Типовой устав жилищно-арендного кооперативного товарищества

(утв. Наркомхозом РСФСР, Наркомюстом РСФСР, Центрожилсоюзом РСФСР 04.12.1935 № 255)

I. Дела и задачи

1. Жилищно-арендная кооперация имеет своей задачей сохранение, восстановление и хозяйственное использование в интересах трудящихся государственного жилищного фонда, переданного пролетарским государством в управление организованному в жилищно-арендные кооперативы трудящемуся населению.

Трудящиеся, проживающие в домовладениях N ____________________ по улице ____________________ города ____________________ добровольно объединяются в жилищно-арендное кооперативное товарищество с целью:

а) коллективного управления арендуемым домовладением на началах хозрасчета и самодеятельности членов;

б) полного сохранения и восстановления жилого фонда;

в) правильной хозяйственной эксплоатации дома, лучшего обслуживания запросов членской массы в улучшения их жилищно-бытовых условий.

Жилищно-арендное кооперативное товарищество организуется на принципе коллективной ответственности жильцов и правления товарищества за состояние дома, его имущества, денежных средств и на основе персональной ответственности каждого пользователя жилого помещения за состояние и сохранность занимаемой им жилой площади.

II. Об организации жакта и членстве

2. Первоначально жакт организуется учредителями, число которых не может быть менее семи постоянных пользователей жилых помещений домовладения, обладающих избирательными правами.

Учредители созывают организационное общее собрание всех постоянных пользователей жилых помещений и если не менее 50 проц. их изъявит согласие на образование жакта и утвердит настоящий устав, — представляют этот устав для регистрации в ____________________ союз жилищной кооперации.

3. В члены жакта могут вступать граждане, пользующиеся избирательными планами по Конституции РСФСР и постоянно проживающие в домовладениях товарищества.

Временные жильцы принимаются в члены жакта при условии фактического проживания в доме в течение 2 лет непрерывно.

Членами жакта не могут состоять лица, вселившиеся в дом в связи с приглашением их на работу в качестве домовых работников или домашних работниц и проживающие на жилой площади, предоставленной им на срок трудового договора.

4. Прием в члены жакта производится общим собранием, которое утверждает внесенные правлением списки новых членов.

Трудящемуся, если он отвечает требованиям § 3 устава, не может быть отказано в приеме в члены жакта.

Отказ в приеме в члены, а также нерассмотрение заявлений о приеме в члены жакта на ближайшем общем собрании могут быть обжалованы в судебном порядке.

5. Каждый член жакта имеет право выйти из состава товарищества, подав о том заявление правлению.

Члены товарищества, утратившие избирательное право в советы или окончательно выехавшие из домовладения жакта, исключаются из состава товарищества по постановлению правления.

6. Члены жакта, не подчиняющиеся уставу, не исполняющие своих обязательств перед жактом или действующие в ущерб его интересам, систематически допускающие просрочку квартирной платы и прочих обязательных платежей по домохозяйству, бесхозяйственно и нерадиво относящиеся к жилищу, помещениям общего пользования или имуществу жакта, а также нарушающие правила внутреннего распорядка и нормальную жизнь населения дома, исключаются из состава членов постановлением общего собрания и могут быть выселены из домовладения по суду.

Исключение из состава жакта его членов может быть обжаловано последними в судебном порядке.

7. Добровольно выбывающему или исключенному из состава жакта члену возвращаются все его паевые взносы немедленно, по утверждении общим собранием отчета за хозяйственный год, в течение которого он выбыл из состава жакта.

Паевые взносы возвращаются за вычетом задолженности, числящейся за членом ко времени выбытия его из жакта, и понесенных жактом убытков, если таковые падают на выбывающего члена, а в случаях разрушения им жилья или имущества жакта — после удержания всей стоимости причиненного ущерба.

8. В случае неполучения выбывшим членом жакта по его вине паевых сумм в течение 3 лет со дня выбытия они перечисляются в основные средства жакта.

III. Деятельность жакта и его правления

9. Жакт пользуется со времени регистрации его устава в союзе жилищной кооперации всеми правами юридического лица и имеет свою печать.

Жакт имеет право:

а) арендовать указанные в § 1 домовладения со всеми находящимися в нем жилыми и нежилыми помещениями на срок от 12 до 24 лет, в зависимости от размера требуемых затрат на капитальный ремонт дома. По окончании срока аренды жакту принадлежит преимущественное право на возобновление договора аренды;

б) пользоваться на весь срок аренды дома прилегающим к домовладению земельным участком со всеми находящимися на нем древонасаждениями:

в) производить ремонт и восстановление арендуемого строения, надстройку этажей, а также возводить на заарендованном участке новые строения для культурно-бытовых учреждений;

г) получать ссуды целевого назначения в кредитных учреждениях для осуществления своей хозяйственной деятельности;

д) приобретать и заготовлять для нужд товарищества и своих членов строительные материалы, топливо и предметы домового и квартирного оборудования;

е) организовывать для своих членов и их семейств всякого рода культурно-бытовые учреждения в целях улучшения их бытовых условий: столовые, прачечные, парикмахерские, детские сады, ясли, красные уголки, дачи, а также огороды, крольчатники, дезинфекционные камеры и т.д.

10. Жакты и его правление обязаны:

а) вести домовое хозяйство на началах полного хозяйственного расчета, своевременно и правильно взимая с населения квартирную плату и другие установленные законом платежи;

б) содержать домовладения в технической и санитарной исправности, строго выполняя все принятые на себя обязательства перед государством по арендному договору;

в) своевременно и доброкачественно производить ремонты домовладения, используя для этого имеющиеся внутренние ресурсы;

г) организовать правильный уход за жильем, беречь и сохранять, как социалистическую собственность, домовое имущество, инвентарь, оборудование;

д) всемерно улучшать бытовые условия своих членов путем устройства культурно-бытовых учреждений; содействовать членам в расширении занимаемой ими площади, в приобретении топлива и строительных материалов для ремонта квартир и т.п.;

е) привести в культурный вид земельный участок домовладения с устройством на нем палисадника, сада, оранжереи и проч.;

ж) привлекать к организованному участию в работе жакта все трудовое население дома, в частности женщин-домохозяек;

з) бороться с проявлениями остатков старого быта; с озорством, хулиганством в квартирах, хищническим отношением к жилью, безнадзорностью детей и т.п.;

и) организовать товарищеский суд в соответствии с действующими законами об этом суде <1>.

---

<1> См. «БФХЗ» № 20 — 31 г., стр. 62.

IV. Пользование жилой площадью и заселение ее

11. Занимаемая на законном основании постоянными жильцами жилая площадь в домах жакта находится в их бессрочном пользовании.

12. Изолированные жилые комнаты, освобождающиеся в доме (за исключением, указанным в действующих законах), а также вновь отстроенные жактом или переоборудованные под жилые помещения, заселяются нуждающимися в площади членами жакта.

Распределение этих комнат между нуждающимися членами жакта производится правлением на основании постановления общего собрания, с соблюдением действующего законодательства и инструкций Центрожилсоюза.

13. Подвальные помещения и места общего пользования, почему-либо заселенные, в случае освобождения их от жильцов не подлежат дальнейшему заселению.

14. Пользователи жилых помещений отвечают за их сохранность и состояние, как за государственную социалистическую собственность.

Каждому в отдельности пользователю помещение передается по акту, в котором отмечается состояние квартиры и находящегося в ней оборудования.

Не менее одного раза в год правление жакта проводит проверку состояния общественного имущества; в случаях ухудшения его по вине пользователя он обязан возместить весь причиненный ущерб.

Независимо от этого, возникающие в течение года повреждения, вызванные неправильным пользованием площадью и оборудованием (неправильная топка печей, засорение водопроводной и канализационной сети, поломка стекол и т.д.), исправляются, как правило, за счет пользователей помещений, бесхозяйственно относящихся к жилью.

Вредительское же отношение к жилью, квартирному и домовому оборудованию влечет за собой уголовную ответственность.

V. Права и обязанности членов

15. Члены жакта имеют право:

а) на удовлетворение жилой площадью из освобождающегося в доме и вновь отстроенного жактом жилого фонда;

б) на производство домоуправлением ремонта занимаемых помещений, в первую очередь перед прочими жильцами дома, не состоящими членами жакта, за исключением ремонта, лежащего на обязанности самих жильцов, согласно § 18 устава;

в) на хозяйственную и техническую помощь со стороны жакта в приобретении материалов для внутриквартирного ремонта, топлива, предметов квартирного оборудования;

г) на обслуживание в первую очередь культурно-бытовыми учреждениями.

16. Члены жилищно-арендных кооперативов пользуются правом обмена жилыми помещениями с переводом принадлежащих им паевых взносов, в соответствии с действующими законами.

17. По смерти члена жакта его пай переходит к наследникам.

18. Члены жакта обязаны:

а) внести, при вступлении в состав жакта, вступительный взнос в размере ____________________ рублей, не подлежащий возвращению;

б) уплатить членский (возвратный) пай в размере и сроки, устанавливаемые законом и инструкциями Центрожилсоюза;

в) своевременно, не допуская просрочек, производить все платежи по занимаемой ими площади и в установленные общим собранием на основании устава фонды жакта;

г) производить в необходимые сроки текущий ремонт своей квартиры (побелка, покраска, оклейка обоями, остекление, окраска полов, дверей и пр.) за свой счет;

д) принимать активное участие в работе жакта, в его органах управления, контроля и в подсобных комиссиях.

VI. Средства жакта

19. Средства жакта составляются из:

а) вступительных, паевых и целевых взносов членов жакта;

б) квартирной платы за жилые помещения, причитающихся от арендаторов нежилых помещений, платежей и прочих обязательных по домохозяйству платежей, а также из других доходов жакта.

Средства жакта расходуются в строгом соответствии с жилфинпланом, утвержденным общим собранием и союзом жилкооперации, членом которого состоит жакт.

Свои свободные денежные средства жакт хранит на своем текущем счете в банке или сберкассе. Списание с текущего счета производится исключительно по приказу правления жакта.

20. Средства жакта подразделяются на основные, паевые и специальные.

21. Основные средства составляются из: а) вступительных взносов и б) из прочих поступлений, обращаемых в основные средства по постановлению общего собрания.

Основные средства предназначаются на покрытие организационных расходов при образовании жакта и могущих произойти по операциям жакта убытков.

22. Паевые средства составляются из сумм, поступающих от членов в уплату паевых взносов.

Жакт обязан часть этих взносов перечислять в вышестоящий союз жилищной кооперации в соответствии с действующим законодательством и постановлениями Центрожилсоюза.

Остаток паевых средств находится в оборотах жакта.

23. Исходя из коллективной ответственности всех членов жакта за сохранность домовладения, общее собрание имеет право, на основе утвержденного жилфинплана и сметы капитальных ремонтных работ, устанавливать целевые сборы на расходы, связанные с восстановлением и сохранением жилого фонда (капитальные ремонты), а также с культурно-бытовым обслуживанием жильцов.

Целевые сборы образуют специальные средства жакта.

24. По своим обязательствам жакт отвечает всем принадлежащим ему имуществом, в том числе и паевыми средствами.

Помимо того, члены жакта несут по обязательствам его дополнительную ответственность в пятикратном размере своих паевых взносов.

На паи членов жакта не может быть обращено взыскание по их личным долгам и обязательствам, а также по обращенным к ним бесспорным и административным требованиям.

VII. Управление делами жакта

25. Делами жакта управляет общее собрание членов, а в промежутке между собраниями — избранное общим собранием правление.

26. Общее собрание является высшим органом управления жакта.

Общее собрание:

а) утверждает годовой план деятельности, приходо-расходную смету и финансовый план товарищества;

б) утверждает арендный договор по домовладению;

в) утверждает годовой отчет правления, с обязательным заключением ревизионной комиссии, а также отчеты правления по важнейшим хозяйственным кампаниям;

г) утверждает размеры взносов в специальные средства;

д) устанавливает очередность заселения освобождающейся в домах жакта жилой площади;

е) избирает председателя и правление жакта, а также ревизионную комиссию;

ж) избирает председателя и членов товарищеского суда.

27. Очередные общие собрания созываются не реже 2 раз в год. Чрезвычайные общие собрания созываются по требованию 1/10 части всех членов жакта либо по требованию ревизионной комиссии.

Общее собрание действительно при наличии не менее 60 проц. всех членов.

Если общее собрание не состоится за неявкой необходимого числа членов, может быть назначено не ранее следующего дня вторичное общее собрание с той же повесткой, которое считается действительным при любом количестве собравшихся.

28. Решения общего собрания принимаются большинством голосов открытым голосованием и являются обязательными для всех, как присутствующих, так и отсутствующих, членов жакта.

Для решения вопросов:

а) об исключении членов, б) о досрочном удалении членов правлений и ревизионной комиссии, в) об установлении целевых сборов (§ 23 устава) и г) о ликвидации жакта требуется большинство 1/3 голосов присутствующих членов.

29. Для заведывания делами жакта общее собрание избирает сроком на 2 года правление в составе 3 — 5 человек, смотря по величине товарищества.

Правление является исполнительным органом жакта и отчитывается перед общим собранием членов в своей работе.

30. Для повседневного руководства работой жакта и подсобных его органов, а также для повседневной проверки выполнения решений общего собрания и правления общее собрание избирает председателя жакта, являющегося вместе с тем председателем правления. Председатель собирает правление не реже 2 раз в месяц для обсуждения текущих дел и принятия соответствующих решений.

31. Председатель правления и правление жакта в целом являются полноправными распорядителями хозяйства и средств жакта.

Оперативное выполнение планов работ правления жакта в домах, где имеются к этому возможности, проводится назначаемым правлением управляющим домом, действующим в пределах утвержденных правлением жакта заданий на основе единоначалия и отвечающим только перед правлением за свою работу.

Выполнение обязанностей управляющего домом постановлением общего собрания может быть возложено на освобожденного председателя жакта.

32. В помощь правлению общее собрание, в случае надобности, выделяет подсобные комиссии (санитарную, ремонтную финансовую, культурно-бытовую и др.), в составе которых могут участвовать и не члены жакта, если только они пользуются избирательными правами.

33. Имущественные обязательства и требования на получение денежных сумм должны быть подписаны председателем правления (или лицом, уполномоченным на то правлением) и счетным работником жакта. В жактах, счетоводство которых ведется счетными конторами жилсоюза, требование на получение денежных сумм должно быть подписано также бухгалтером соответствующей счетной конторы.

Правление обязано вести счетоводство по формам и правилам, установленным Центрожилсоюзом.

34. Ревизионная комиссия избирается на общем собрании членов товарищества в составе 3 — 5 человек и подотчетна в своей деятельности общему собранию.

Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельность правления, выполнение ремонтного и жилфинпланов, проверяет, достаточно ли бережно хранится имущество жакта, нет ли хищений и растрат, производит ревизию кассы, имущества, документов и отчетности.

Ревизионная комиссия производит ревизию 4 раза в год, а кассовые отчеты правления проверяет ежемесячно. По годовому отчету правления перед общим собранием ревизионная комиссия дает свое заключение, которое заслушивается общим собранием непосредственно вслед за отчетом правления. Акт ревизии утверждается общим собранием.

35. В состав правления и ревизионной комиссии не могут входить в одно и то же время лица, принадлежащие к одной семье.

36. Члены правления и ревизионной комиссии отвечают солидарно за все убытки, причиненные жакту их неправильными действиями.

37. Правление не имеет права выполнять распоряжения каких бы то ни было организаций и учреждений по заселению площади жакта и использованию его культурно-бытовых учреждений, нарушающие постановления правительства о жилищной кооперации и настоящий устав. За выполнение этих распоряжений члены правления и должностные лица жакта подлежат уголовной ответственности.

38. Жалобы на неправильные действия в постановления органов управления и контроля жакта (общего собрания, правления, рев. комиссии) приносятся в соответствующий союз жилкооперации, в который жакт входит.

Жалобы на действия и постановления, нарушающие гражданские права членов (изъятие жилой площади, взимание излишней квартплаты и т.д.), приносятся в судебные органы.

VIII. О взаимоотношениях с жилсоюзами, коммунальными органами и другими жактами

39. Жакт является членом ____________________ союза жилищной кооперации и ведет свою работу под его непосредственным руководством. Указания и постановления жилсоюза для жакта обязательны.

Жилсоюз вправе отменить постановления общего собрания или правления, вынесенные с нарушением законодательства или уставов жилищной кооперации, и предложить этим органам пересмотреть свои решения.

40. Взаимоотношения жакта с местными коммунальными органами определяются заключенными между ними арендными договорами.

Органы коммунального хозяйства наблюдают и контролируют выполнение товариществом принятых на себя по договору обязательств по правильной эксплоатации и сохранению жилфондов, без права вмешательства в оперативную деятельность жакта.

Досрочное расторжение договора аренды может иметь место не иначе, как по постановлению органов госарбитража.

41. Для ведения культурно-бытовой работы, возведения на совместных началах площади культурно-бытовых учреждений, организации пригородного хозяйства, ведения отчетности и т.д. правление одного жакта может входить в соглашение с другим жактом. Взаимоотношения жактов по совместной работе, степень участия каждого из них материальными средствами определяется заключаемым этими жактами договором.

IX. Прекращение деятельности жакта

42. Жакт прекращает свое существование в следующих случаях:

а) уменьшения количества членов против установленных законодательством норм;

б) признания жакта по постановлению судебного органа несостоятельным;

в) признания жакта уклонившимся от цели, указанной в уставе или в сторону, противную интересам государства, по постановлению краевого (областного) или соответствующего исполнительного комитета а в городах Москве и Ленинграде — по постановлению горсовета;

г) признания жакта лжекооперативной или экономически нежизнеспособной организацией по постановлению Центрожилсоюза РСФСР;

д) признания общим собранием членов жакта необходимости ликвидации товарищества;

е) расторжения арендного договора с коммунальным органом.

Ликвидация дел жакта производится на основании действующих законов о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации.

---