Письмо Росприроднадзора от 09.07.2026 № ВЧ-09-03-34/32953

«О получении специализированного прогноза НМУ»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение ООО «ЭКО ЦЕНТР» по вопросу необходимости заключения договора с федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росгидромету, для получения специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий в случае если по результатам расчетов рассеивания выявлено отсутствие в выбросах объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I категорий загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды неблагоприятных метеорологических условий будет превышать установленные предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Согласно пункту 8 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ) хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I категории, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — объекты с регулируемыми видами деятельности), обязаны иметь специализированный прогноз НМУ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона № 96-ФЗ предоставление специализированного прогноза НМУ осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росгидромету, за плату.

Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 652 утвержден Порядок предоставления специализированного прогноза НМУ, требования к составу и содержанию такого прогноза, размер и порядок взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза НМУ (далее — Порядок № 652).

Из положений Порядка № 652 следует, что специализированный прогноз НМУ предоставляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росгидромету (далее — уполномоченные организации), юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий.

Специализированный прогноз НМУ подготавливается уполномоченными организациями путем разработки комплекса параметров НМУ в отношении отдельных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) их совокупности для каждого объекта НВОС, определяющего сочетание метеорологических характеристик, при которых выбросы загрязняющих веществ данного объекта НВОС по результатам расчета рассеивания формируют наиболее высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в приземном слое атмосферы (далее — Комплекс НМУ).

Комплекс НМУ разрабатывается для согласованных с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее — План мероприятий при НМУ) для объекта НВОС.

В соответствии с пунктом 5 Требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения Плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 (далее — Требования № 662), в случае, если по результатам подготовки отчета о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также результатам расчетов рассеивания выявлено отсутствие в выбросах объекта НВОС загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные предельно допустимые концентрации, данная информация отражается в Плане мероприятий при НМУ с приложением подтверждающих материалов, который в последующем согласуется с соответствующим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При подтверждении (согласовании) исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), что разработка мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не требуется, прогнозирование уполномоченной организацией НМУ в отношении стационарных источников выбросов загрязняющих веществ такого объекта НВОС осуществляться не будет.

Согласно позиции Росгидромета, указанной в письме от 21.05.2026 № 01-04862/26и, в данном случае заключение договора на подготовку и предоставление специализированного прогноза НМУ не представляется возможным.

Таким образом, пункт 8 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, который четко определяет обязанность иметь специализированный прогноз НМУ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов с регулируемыми видами деятельности, не исполним для указанных лиц при условиях, установленных пунктом 5 Требований № 662.

Вместе с тем пункт 8 статьи 19 Закона № 96-ФЗ является обязательным требованием, проверка соблюдения которого входит в предмет проверки при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).

Росприроднадзором письмом от 27.05.2026 № ВЧ-09-03-28/26107 запрошена позиция Минприроды России о механизме реализации указанными хозяйствующими субъектами требования законодательства Российской Федерации, установленного пунктом 8 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, при наличии условий, предусмотренных пунктом 5 Требований № 662.

До настоящего времени ответ на поставленный вопрос от Минприроды России не получен.

Поскольку Минприроды России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, ООО «ЭКО ЦЕНТР» также целесообразно обратиться в адрес Минприроды России с целью получения разъяснений нормативно-правового регулирования исполнения обязательного требования, установленного пунктом 8 статьи 19 Закона № 96-ФЗ.

---