--- title: "\"Временное Положение о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд на конкурсной основе\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/vremennoe-polozhenie-o-razmeschenii" --- ## "Временное Положение о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд на конкурсной основе" # "Временное Положение о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд на конкурсной основе" (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Минсельхозпродом РФ, Роскомрыболовством, Федеральной продовольственной корпорацией при Минсельхозпроде РФ 26.03.1996)
Утверждаю
Заместитель Министра
экономики России
**И.В.СТАРИКОВ**
26 марта 1996 года
Заместитель Министра
финансов России
**С.А.КОРОЛЕВ**
26 марта 1996 года Заместитель Министра
сельского хозяйства
и продовольствия России
**Н.В.АВЕРЬЯНОВ**
26 марта 1996 года Заместитель
Председателя Комитета
Российской Федерации
по рыболовству
**Г.С.ШАПОВАЛОВА**
26 марта 1996 года Заместитель Генерального
директора федеральной
продовольственной корпорации
при Минсельхозпроде России
**М.М.ЗАХАРОВ**
26 марта 1996 года
**ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ** **О РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ЗАКУПКУ** **И ПОСТАВКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ** **И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД** **НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ** ## Общие положения 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 135 "О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году" и в соответствии с Федеральным законом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (статья 4 пункт 3). 2. Федеральный фонд для государственных нужд создается для удовлетворения потребностей в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, сил обороны и государственной безопасности и приравненных к ним спецпотребителей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, формирования государственных продовольственных резервов и оперативного резерва Правительства Российской Федерации, обеспечения экспортных поставок. Перечень и объемы закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд для государственных нужд определяются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившие в федеральный фонд, являются собственностью Российской Федерации (предприятий и организаций, их оплативших) независимо от места их хранения. Продукция, поставляемая в федеральный фонд, по качеству должна соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам и особым условиям, устанавливаемым договорами. 3. Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственные заказчики осуществляют на конкурсной основе выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд и обеспечивают своевременное заключение государственных контрактов на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных государственных нужд с определением в контрактах объемов поставок указанных товаров, их ассортимента, качества, порядка закупки и поставки, цен, сроков и порядка расчетов, имущественной ответственности сторон. 4. Целью размещения государственного заказа на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд на конкурсной основе является выбор поставщиков, предложивших оптимальные условия по поставкам в федеральный фонд. 5. Основными принципами организации и проведения конкурса является создание равных конкурентных условий для всех предприятий и организаций (поставщиков), независимо от форм собственности, гласность, объективность оценки и единство требований. 6. Настоящее положение определяет общие правовые и экономические принципы размещения и исполнения государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также порядок организации и проведения конкурса по закупке и поставке товаров для государственных нужд, условия участия в них поставщиков, порядок рассмотрения предложений участников конкурса и принятия решений конкурсной комиссией. ## Основные определения Положения Конкурс (торги) - соревновательная форма размещения государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной и продовольственной продукции в федеральный фонд; Конкурсная комиссия - образуется государственным заказчиком для организации и проведения конкурса; Конкурсная - комплект документов, содержащих приглашение документация к участию в конкурсе, исходную информацию о предмете конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса; Предмет конкурса - государственный заказ на закупку и поставку определенной сельскохозяйственной или продовольственной продукции в федеральный фонд; Претендент - юридическое лицо, решившее принять участие в конкурсе, до момента регистрации заявки на конкурс; Участник конкурса - юридическое лицо, представившее и зарегистрировавшее заявку на конкурс; Заявка - предложение заключить государственный контракт в отношении конкретного предмета конкурса на условиях, определенных в конкурсной документации; Государственный - основной документ, определяющий права и контракт обязанности сторон по поставке всех видов продукции для федеральных государственных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков. Проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними. ## Предмет конкурса 1. Номенклатура продукции, объемы закупок и поставок в федеральный фонд, а также основные ее потребители определяются Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами и утверждаются Правительством Российской Федерации. 2. Конкурсная комиссия при необходимости разбивает общий объем закупок на более дробные заказы в зависимости от возможностей поставщиков и потребителей федерального фонда. Предметом конкурса могут быть поставки конкретным получателям в оговоренные сроки (в определенный временной интервал, равномерно в течение года и т.д.). В описании предмета конкурса могут также оговариваться условия реализации поставляемой продукции получателю - продажа по рыночной цене в момент продажи на местном рынке, поставка по фиксированной цене, поставка по цене с фиксированной наценкой и так далее. В описание предмета конкурса входит в обязательном порядке объем поставки, время поставки, наименование получателя, а также особые условия поставки. 3. В случае, когда поставки из федерального фонда покрывают более 35% потребности получателя или среднего объема продаж на рынке в регионе - получателе, то предмет конкурса разбивается на 2 - 3 равных заказа. ## Условия конкурса 1. В конкурсе могут принимать участие любые российские предприятия и организации, независимо от форм собственности, а в случае недостаточного предложения продукции российскими предприятиями и организациями - также зарубежные предприятия и организации. 2. Запрещается участие в конкурсе предприятий или организаций, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга. К участию в конкурсе не допускаются предприятия и организации, нарушившие по своей вине условия подряда на поставку в федеральный фонд в предыдущие 3 года независимо от вида подряда, а также имеющие просроченную задолженность перед бюджетом, наличие просроченной кредиторской задолженности, составляющей более 20% собственных средств и неудовлетворительное финансовое положение, величина чистых активов соискателя должна быть не меньше стоимости поставки. В условиях конкурса могут предусматриваться и другие требования к претендентам. 3. Каждый претендент, отвечающий требованиям [пунктов 1](#p100057) и [2](#p100058) данной статьи, имеет право участвовать в нескольких или во всех конкурсах. 4. Претенденты сообщают в конкурсную комиссию следующую информацию о себе: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставной капитал, число работников, банковские реквизиты; сведения о платежеспособности предприятия; заверенные копии учредительных документов; лицензии на определенные виды деятельности, заверенная копия последнего балансового отчета. Непредставление указанной информации с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну, лишает претендентов права на участие в конкурсе. ## Конкурсная комиссия 1. Государственными заказчиками по формированию федерального фонда образуются конкурсные комиссии с участием представителей Минсельхозпрода России, Минэкономики России, Минфина России, Федеральной продовольственной корпорации, Госкомрезерва, Роскомрыболовства, Роскомторга, Центрального Банка России, ГКАП России, основных получателей продукции федерального фонда и других по размещению на конкурсной основе государственных заказов на закупку и поставку в федеральный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 2. Для обеспечения работы конкурсной комиссии формируется рабочая группа из специалистов государственного заказчика. 3. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители научно-исследовательских, консультационных и других организаций. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности конкурсной комиссии, оплачивается организатором конкурса на основании заключаемых с ними договоров в соответствии с действующим законодательством. 4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. 5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений; производит сбор заявок на участие в конкурсе; организует разработку и распространение конкурсной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур; проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения; обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок; осуществляет процедуру конкурса и ее оформление; определяет победителя или принимает иное решение по результатам конкурса. 6. Конкурсная комиссия имеет право в случае необходимости объявить цену отсечения, выше которой заявки рассмотрению не подлежат. ## Конкурсная документация 1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовки конкурсной документации разрабатываются конкурсной комиссией и утверждаются государственным заказчиком. 2. Для участия в конкурсе претендент должен представить следующие документы: заявку на участие в конкурсе; временное поручительство в форме гарантии банка или залога имущества. В отдельных случаях состав представляемых документов по решению конкурсной комиссии может быть изменен. 3. В документации претендентом отражаются информация и требования по условиям разработки, порядку оформления и представления предложения по государственному контракту. 4. Информация и требования по условиям разработки заявки готовятся конкурсной комиссией: информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, акцизах, таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах, условиях и порядке перевода средств и другая коммерческая информация; информация об ограничениях, введенных законодательными и исполнительными органами; требования по срокам гарантии и обязательствам победителя конкурса; требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотра цен; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условия кредитования сделки; размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первого задатка; сроки действия заявки, условия и порядок прекращения и продления ее действия и другие. Документация, представляемая участниками конкурса в конкурсную комиссию, должна соответствовать требованиям, содержащимся в конкурсной документации. 5. Порядок оформления заявки предусматривает: требования к полноте представления документов и к количеству экземпляров; порядок внесения исправлений и подчисток в документах, технические и юридические требования к подписанию и парафированию; требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов и к способу доставки; срок и адрес для представления; фамилию и должность лица, ответственного за приемку документов; указание на возможность предоставления отсрочек участнику конкурса для подготовки проведения заявки; порядок внесения и оформления изменений в заявку после ее представления в конкурсную комиссию. 6. Заявка должна быть подготовлена и представлена в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Возможность и параметры отклонения заявки от условий, содержащихся в конкурсной документации, должны быть оговорены в конкурсной документации. 7. В случае обращения организатора конкурса к участникам конкурса с просьбой продлить срок действия заявки, участник конкурса имеет право пересмотреть свое предложение. 8. В раздел "Условия и порядок проведения конкурса" могут включаться следующие положения: ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение конкурса и выполнение контракта; дата вскрытия конвертов и сведения о том, будет ли этот процесс открытым; основные критерии оценки заявок, причины отказа от их рассмотрения; порядок выбора победителя, порядок утверждения результатов конкурса; уведомление о том, какой документ подписывается победителем конкурса; предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивировать или иным способом объяснять причины отклонения заявки; порядок извещения участников конкурса о результатах конкурса; порядок проведения переговоров с победителем конкурса. ## Процедура проведения конкурса 1. Конкурс должен проводиться в день, час, месте и по регламенту заранее официально объявленными организатором конкурса. В случае изменения порядка проведения конкурса все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе. 2. Участник конкурса имеет право в любое время отозвать свою заявку. 3. Конкурсная комиссия от имени государственного заказчика выбирает победителем конкурса участника конкурса, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. Основным критерием конкурса по размещению государственного заказа на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд является минимум запрашиваемых авансовых платежей на проведение хозяйственной операции по поставкам в федеральный фонд. Оптимальные условия поставки выбираются также по следующим критериям: цена поставки за единицу продукции; транспортные расходы; качество поставляемой продукции; сроки поставки; сроки предоставления аванса и окончательной проплаты за поставку; объемы поставки; минимизация рисков поставки; гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций и возмещению ущерба в случае нарушения условий поставки. В том случае, когда ожидается, что поставки из государственного федерального фонда в выставляемом на конкурсные торги подряде будут покрывать более 35% потребности получателя или среднего объема продаж на рынке в регионе - получателе, то победителями конкурса признаются 2 - 3 участника конкурса, запросивших наименьший объем авансовых платежей для реализации операции. Участники конкурса, предложившие равные условия, признаются победителями конкурса на равных условиях. Предмет конкурса в таком случае также делится на несколько равнозначных подрядов по числу победителей. 4. Конкурсная комиссия извещает участников о результате проведенного конкурса. В течение трех дней после принятия решения конкурсная комиссия обязана направить официальное извещение участнику конкурса, выигравшему конкурс. 5. В случае, если самый низкий запрос на авансовые платежи для осуществления поставки на условиях предмета конкурса, предложенные участниками конкурса, значительно превышает расчетные, определенные экспертами, конкурсная комиссия может отклонить все предложения и провести повторный конкурс. 6. Заказчики не имеют права вести какие-либо переговоры по предмету конкурса с участниками конкурса или с другими лицами с момента объявления о проведении конкурса до момента заключения контракта. 7. Расходы по организации конкурса осуществляются за счет средств государственного заказчика. ## Заключение контракта Государственный контракт между заказчиком по закупкам в федеральный фонд и подрядчиком заключается в течение 30 дней после получения участником конкурса документов, удостоверяющих его победу по конкурсу. Государственный контракт заключается на условиях, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя конкурса. При подписании государственного контракта по взаимному согласию в него могут быть внесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся в конкурсной документации и заявке победителя. ## Недействительность результатов конкурса Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством. Конкурсная комиссия и другие участники конкурса несут ответственность за соблюдение правил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке, установленном действующим законодательством. ## Региональные фонды Аналогично настоящему Положению рекомендуется утвердить положение по размещению государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия в региональные фонды. ---