Вопрос: Какие нормативно-правовые документы, регламентируют порядок осуществления надзорных функций за порядком производства медицинской экспертизы, осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз?

(«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2005, № 9)

«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2005, № 9

Вопрос: Какие нормативно-правовые документы, регламентируют порядок осуществления надзорных функций за порядком производства медицинской экспертизы, осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз?

Ответ: Порядок осуществления надзорных функций за производством судебно-психиатрической экспертизы и деятельностью учреждений, в которых она проводится, установлен действующим законодательством. Важнейшими законодательными актами в этой сфере являются:

• Конституция Российской Федерации;
• Гражданский процессуальный кодекс РФ;
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»;
• Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
• Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В связи с междисциплинарным характером судебно-психиатрической экспертной деятельности надзор за ее производством и контроль качества судебно-психиатрических экспертных заключений носит межведомственный и многоуровневый характер.

Надзор за исполнением законов и соблюдением законности при производстве судебно-психиатрической экспертизы осуществляется органами прокуратуры.

Оценка качества самой судебно-психиатрической экспертизы и ее результатов (экспертного заключения), с точки зрения законности, обоснованности, достоверности и полноты, является исключительно прерогативой лица (органа), ведущего производство по уголовному или гражданскому делу. Решение указанных лиц (органов) по данному кругу вопросов обязательны для всех организаций и граждан на всей территории Российской Федерации.

Органы управления здравоохранением всех уровней, в подчинении которых находятся судебно-психиатрические экспертные учреждения, вправе осуществлять ведомственное руководство и контроль за их деятельностью.

В первую очередь они должны осуществлять контроль за соблюдением лицензионных требований и условий. Нормативными документами, регламентирующими лицензионные требования и условия осуществления судебно-психиатрической экспертной деятельности являются: приказы Минздрава России от 26.07.2002 № 238, от 22.10.2003 № 502, а также приказ (последняя редакция) Минздравсоцразвития России «Лицензионные требования и условия осуществления медицинской деятельности», в который вошел раздел «лицензионные требования и условия осуществления судебно-психиатрической экспертной деятельности (06.027)».

Порядок организации судебно-психиатрической экспертной деятельности регламентируется Инструкцией о производстве судебно-психиатрической экспертизы в СССР от 27.10.1970 и Положением об амбулаторной судебно-психиатрической экспертной комиссии от 05.12.1985, многие нормы которых не соответствуют действующему законодательству. В настоящее время готовятся нормативные документы, регламентирующие порядок производства судебно-психиатрической экспертизы в условиях нового законодательства:

• Инструкция по организации производства судебно-психиатрической экспертизы в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений Российской Федерации (находится на утверждении в Минздравсоцразвития России);
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития «Об организации государственной судебно-психиатрической экспертной деятельности в РФ», регламентирующий, в том числе и штатные нормативы указанных учреждений (отделений);
• Положения об организации деятельности различных видов отделений судебно-психиатрической экспертизы.

Порядок контроля со стороны руководителя судебно-психиатрического экспертного учреждения, а также контроль со стороны Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития за соблюдением экспертно-диагностических технологий при производстве экспертного исследования будет конкретизирован после утверждения Протокола ведения больного «Судебно-психиатрическая экспертиза» (разработан и находится в стадии утверждения в Минздравсоцразвития России).

Все виды ведомственного руководства, надзора и контроля могут осуществляться лишь в формах, не нарушающих независимость судебных экспертов, а также компетенцию следователя, прокурора, суда.

В настоящее время готовятся Методические рекомендации «Обеспечение контроля за организацией деятельности судебно-психиатрических экспертных учреждений (отделений)». Кроме того выявлена необходимость в разработке и принятии и иных документов, в частности нормативного документа, регламентирующего порядок ведения медицинской документации в судебно-экспертных подразделениях.

от 02.06.2005 № 01И-242/05

---