знаний и степени их абстрактности |


<a id="p100041"></a>При необходимости при разработке ОРК могут быть использованы дополнительные показатели, характеризующие специфику профессиональной деятельности конкретной отрасли.


### 5. <a id="p100042"></a>Структура отраслевой рамки квалификаций


<a id="p100043"></a>Макет ОРК для одного квалификационного уровня представлен в [Приложении 1](#p100060).
<a id="p100044"></a>ОРК состоит из следующих элементов:
1) <a id="p100045"></a>наименование отрасли (области профессиональной деятельности);
2) <a id="p100046"></a>номер квалификационного уровня - указывается в соответствии с НРК;
3) <a id="p100047"></a>требования НРК - приводятся дескрипторы НРК для конкретного квалификационного уровня;
4) <a id="p100048"></a>требования ОРК:
<a id="p100049"></a>квалификационный подуровень ОРК - приводятся квалификационные подуровни, выделяемые в рамках конкретного квалификационного уровня;
<a id="p100050"></a>показатели профессиональной деятельности, соответствующие каждому квалификационному подуровню ОРК - приводятся показатели и дескрипторы, отличные или уточняющие дескрипторы конкретного квалификационного уровня НРК;

<div align="center">

<a id="p100051"></a>**пути достижения квалификации соответствующего подуровня - приводятся сведения о путях достижения квалификации, уточняющие пути достижения квалификации соответствующего уровня согласно НРК;**

</div>

<a id="p100052"></a>основные виды трудовой деятельности - приводится перечень видов трудовой деятельности в соответствии с выделяемыми квалификационными подуровнями ОРК;
<a id="p100053"></a>рекомендуемые наименования должностей для выделяемых видов трудовой деятельности.
<a id="p100054"></a>В соответствии с предложенным макетом формируются все квалификационные уровни ОРК.


### 6. <a id="p100055"></a>Общая процедура разработки отраслевой рамки квалификаций


<a id="p100056"></a>Разработка ОРК является длительным процессом, предполагает привлечение экспертов, обладающих знанием стратегии и приоритетов развития отрасли, специфики конкретных видов трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам, программ и форм профессионального образования и обучения.
<a id="p100057"></a>Разработку ОРК целесообразно начинать с выделения приоритетных областей профессиональной деятельности и видов трудовой деятельности. Формирование ОРК осуществляется, прежде всего, для данных областей и видов деятельности с последующим расширением рамки на основе уточнения и выявления новых приоритетов.
<a id="p100058"></a>Основные виды работ по разработке ОРК представлены в [Приложении 2](#p100076).





<div align="right">

<a id="p100059"></a>Приложение 1

</div>


<a id="p100060"></a>ОТРАСЛЕВАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ

<div align="center">

<a id="p100061"></a>Отрасль (область профессиональной деятельности) ___________<br>
квалификационный уровень ______

<a id="p100062"></a>Требования Национальной рамки квалификаций

</div>



<table>
<colgroup><col width="29%"><col width="19%"><col width="20%"><col width="33%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p100063"></a>Показатели профессиональной деятельности</td><td rowspan="2">Пути достижения квалификации соответствующего уровня</td></tr>
<tr><td>Широта полномочий и ответственность</td><td>Сложность</td><td>Наукоемкость</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100064"></a>Требования отраслевой рамки квалификаций

</div>



<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="16%"><col width="8%"><col width="10%"><col width="11%"><col width="21%"><col width="12%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100065"></a>Квалификационный подуровень <a href="#p100072">&lt;1&gt;</a></td><td colspan="4">Показатели профессиональной деятельности <a href="#p100073">&lt;2&gt;</a></td><td rowspan="2">Пути достижения квалификации соответствующего подуровня <a href="#p100074">&lt;3&gt;</a></td><td rowspan="2">Основные виды трудовой деятельности</td><td rowspan="2">Рекомендуемые наименования должностей</td></tr>
<tr><td>широта полномочий и ответственность</td><td>сложность</td><td>наукоемкость</td><td>другие показатели</td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>Х.1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>Х.2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>Х.У</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100070"></a>Рис. 1. Макет отраслевой рамки квалификаций


<a id="p100071"></a>

---

<a id="p100072"></a><1> Указывается в формате "х.у", где Х - номер квалификационного уровня в соответствии с НРК, У - номер квалификационного подуровня в соответствии с ОРК.
<a id="p100073"></a><2> Приводятся дескрипторы, отличающиеся от дескрипторов НРК.
<a id="p100074"></a><3> Приводятся сведения о путях достижения квалификации, уточняющие пути достижения квалификации соответствующего уровня согласно НРК.





<a id="p100075"></a>Приложение 2

<a id="p100076"></a>ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ ОРК


| <a id="p100077"></a>Виды работ | Содержание | Основной результат |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100078"></a>Выделение приоритетных областей профессиональной деятельности и видов трудовой деятельности | Анализ нормативных правовых документов, определяющих приоритеты развития и профессионально-квалификационную структуру отрасли, в т.ч. общероссийских классификаторов и корпоративных документов в области труда, профессионального образования и обучения и пр. | Список приоритетных областей профессиональной деятельности и видов трудовой деятельности |
| <a id="p100079"></a>Исследование содержания и классификация по квалификационным уровням приоритетных видов трудовой деятельности | Описание и оценка содержания видов трудовой деятельности в соответствии с параметрами основных показателей профессиональной деятельности (широта полномочий и ответственность, сложность и наукоемкость деятельности), определяемыми НРК. Классификация видов трудовой деятельности по квалификационным уровням НРК | Описания видов трудовой деятельности в терминах дескрипторов НРК |
| <a id="p100080"></a>Конкретизация квалификационных границ ОРК и выделение квалификационных подуровней | На основе результатов описания и оценки содержания видов трудовой деятельности определение квалификационных уровней, образующих ОРК.<br>При необходимости внутри конкретных квалификационных уровней выделение подуровней, дифференцирующих виды трудовой деятельности по анализируемым параметрам | Квалификационные границы ОРК.<br>Квалификационные подуровни в рамках конкретных квалификационных уровней |
| <a id="p100081"></a>Конкретизация содержания дескрипторов ОРК | При необходимости конкретизация параметров основных показателей профессиональной деятельности (широта полномочий и ответственность, сложность и наукоемкость деятельности) в соответствии с отраслевой спецификой.<br>Введение и описание дополнительных показателей | Уточненное содержание дескрипторов ОРК |
| <a id="p100082"></a>Описания видов трудовой деятельности по параметрам ОРК | Описание видов трудовой деятельности через параметры дескрипторов ОРК.<br>Выделение типичных должностей в видах трудовой деятельности.<br>Конкретизация привязки видов трудовой деятельности к уровням системы образования России. Уточнение путей достижения конкретной квалификации | Для каждого вида трудовой деятельности приводятся:<br>- квалификационный уровень (подуровень);<br>- описания дескрипторов;<br>- списки рекомендуемых должностей;<br>- пути достижения квалификации |
| <a id="p100083"></a>Классификация видов трудовой деятельности по квалификационным уровням и формирование ОРК | Объединение видов трудовой деятельности в иерархическую структуру в рамках конкретного квалификационного уровня и их объединение в ОРК | Сформированная ОРК |
| <a id="p100084"></a>Согласование ОРК | Согласование ОРК с заинтересованными государственными органами и общественными структурами работодателей | Согласованная ОРК |




<a id="p100085"></a>

---