Уведомление Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии

«О начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении стальных бесшовных труб, применяемых для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»

(Утверждено 22.12.2025 приказом 14 Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии)

В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного АО «Челябинский трубопрокатный завод», АО «Первоуральский новотрубный завод», АО «Волжский трубный завод», АО «Северский трубный завод», АО «Таганрогский металлургический завод» и АО «Синарский трубный завод» (далее — предприятия-заявители и Заявление соответственно) и поддержанного АО «Выксунский металлургический завод», ТОО «QazExpoCentre-Pipe» и ТОО «KSP Steel» (далее — предприятия, поддержавшие Заявление), Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее — Департамент) принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры в отношении стальных бесшовных труб, применяемых для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, происходящих из Китайской Народной Республики (далее — КНР) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ТТ ЕАЭС, ЕАЭС и Союз соответственно).

По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе предприятий-заявителей), за период с января 2022 г. по июнь 2025 г. приходилось более 95% от объема производства стальных бесшовных труб, применяемых для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, в Союзе, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола.

1. Действующая антидемпинговая мера

Антидемпинговая мера в отношении стальных бесшовных труб, применяемых для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, происходящих из КНР и ввозимых на ТТ ЕАЭС, установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 101 «О применении антидемпинговой меры в отношении стальных бесшовных труб, применяемых для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее — Решение № 101) на основании завершенного в 2015 году соответствующего антидемпингового расследования.

По результатам повторного антидемпингового расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры, проведенного Департаментом в 2020 — 2021 гг., в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 апреля 2021 г. № 52 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении стальных бесшовных труб, применяемых для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 августа 2020 г. № 98» действие антидемпинговой меры, установленной Решением № 101, продлено до 26 апреля 2026 г. включительно.

Антидемпинговая мера применяется в форме антидемпинговой пошлины в размере от 12,23 до 31,00% от таможенной стоимости в зависимости от производителя, а также ценовых обязательств компаний Tianjin Pipe Corporation; Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.; Hengyang Valin MPM Co., Ltd.; Hunting Energy Services (Wuxi) Co. Ltd. При поставках в рамках ценовых обязательств антидемпинговая пошлина не взимается.

2. Товар — объект расследования

Объектом расследования являются стальные бесшовные трубы, применяемые для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин <*> (по тексту настоящего уведомления также используются сокращения «нефтегазопромысловые трубы» или «Товар»), происходящие из КНР и ввозимые на ТТ ЕАЭС.

---

<*> К товару — объекту расследования не относятся бурильные трубы, производимые в соответствии с пунктом 10 стандарта Specification for Rotary Drill Stem Elements (ANSI/API Specification 7-1) в редакции с учетом изменений, внесенных Дополнением 1 (март 2007 г.).

Нефтегазопромысловые трубы классифицируются кодами 7304 22 000 1, 7304 22 000 2, 7304 22 000 9, 7304 23 000 1, 7304 23 000 2, 7304 23 000 9, 7304 24 000 1, 7304 24 000 2, 7304 24 000 3, 7304 24 000 4, 7304 24 000 5, 7304 24 000 6, 7304 24 000 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 3, 7304 29 100 9, 7304 29 300 1, 7304 29 300 2, 7304 29 300 3, 7304 29 300 4, 7304 29 300 9, 7304 29 900 1 и 7304 29 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар — объект расследования соответствует товарному охвату антидемпинговой меры, установленной Решением № 101.

3. Основания для проведения повторного антидемпингового расследования

В Заявлении приведены сведения о том, что в случае прекращения действия антидемпинговой меры существует возможность продолжения демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС и возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств — членов ЕАЭС (далее — отрасль экономики).

1. Возможность продолжения демпингового импорта Товара при прекращении действия антидемпинговой меры

Исходя из приведенных в Заявлении данных, в период действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 101, наблюдалось продолжение демпингового импорта Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС.

Нормальная стоимость Товара определена на основе ценовых предложений по продаже Товара на внутреннем рынке КНР без налога на добавленную стоимость и на условиях EXW (с учетом корректировки на динамику цен в период с июля 2024 г. по июнь 2025 г.).

Экспортная цена Товара рассчитана на основе имеющихся в распоряжении предприятий-заявителей данных об объеме ввоза Товара в ЕАЭС за указанный период и его статистической стоимости с учетом корректировок на размер налога на добавленную стоимость, наценку торговых компаний, стоимость транспортировки и страхования Товара.

Демпинговая маржа по поставкам Товара на ТТ ЕАЭС, рассчитанная предприятиями-заявителями посредством сопоставления нормальной стоимости и экспортной цены, превышала размер минимальной допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 10,95% в период с июля 2024 г. по июнь 2025 г.

2. Возможность возобновления причинения ущерба отрасли экономики государств-членов ЕАЭС при прекращении действия антидемпинговой меры

Объем видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год вырос на 8% и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. сократился на 12% <*>.

---

<*> Здесь и далее в настоящем уведомлении тенденции показателей за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. приводятся на основании сопоставления с периодом с июля 2023 г. по июнь 2024 г.

Объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС за период с 2022 по 2024 год увеличился на 50% и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. сократился на 21%. Доля импорта Товара из КНР в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза за период с 2022 по 2024 год выросла на 39% и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. сократилась на 10%. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС увеличилось за период с 2022 по 2024 год на 54% и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. снизилось на 11%.

В условиях применения антидемпинговой меры средневзвешенная цена Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, в период с января 2022 г. по июнь 2025 г. превышала средневзвешенную цену Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза, при этом разница в ценах как за период с 2022 по 2024 год, так и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. сократилась.

Производственно-экономические показатели отрасли экономики характеризовались следующими тенденциями за период с 2022 по 2024 год и за период с июля 2024 г. по июнь 2025 г. соответственно:

• объем производства Товара сократился на 2% и 13%;
• объем реализации Товара на рынке Союза увеличился на 9% и снизился на 12%;
• доля реализации Товара отрасли экономики в видимом потреблении на рынке Союза выросла на 0,8% и 0,3%;
• численность персонала, занятого в производстве Товара увеличилась на 3% и 1%.

В период с января 2022 г. по июнь 2025 г. отрасль экономики несла убытки от реализации Товара на рынке Союза, рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, и рентабельность продаж Товара на рынке Союза были отрицательными.

Необходимо отметить, что КНР обладает существенным производственным потенциалом: объем производственных мощностей только трех китайских производителей, Товар которых импортировался из КНР на ТТ ЕАЭС, сопоставим с объемом видимого потребления Товара в ЕАЭС. В то же время в третьих странах в отношении китайской трубной продукции, в том числе Товара, действуют меры торговой защиты. В частности, антидемпинговые меры применяются в Европейском союзе (далее — ЕС), Соединенных Штатах Америки (далее — США), Республике Индия и Канаде. Компенсационные меры введены в США и Канаде. Специальная защитная мера в форме импортной квоты применяется в отношении стальных бесшовных труб, происходящих из КНР, в ЕС.

Принимая во внимание производственные возможности китайских предприятий и применение в отношении импорта китайского Товара мер торговой защиты в третьих странах, прекращение действия антидемпинговой меры, установленной Решением № 101, может привести к увеличению демпингового импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС по более низким ценам, чем в условиях применения антидемпинговой меры, и дальнейшему ухудшению производственно-экономических и финансовых показателей отрасли экономики.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры.

4. Результаты рассмотрения заявления

Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии:

• возможности продолжения демпингового импорта Товара, происходящего из КНР, при прекращении действия антидемпинговой меры;
• возможности возобновления причинения ущерба отрасли экономики при прекращении действия антидемпинговой меры.

В соответствии с пунктом 109 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры.

5. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации

Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза.

В течение 60 календарных дней с даты начата расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_non-confidential_documents.pdf.

Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает Заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начата расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола).

В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка) Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form_docx.»

Участники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 — 238 Протокола.

6. Информация по отбору иностранных производителен и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры

В соответствии с пунктами 49 и 109 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного производителя и (или) экспортера товара в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц.

Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения о необходимости проведения отбора иностранных производителей и (или) экспортеров для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, производители и (или) экспортеры Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию:

1. наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках);

2. объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в килограммах) выражениях за период с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию;

3. объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в килограммах) выражениях за период с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. на внутреннем рынке КНР;

4. характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое);

5. наименование и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР, так и на ТТ ЕАЭС;

6. иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора производителей и (или) экспортеров Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи.

Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD16R2.docx.

Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целен определения индивидуальной демпинговой маржи в целях установления возможности возобновления либо продолжения демпингового импорта при прекращении действия антидемпинговой меры и о готовности представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее — Вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на Вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола.

Представление в Департамент запрашиваемой в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования.

7. Сбор информации в ходе расследования

На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах — членах ЕАЭС направляется перечень вопросов, на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям Товара.

Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств — членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования.

8. Последствия несотрудничества

В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств — членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации.

9. Режим конфиденциальной информации

В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1.

10. Контактная информация

Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений:

В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272.

Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии в рамках антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf.

Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 4964, 4992, 3097, 4955, 1272.

---