Временная инструкция для капитанов судов ММФ по борьбе с аварийными разливами нефти в море

(утв. Минморфлотом СССР 01.02.1978)

(Извлечение)

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ДЛЯ КАПИТАНОВ СУДОВ ММФ ПО БОРЬБЕ С АВАРИЙНЫМИ РАЗЛИВАМИ НЕФТИ В МОРЕ

1. Настоящая Временная инструкция определяет основные положения по организации борьбы с аварийными разливами нефти <1> в море для капитанов судов ММФ и содержит общие сведения о нефти, разлитой на поверхности моря, существующих методах и организации борьбы с аварийными разливами нефти в море; к Инструкции приложены извлечения из действующего законодательства Союза ССР по вопросам предотвращения загрязнения моря нефтью.

---

<1> Под нефтью понимается нефть в любом виде, включая сырую нефть, мазут, нефтяные осадки и очищенные нефтепродукты.

2. Организация борьбы с аварийными разливами нефти в море на судах ММФ включает в себя мероприятия по предотвращению или уменьшению дальнейшего сброса нефти в случае аварии судна и мероприятия, обеспечивающие выполнение судном возложенных на него задач по ликвидации совершившегося разлива нефти в море.

3. Предотвращение или уменьшение дальнейшего сброса нефти в случае аварии судна должно обеспечиваться выполнением мероприятий по борьбе за живучесть судна, которые осуществляются экипажами судов в соответствии с их обязанностями, регламентированными наставлением по борьбе за живучесть судов морского флота Союза ССР (Рекламбюро ММФ, М., 1971. Далее именуется НБЖС-70) и уточненными в Расписании по тревогам.

4. В случае аварии капитан судна обязан организовать борьбу за живучесть судна в соответствии с НБЖС-70, приняв все возможные и целесообразные меры по предотвращению или уменьшению дальнейшего сброса нефти в море.

Основными мерами по предотвращению или уменьшению дальнейшего сброса нефти в комплексе мер борьбы за живучесть судна являются:

немедленное объявление общесудовой тревоги;

выполнение мероприятий по борьбе с пожаром (предотвращение возникновения, распространения и ликвидация его);

разведка (уточнение) повреждений, вызвавших утечку нефти, и мероприятия по прекращению или уменьшению ее утечки (заделка пробоин, перекачка нефти из поврежденных отсеков в свободные либо в отсеки привлекаемого судна и др.);

использование всех подручных средств, включая боновые заграждения, для локализации вылива;

немедленное сообщение о происшедшем или возможном сбросе нефти в соответствии с п. 5. При этом, в случае, если судно находится на мели, капитан судна обязан в своем донесении указать также глубины вокруг своего судна.

5. Капитаны судов, обнаружившие сброс нефти в пределах внутренних морских и территориальных вод СССР или в открытом море, а также капитаны судов, вовлеченные в какой-либо инцидент, который повлек за собой или может повлечь сброс нефти, обязаны передать сообщение об этом администрации ближайшего советского порта и судовладельцу.

Порядок передачи этих сообщений определен Инструкцией о порядке передачи сообщений капитанами морских судов и других плавучих средств и командирами воздушных судов о всех случаях нарушения правил по предотвращению загрязнения моря (приложение 3 — не приводится).

Определение загрязненности водной поверхности рекомендуется производить по шкале визуального определения загрязненности водной поверхности нефтью (приложение 1).

6. Ликвидация совершившихся аварийных разливов нефти в море осуществляется на бассейнах силами и средствами специальных судов и формирований, а также привлекаемыми <2> судами и плавсредствами подразделений ММФ и других ведомств.

---

<2> Привлекаемое судно — любое судно или плавсредство, которое может привлекаться к операциям по ликвидации аварийных разливов нефти в море.

7. Конкретный состав, необходимая готовность и задачи, возлагаемые на привлекаемые суда ММФ, устанавливаются соответствующими планами борьбы с аварийными разливами нефти в море на бассейнах и включают в себя специальные и спасательные суда ЭО АСПТР, суда портофлота и транспортные суда пароходств.

7.1. Суда портофлота, привлекаемые для борьбы с аварийными разливами, в повседневной деятельности выполняют обычную плановую работу с учетом возможного их выхода в район аварийного разлива в течение установленного им времени готовности. Эти суда назначаются приказом начальника порта и должны постоянно иметь запасы топлива и воды в количестве не менее 60% от полных и продовольствия на трое суток.

Капитаны и помощники капитанов этих судов должны пройти специальную подготовку по борьбе с аварийными разливами нефти в море (применительно к задачам, возлагаемым на судно), включающую теоретическое обучение, тренировки и учение «Аварийный разлив» в объеме, предусмотренном планом борьбы с аварийными разливами нефти в море на данном бассейне.

7.2. Спасательные и специальные суда ЭО АСПТР привлекаются к борьбе с аварийными разливами в соответствии с Инструкцией о несении аварийно-спасательной службы на морском бассейне (Приказ ММФ от 17 августа 1965 г. № 145) и планами ликвидации аварийных разливов нефти в море на бассейне.

7.3. Транспортные суда ММФ привлекаются для борьбы с аварийными разливами нефти в море из числа находящихся в ближайшем порту, на рейде или в районе аварийного разлива нефти, вне зависимости от их принадлежности, по указанию начальника пароходства, в оперативной зоне <1> которого произошел аварийный разлив.

---

<1> Оперативная зона — это акватория моря, включающая в себя территориальные воды СССР и район открытого моря, определяемая бассейновым планом, на которой соответствующее пароходство руководит всеми действиями по ликвидации аварийного разлива.

Транспортные суда могут привлекаться для следующих основных целей:

доставки к месту аварийного разлива (или к ближайшему порту) специальных технических средств и личного состава спецформирований;

поиска и наблюдения за перемещением нефтяного загрязнения как самостоятельно, так и во взаимодействии с авиасредствами; приема нефти с аварийного судна или нефтеводяной смеси, собираемой с поверхности моря.

7.4. Перегрузка нефти в море из аварийного судна на привлекаемое должна осуществляться допустимым в морской практике способом в зависимости от гидрометеоусловий и конкретной обстановки, с принятием необходимых мер по локализации возможного вылива и соблюдением мероприятий, регламентированных Правилами пожарной безопасности, Правилами по защите от статического электричества на морских судах и Наставлением по предотвращению загрязнения моря нефтью.

8. На всех привлекаемых по п. п. 7.1 и 7.2 судах должны быть заблаговременно разработаны и отработаны организационно-технические мероприятия, обеспечивающие установленную готовность и выполнение задач по ликвидации аварийных разливов нефти в море, поставленных судну соответствующими планами на бассейне.

9. Ответственность за комплексную отработку и выполнение этих мероприятий, включая подготовку экипажа, несет капитан судна, который обязан:

а) в повседневной деятельности:

знать задачи своего судна по борьбе с аварийными разливами нефти в море;

разработать расписание действий экипажа судна при получении сигнала об аварийном разливе, включающее мероприятие по обеспечению экстренного выхода судна в море и действия экипажа судна при выполнении работ на месте разлива;

организовать обучение и тренировки личного состава в соответствии с вышеуказанным расписанием;

отработать способы оповещения и сбора личного состава судна;

систематически контролировать выполнение на судне предусмотренных мероприятий и подготовку экипажа судна к выполнению поставленных перед судном задач по ликвидации аварийных разливов нефти в море;

обеспечить установленную готовность судна к экстренному выходу и выполнению задач, поставленных судну планом борьбы с аварийными разливами нефти в море;

б) по получении сигнала об аварийном разливе:

в течение установленного срока готовности выполнить предусмотренные планом операции в порту и подготовить судно к выходу в море;

по получении приказания следовать к месту аварийного разлива нефти в море;

в) по прибытии к месту аварийного разлива:

установить связь и доложить руководителю работ на месте аварийного разлива о своем прибытии;

получить инструктаж о действиях своего судна, о порядке связи, об условных сигналах;

приготовить к немедленному действию стационарные системы пожаротушения и водоотливные средства;

принять меры пожарной безопасности и проверить готовность к немедленному действию противопожарного и аварийного имущества;

приступить к выполнению поставленных перед ним задач;

г) в период выполнения работ:

поддерживать установленную руководителем работ связь и четко выполнять указания последнего;

при работе со специальными техническими средствами (боковыми заграждениями, устройствами для сбора нефти, распыления химпрепаратов и т.п.) руководствоваться инструкциями по эксплуатации этих устройств и средств или указаниями лица, уполномоченного руководителем работ на месте разлива нефти в море.

10. Капитаны транспортных судов по получении приказания обязаны следовать к месту аварийного разлива и выполнять действия, указанные в п. п. 9 в, 9 г.

11. Привлекаемое судно, прибыв в район разлива, поступает в оперативное подчинение руководителя работ на месте разлива и не может покинуть район разлива без разрешения последнего.

Загрязненность, баллы	Словесная характеристика степени загрязнении	Характерные признаки	Косвенные демаскирующие признаки	Дополнительные указания для воздушного наблюдения
0	Чистая вода	Отсутствие пленок и пятен на поверхности воды
1	Нефтяное загрязнение очень слабой интенсивности	Отдельные пятна, очень слабая серая пленка нефтепродуктов, придающая водной поверхности белесоватый вид, слегка маслянистый оттенок, более яркий за счет большей отражательной способности пленки, чем чистая водная поверхность. В области солнечного блика тон пленки меняется: в центре блика поверхность воды, покрытая пленкой, отражает лучи солнца подобно зеркалу, а по краям она заметно темнее соседних участков, не покрытых пленкой. При свете образуются отдельные полосы пленки, строго вытянутые по ветру	Пленка сглаживает рябь. На чистых от пленки участках форма волн выражена более резко	Пленка наиболее четко просматривается с теневого борта вертолета, если смотреть на ветер под углом 45 — 70° от вертикали. На участках чистой воды видны точечные лучисто-искрящиеся блики, а в местах нефтяной пленки эти блики видны в форме пятен различных размеров
2	Нефтяное загрязнение малой интенсивности	Пятна и иризирующие (с различными цветовыми оттенками) пленки нефтепродуктов на поверхности воды. Пленка белесовато-серая, со слабым маслянистым отблеском. При близком рассмотрении можно заметить неоднородность пленки. Узкие изогнутые полоски (участки чистой воды) рассекают ее на отдельные ячейки. Под воздействием ветра нефтяная пленка образует пятна округлой формы. На подветренной стороне этих пятен формируются длинные зазубрины, которые при усилении ветра вытягиваются и разрываются, образуя систему полос, ориентированных строго по направлению ветра. При ветре 5 — 6 м/с появляются узкие прерывистые полосы мыловидной пены	Заметно гасит рябь и сглаживает волновую поверхность	Пленка наиболее четко просматривается с теневого борта вертолета, если смотреть на ветер под углом 45 — 70° от вертикали
3	Нефтяное загрязнение средней интенсивности	Сплошная, сравнительно яркая, от синевато-стального до серовато-коричневого цвета пленка, сквозь которую не просматривается вода даже под углом зрения, близким к вертикали. В таких пятнах отсутствуют «окна» (участки чистой воды) или их очень мало. Под воздействием ветра пленка разрывается, образуя пятна округлой формы, вытягивающиеся при усилении ветра. На подветренной их стороне образуются зазубрины, переходящие в систему полос, вытянутых по ветру. В полосах образуется мыловидная пена, устойчиво сохраняющаяся, пока дует ветер	Гасит рябь, сглаживает волнение. Гребни волн почти не образуются. След судна в таком пятне быстро затягивается	При углах зрения больше 60° от вертикали пятна в ясную погоду приобретают вид яркой зеркальной поверхности
4	Нефтяное загрязнение большой интенсивности	Недавно образованные монолитные пятна нефтепродуктов лилово-фиолетового цвета, а в случае чисто нефтяного или мазутного загрязнения — бурого цвета с зеленоватым оттенком. На периферии пятен образуется пояс пленки серо-стального цвета, соответствующий 3 баллам интенсивности загрязнения. При ветре пятна начинают разрываться и вытягиваться, образуя систему полос, вытянутых по ветру. При волнении на наветренной стороне пятен образуется мыловидная пена	Гасит рябь, сильно сглаживает волновую поверхность. Гребни на волнах не образуются. След судна сразу же затягивается нефтяной пленкой	Указанные цветовые характеристики пятен четко видны с вертолета при углах зрения меньше 60°. При больших углах пятна в ясную погоду имеют вид яркой зеркальной поверхности
5	Нефтяное загрязнение мощной интенсивности	Относительно мощный след нефтепродуктов на поверхности воды ярко-бурого цвета с различными оттенками (коричневый, бурый и т.д.)	Гасит рябь, препятствует развитию волнения

1. Свойства нефти, разлитой на поверхности моря

1.1. Нефть представляет собой сложную смесь углеводородов предельного, непредельного, алициклического и ароматического рядов и является наиболее распространенным из опасных агентов загрязнения морской среды.

1.2 Вылившаяся в результате аварии нефть быстро растекается по поверхности моря, образуя поля нефтяных пленок:

на тихой воде, при отсутствии ветра и течения, нефть растекается во все стороны одинаково, образуя круг, радиус которого изменяется во времени;

при наличии ветра и течения нефтяное поле приобретает вытянутую форму по направлению суммарного вектора скоростей ветра и течения.

1.3. Вылившаяся на поверхность моря нефть, при толщине пленки не менее 3 — 4 мм, может гореть, причем:

при волнении моря до 2 баллов плавающая нефть горит сплошной массой;

при волнении моря 3 — 4 балла плавающая горящая нефть распадается на отдельные горящие участки;

при волнении моря 5 и более баллов нефть эмульгирует с водой и горение прекращается.

1.4. Нефтеводяная смесь, имеющая в своем составе свыше 8% воды, не горит, поэтому основным и действенным средством тушения загоревшейся на поверхности моря нефти является применение водяных струй для перемешивания слоя нефти с водой и создания нефтеводяной смеси с содержанием воды свыше 8%.

2. Вредное воздействие нефти

2.1. Растворившаяся в воде нефть воздействует на водные организмы и при определенной концентрации может вызвать их гибель.

2.2. Осевшие на грунт тяжелые фракции нефти могут быть причиной гибели бентоса — основного продукта питания донных организмов.

2.3. Кроме того, растворившиеся в воде и осевшие на грунт нефтепродукты для своего химического и биологического разложения поглощают в больших количествах растворенный в воде кислород, создавая его дефицит, который может привести к кислородному голоданию живых организмов моря.

2.4. Загрязнение Мирового океана нефтью приводит к уменьшению фитопланктона — основного поставщика кислорода в атмосферу.

2.5. Разлившаяся на поверхности моря нефть представляет серьезную угрозу загрязнения побережья и может нанести значительный ущерб береговым объектам, местам отдыха и т.д.

3. Основные способы и средства ликвидации аварийных разливов нефти в море

3.1. Исходя из физико-химических свойств нефти, в настоящее время известны следующие способы ликвидации аварийных разливов нефти в море:

механическое удаление плавающей нефти с поверхности моря с помощью различного вида нефтесборных систем и устройств или путем поглощения нефти адсорбирующими материалами (солома, мох, сено, опилки, полиуретановая пена и другие) с последующим сбором и удалением этих материалов вместе с впитанной нефтью;

потопление плавающей нефти путем применения минеральных веществ, обладающих олеофильными свойствами и плотностью выше единицы (песок, сера, тальк, угольная пыль, мел и др.);

сжигание плавающей нефти с помощью специальных воспламеняющихся веществ;

рассеивание плавающей нефти в толще воды с помощью препаратов эмульгирующего действия.

3.2 Любой способ ликвидации аварийных разливов нефти в море предполагает следующие основные этапы работ:

доставку к месту аварийного разлива специальных технических средств и обслуживающего персонала;

локализацию и ликвидацию аварийного разлива.

3.3. В качестве средств доставки могут использоваться морские суда, самолеты и вертолеты.

3.4. В качестве средств локализации могут использоваться боновые заграждения и химические препараты, а в качестве средств сбора нефти с поверхности моря — нефтесборные системы и устройства различных типов, основанные на перечисленных в п. 3.1 способах. Выбор средств локализации и ликвидации аварийных разливов нефти зависит от гидрометеорологических условий в районе аварийного разлива, экономической и экологической ценности этих районов и определяется для каждого бассейна по согласованию с контролирующими органами Минводхоза СССР, Минрыбхоза СССР и Минздрава.

---