Устав Государственного издательства «Вопросы Труда» («Гострудиздат»)

(утв. НКТ СССР 04.04.1930 № 144)

I. Общие положения

1. Государственное издательство «Вопросы Труда» (сокращенно «Гострудиздат») состоит в ведении Народного Комиссариата Труда Союза ССР.

2. Гострудиздат составляет со своими производственными и торговыми предприятиями единую самостоятельную хозяйственную единицу и действует на началах хозяйственного расчета в соответствии с плановыми заданиями, утверждаемыми Народным Комиссариатом Труда Союза ССР по согласованию с Комитетом по делам печати Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР и с органами, регулирующими идеологическую сторону деятельности издательств.

3. Гострудиздат является типизированным государственным издательством по вопросам труда во всех отраслях народного хозяйства.

В соответствии с этим, на Гострудиздат возлагается издание и распространение литературы по вопросам оздоровления условий труда и быта рабочих и служащих, гигиены и безопасности труда, рынка труда, подготовки рабочей силы и борьбы с безработицей, экономики и статистики труда, планирования в области труда, трудового права и социального страхования.

По этим вопросам Гострудиздат выпускает и распространяет литературу всех видов, в частности:

а) периодическую и непериодическую (в том числе учебники и иные учебные пособия, труды съездов, научно-исследовательских институтов и музеев);

б) научную, практическую и популярную, т.е. как для квалифицированного, так и для массового читателя (в том числе иллюстрированные и текстовые плакаты);

в) официальную и неофициальную;

г) на русском языке и на языках других национальностей.

4. Гострудиздату предоставляется исключительное право печатания всех официальных изданий народных комиссариатов труда Союза ССР и РСФСР. В частности ему предоставляется исключительное право издания расчетных книжек для лиц, работающих по найму.

5. Гострудиздату предоставляется право производить торговлю чужими изданиями, а также право выполнять в своих типографиях печатные работы по заказам третьих лиц.

Гострудиздату предоставляется также право в пределах, определяемых Народным Комиссариатом Труда Союза ССР, производить торговлю писчебумажными товарами, канцелярскими принадлежностями, наглядными пособиями и т.п. с соблюдением общеустановленного порядка.

6. Гострудиздат со дня регистрации пользуется правами юридического лица.

7. Для осуществления своих задач Гострудиздат в праве производить все дозволенные законом производственные, заготовительные, торговые и кредитные операции.

8. По своим обязательствам Гострудиздат отвечает лишь тем принадлежащим ему имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Общегосударственная казна за долги Гострудиздата не отвечает. Гострудиздат не отвечает за долги государства.

9. Гострудиздат в праве иметь:

а) оптово-розничные магазины (с типизированным ассортиментом в соответствии с целевой установкой издательства) в крупных центрах, список которых устанавливается Комитетом по делам печати Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР совместно с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР и Гострудиздатом;

б) закрытые книжные распределители при местных органах труда, действующие на основании особого положения, утверждаемого Народным Комиссариатом Труда Союза ССР, — во всех других городах СССР.

Во внешней торговле Гострудиздат участвует в порядке, установленном соответствующими законами.

10. Гострудиздат имеет печать с текстом своего наименования.

II. Средства Гострудиздата

11. Уставный капитал Гострудиздата исчисляется в сумме 1000000 (один миллион) рублей.

12. Уставный капитал Гострудиздата покрывается следующим образом:

а) 601016 руб. 96 коп. (шестьсот одна тысяча шестнадцать рублей девяносто шесть копеек) покрываются имущественными ценностями по балансу издательства на 1 декабря 1929 г., в том числе: 138974 руб. 02 к. (сто тридцать восемь тысяч девятьсот семьдесят четыре руб. две копейки), внесенные Центральным управлением социального страхования Народного Комиссариата Труда Союза ССР, и 247377 руб. 98 коп. (двести сорок семь тысяч триста семьдесят семь рублей девяносто три копейки), внесенные Народным Комиссариатом Труда РСФСР на основании постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 января 1927 г.;

б) 104560 руб. 90 коп. (сто четыре тысячи пятьсот шестьдесят рублей девяносто копеек) покрываются нераспределенным остатком прибыли за 1927 и 1928 гг.;

в) 294422 руб. 14 коп. (двести девяносто четыре тысячи четыреста двадцать два рубля четырнадцать копеек) покрываются прибылью за 1929 г.

13. Ежегодно при утверждении, в установленном законом порядке, годового отчета и баланса Гострудиздата определяется размер прибыли или убытка за истекший операционный год.

Из прибылей Гострудиздата в первую очередь производится отчисление на уплату подоходного налога по доходам от торговли писчебумажными товарами, канцелярскими принадлежностями и т.п. и от выполнения печатных работ по заказам третьих лиц.

Оставшаяся часть прибыли в случае наличия на балансе Гострудиздата убытка прошлых лет обращается на погашение этого убытка.

Оставшаяся после этого часть прибыли подлежит распределению в следующем порядке:

а) 10% обращается в фонд улучшения быта рабочих и служащих;

б) не более 1/4% обращается в подлежащий фонд для выдачи поощрительного вознаграждения в соответствии с действующим законом;

в) остальная часть прибыли обращается в капитал расширения предприятия и в фонд на удешевление массовой популярной литературы, расходуемый на покрытие разницы между себестоимостью соответствующих изданий с начислением прибыли (по среднему принятому издательствами коэффициенту) и продажною ценою этих изданий; распределение прибыли между капиталом расширения предприятия и фондом на удешевление массовой популярной литературы производится в общем порядке, установленном законом для распределения прибыли.

14. В Гострудиздате ежегодно производится амортизация имущества, заключающегося в строениях, оборудовании, инструментах, инвентаре, сооружениях и т.п., путем определенного процентного отчисления со стоимости указанного имущества (по оценке на момент включения в инвентарь) в амортизационный капитал, согласно правилам, утверждаемым Советом Труда и Обороны, и издаваемой Комитетом по делам печати Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР инструкции по применению этих правил.

Амортизация имущества производственного значения включается в себестоимость продукции.

III. Руководство и управление Гострудиздатом

15. Руководство и управление Гострудиздатом осуществляется:

а) Народным Комиссариатом Труда Союза ССР (ст. 16);

б) управляющим Гострудиздатом (ст. ст. 17 - 20);

в) редакционной коллегией Гострудиздата (ст. ст. 21 - 26).

16. К ведению Народного Комиссариата Труда Союза ССР относятся;

1. общий надзор за деятельностью Гострудиздата;

2. рассмотрение производственно-финансовых планов Гострудиздата;

3. утверждение, в соответствии с действующими законами, плана строительства новых производственных предприятий (типографий и др.) и дооборудования и переоборудования существующих;

4. разрешение в том же порядке управляющему Гострудиздатом вносить существенные изменения в утвержденный производственно-финансовый план и план строительства новых производственных предприятий, а также дооборудования и переоборудования существующих;

5. разрешение на отчуждение и залог сооружений, строений и оборудования, утративших свое производственное значение, за исключением пришедших в ветхость или негодность;

6. разрешение на сдачу и взятие в аренду производственных предприятий (типографий и др.), независимо от срока аренды, кроме взятия и сдачи в аренду предприятий, имеющих для Гострудиздата подсобное значение, на срок не свыше шести лет;

7. назначение управляющего Гострудиздатом и его заместителя по соглашению с Народным Комиссариатом Труда РСФСР, а также увольнение их;

8. утверждение представлений управляющего Гострудиздатом о назначении и увольнении главного бухгалтера;

9. утверждение инструкции управляющему Гострудиздатом и главному бухгалтеру на основе действующих законов и настоящего устава;

10. утверждение положения о закрытых распределителях Гострудиздата при местных органах труда;

11. назначение и смещение членов редакционной коллегии Гострудиздата и утверждение председателя ее;

12. утверждение отчета, баланса, счета прибылей и убытков, распределения прибыли (в частности определения фонда на удешевление массовой популярной литературы) и определения способа покрытия убытков за прошлый год, а равно утверждение ликвидационного отчета и баланса, с соблюдением порядка, установленного особым законом;

13. разрешение вопросов об изменении настоящего устава;

14. разрешение расходования капитала расширения предприятия и фонда на удешевление популярной массовой литературы;

15. разрешение на участие Гострудиздата в учреждении акционерных обществ, приобретение акций и паев синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ) и других торгово-промышленных обществ, а также на участие в синдикатских конвенциях и в обществах, не преследующих цели извлечения прибыли, поскольку их задачи соответствуют целям Гострудиздата;

16. разрешение, с соблюдением в подлежащих случаях установленного порядка, на заключение долгосрочных займов;

17. ревизия и обследование деятельности Гострудиздата.

17. Во главе издательства стоит управляющий Гострудиздатом. Заместитель управляющего Гострудиздатом является его помощником в текущей работе и замещает управляющего во время его отсутствия.

18. Управляющий Гострудиздатом и его заместитель назначаются на каждый операционный год Народным Комиссариатом Труда Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Труда РСФСР.

До истечения срока полномочий эти лица могут быть уволены Народным Комиссариатом Труда Союза ССР лишь по обнаружении их несоответствия возложенным на них обязанностям.

19. Управляющий Гострудиздатом, на основании настоящего устава и в пределах действующих законов, под общим надзором Народного Комиссариата Труда Союза ССР ведет самостоятельно всю оперативную и административную работу Гострудиздата, управляя его делами и находящимся в его распоряжении имуществом, совершая все сделки и операции, входящие в круг ведения Гострудиздата, и испрашивая разрешение Народного Комиссариата Труда Союза ССР лишь в случаях, точно указанных в законе или настоящем уставе.

К ведению управляющего Гострудиздатом в частности относятся:

1. внесение в Народный Комиссариат Труда Союза ССР представлений по вопросам, указанным в п. п. 3 - 6, 8 - 10 и 14 - 16 ст. 16 настоящего устава;

2. внесение в Народный Комиссариат Труда Союза ССР и в Комитет по делам печати Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР для рассмотрения и утверждения годовых производственно-финансовых планов, отчетов, балансов и счетов прибылей и убытков;

3. организация делопроизводства, кассового устройства и отчетности и утверждение инструкций по этим вопросам в развитие действующих правил;

4. прием и увольнение служащих и заключение коллективных договоров;

5. приобретение и отчуждение строений, а также приобретение права застройки;

6. сдача и взятие в аренду строений и производственных предприятий (в подлежащих случаях с разрешения Народного Комиссариата Труда Союза ССР);

7. отчуждение имущества Гострудиздата (в подлежащих случаях с разрешения Народного Комиссариата Труда Союза ССР);

8. страхование имущества Гострудиздата;

9. выдача и принятие к платежу векселей и других обязательств; учет векселей; совершение кредитных операций;

10. заключение договоров подряда и поставки;

11. заключение договоров комиссии;

12. выдача доверенностей;

13. сношения по делам Гострудиздата со всеми учреждениями, предприятиями, организациями и лицами (в частности выступления на суде и представительство в административных учреждениях лично без особой доверенности или через поверенных, снабженных соответствующей доверенностью).

20. Все векселя, чеки, доверенности (в том числе доверенности на получение с почты всякого рода почтовых отправлений, денежных сумм и документов), договоры и другие акты исходят от имени Гострудиздата за подписью управляющего Гострудиздатом или его заместителя.

21. Редакционная коллегия в составе шести членов назначается Народным Комиссариатом Труда Союза ССР на каждый операционный год, одновременно с назначением управляющего Гострудиздатом.

В состав редакционной коллегии, во всяком случае, входят один представитель Центрального управления социального страхования Народного Комиссариата Труда Союза ССР и два представителя Народного Комиссариата Труда РСФСР.

22. На редакционную коллегию возлагается руководство идеологической стороной деятельности Гострудиздата.

В частности к ведению редакционной коллегии относятся:

1. наблюдение за соответствием работы Гострудиздата с общей политикой Народного Комиссариата Труда Союза ССР;

2. утверждение годовых редакционных планов Гострудиздата;

3. разрешение вопросов о выпуске непериодических изданий, выпускаемых вне годового редакционного плана.

23. Редакционная коллегия избирает из своей среды председателя и секретаря.

Председатель редакционной коллегии утверждается Народным Комиссариатом Труда Союза ССР.

24. Для предварительного обсуждения вопросов, касающихся издания литературы по социальному страхованию и вносимых на рассмотрение редакционной коллегии, при редакционной коллегии состоит страховая редакционная комиссия.

В состав этой комиссии входят: а) член реакционной коллегии, являющийся представителем Центрального управления социального страхования Народного Комиссариата Труда Союза ССР; б) ответственные редакторы выпускаемых Гострудиздатом специальных периодических изданий по вопросам социального страхования.

25. Ни одно непериодическое издание, выпускаемое Гострудиздатом, не может быть сдано в печать без предварительного одобрения редакционной коллегии (путем включения этого издания в годовой редакционный план или дачи отдельного разрешения на выпуск данного издания).

Отдельные номера периодических изданий сдаются в печать без предварительного одобрения редакционной коллегии. Но ответственный редактор издания несет перед редакционной коллегией ответственность за содержание каждого номера.

26. Редакционная коллегия созывается ее председателем по мере надобности.

Заседания редакционной коллегии действительны при наличии трех членов.

Постановления редакционной коллегии выносятся по большинству голосов. В случае равенства их голос председателя дает перевес.

27. Управленческий аппарат Гострудиздата находится в Москве.

IV. Планирование деятельности Гострудиздата

28. Ежегодно не позднее 1 ноября управляющий Гострудиздатом представляет годовой производственно-финансовый план Гострудиздата с соответствующим заключением редакционной коллегии издательства в Народный Комиссариат Труда Союза ССР, который рассматривает его не позже 15 ноября.

План, принятый Народным Комиссариатом Труда Союза ССР, представляется управляющим Гострудиздатом в пятидневный срок на утверждение Комитета по делам печати Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР.

29. Планы издания учебных пособий согласовываются Гострудиздатом с Государственным издательством РСФСР (до внесения общего производственно-финансового плана в Народный Комиссариат Труда Союза ССР).

30. Издание литературы на национальных языках согласовывается Гострудиздатом с соответствующими национальными издательствами.

V. Ревизия дел и отчетность Гострудиздата

31. Функции ревизионного органа Гострудиздата осуществляются Народным Комиссариатом Труда Союза ССР.

32. Операционный год Гострудиздата устанавливается с 1 января по 31 декабря.

33. Ежегодно не позже 1 апреля управляющий Гострудиздатом представляет в Народный Комиссариат Труда Союза ССР и в Комитет по делам печати Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР для рассмотрения и утверждения в установленном порядке отчет, баланс и счет прибылей и убытков.

Отсрочка представления отчета и баланса допускается в порядке, предусмотренном правилами публичной отчетности.

К отчету, представляемому в Народный Комиссариат Труда Союза ССР, прилагается соответствующее заключение редакционной коллегии Гострудиздата по редакционно-издательскому плану Гострудиздата.

34. Утверждение отчета, баланса и счета прибылей и убытков производится не позже трех месяцев по представлении отчета.

VI. Ликвидация Гострудиздата

35. Ликвидация Гострудиздата производится в случаях и порядке, установленных законом.

Суммы, оставшиеся после ликвидации, распределяются следующим образом:

а) часть средств, пропорциональная доле, которая в общей сумме уставного капитала падает на средства, внесенные Центральным управлением социального страхования Народного Комиссариата Труда Союза ССР и Народным Комиссариатом Труда РСФСР, вносится соответственно во всесоюзный фонд социального страхования и в доход казны по смете Народного Комиссариата Труда РСФСР;

б) остальная часть средств обращается в доход казны по смете Народного Комиссариата Труда Союза ССР.

VII. Заключительные положения

36. В части, не предусмотренной настоящим уставом, организация и деятельность Гострудиздата регулируется общим положением о государственных и общественных издательствах общесоюзного значения, утвержденным Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Союза ССР 28 августа 1929 г. (Собр. Зак. Союза ССР, 1929, № 62, ст. 572).

---