---
title: "\"Указания по составу затрат, включаемых лесхозами, авиабазами и другими организациями Федеральной службы лесного хозяйства России в расходы на тушение лесных пожаров\""
issuer: "Федеральная служба лесного хозяйства России"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukazaniya-po-sostavu-zatrat-vklyuchaemyh"
---
## "Указания по составу затрат, включаемых лесхозами, авиабазами и другими организациями Федеральной службы лесного хозяйства России в расходы на тушение лесных пожаров"
# "Указания по составу затрат, включаемых лесхозами, авиабазами и другими организациями Федеральной службы лесного хозяйства России в расходы на тушение лесных пожаров"
(утв. Рослесхозом 17.05.2000)
Утверждаю
Руководитель
Федеральной службы
лесного хозяйства России
В.А.ШУБИН
17 мая 2000 года
## УКАЗАНИЯ
**ПО СОСТАВУ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ ЛЕСХОЗАМИ, АВИАБАЗАМИ**
**И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**
**РОССИИ В РАСХОДЫ НА ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ**
### Общие положения
1. Настоящие указания определяют перечень работ и состав затрат, включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных пожаров.
2. Объемы работ и затраты на проведение работ по тушению лесных пожаров определяются на основе первичной информации о зарегистрированных в установленном порядке пожарах, занятой на тушении рабочей силе, расходах материалов, топлива и другой информации о пожарах, с последующим оформлением документов, подтверждающих произведенные затраты на тушение.
3. Указания распространяются на все органы управления лесным хозяйством, организации непосредственного подчинения Федеральной службе лесного хозяйства России (далее - Рослесхоз), базы авиационной охраны лесов (далее - лесхоз), производящие работы по тушению лесных пожаров. Действие указаний правомерно при тушении лесхозами пожаров на землях лесного фонда, а также на других категориях земель в непосредственной близости с лесным фондом при угрозе перехода пожара на территорию лесного фонда (при наличии соответствующих соглашений, договоров между Рослесхозом или лесхозом и другой стороной).
4. Учет расходов на тушение лесных пожаров осуществляется лесхозом отдельно от расходов на другие виды работ в лесном хозяйстве.
5. Работы по тушению лесных пожаров могут выполняться собственными силами и с привлечением подрядных организаций.
### Перечень работ по тушению лесных пожаров
6. В состав работ по тушению лесных пожаров входят:
- разведка очагов пожаров:
наземная (объезд, обход очагов возгорания);
авиационная (обследование очагов возгорания с воздушного судна);
- организационно-технические мероприятия:
текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах, связанных с тушением лесных пожаров;
проведение мероприятий по технике безопасности;
доставка людей, грузов, техники к месту тушения лесных пожаров и обратно:
наземная;
авиационная;
составление прогноза развития лесного пожара и определение мер борьбы;
составление плана тушения;
организация радиосвязи на лесном пожаре с воздушными судами, диспетчерскими пунктами органов управления лесным хозяйством, центральной базы авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" и комиссиями по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
организация питания работающих на тушении лесного пожара;
- тушение лесного пожара:
применение технических способов и тактических приемов ликвидации лесного пожара;
окарауливание локализованного лесного пожара;
ликвидация лесного пожара.
### Состав затрат, включаемых в расходы
7. Расходы на тушение лесных пожаров учитываются в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.99 N 38н, по следующим статьям: "Оплата труда", "Начисления на оплату труда", "Прочие текущие расходы" (приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды; оплата транспортных услуг; оплата услуг связи; прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг).
8. Оплата труда работников, занятых на тушении лесного пожара, включает следующие элементы расходов: оплата труда по должностным окладам (тарифные ставки) рабочих; надбавки к заработной плате за работу во вредных и особо опасных условиях; дополнительная оплата (оплата работы в ночное время, праздничные и выходные дни; оплата за совмещение профессий (должностей), сверхурочные; доплата за руководство бригадой, а также за выполнение взрывных работ, прыжки и спуски, налет часов летчиков-наблюдателей и экипажей воздушных судов отрядов лесной авиации, участвовавших в тушении и обслуживании лесных пожаров, включая налет на межбазовое и внутрибазовое маневрирование); прочие денежные выплаты (выплата премий по результатам выполненной работы по тушению лесного пожара). При этом учитываются положения законодательных актов по вопросам труда и заработной платы, действующие нормы, в том числе включенные в Отраслевое тарифное [соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-404ar) по лесному хозяйству Российской Федерации.
В состав оплаты труда включается заработная плата привлеченных по найму на тушение пожара работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения.
При тушении лесных пожаров на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, учитываются компенсации и льготы, предусмотренные ст. 19 и 21 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18.06.92 N 3061-1) <*>.
---
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861.
9. Начисления на оплату труда состоят из взносов в страховые фонды.
10. В расходах на приобретение предметов снабжения и расходных материалов учитывается стоимость:
использованных для тушения пожара собственных и приобретенных со стороны сырья и материалов (средств тушения, химических препаратов, огнетушащих растворов и др.), инструментов, приспособлений, малоценных быстроизнашивающихся предметов (подшлемников, рукавиц и др.), медикаментов и перевязочных средств, а также запасных частей для ремонта транспорта и оборудования;
горюче-смазочных материалов всех видов, израсходованных при проведении работ по тушению лесных пожаров, транспортировке работников и грузов к месту тушения и обратно;
приобретения продуктов питания (продовольственного обеспечения) либо котлового довольствия;
прочих расходных материалов и предметов снабжения.
Расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов определяются по их фактической стоимости и другим расходам, связанным с приобретением.
Списание предметов снабжения и расходных материалов, продуктов питания подтверждается первичными документами. При составлении актов на списание руководствуются тарифами на энергоресурсы, нормами расхода материалов, другими нормами, утвержденными соответствующими органами в установленном порядке.
11. Расходы на командировки и служебные разъезды составляют: оплата проезда, связанного с тушением лесного пожара, включая межбазовое и внутрибазовое маневрирование; суточные; квартирные; расходы по найму жилой площади для временного проживания привлеченных на тушение лиц.
12. В оплату транспортных услуг включается стоимость услуг машин, тракторов, воздушных судов и других механизмов, как наемных, так и собственных, использованных при тушении лесного пожара, включая затраты по доставке горюче-смазочных материалов. Стоимость рассчитывается исходя из отработанных машино-смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) при доставке команд к местам лесных пожаров, включая налет и другие расходы при межбазовой и внутрибазовой переброске (маневрировании) сил и средств пожаротушения.
Стоимость подлежащих к оплате лесхозом услуг организаций, занятых в тушении лесных пожаров, определяется в соответствии с документами по учету отработанного времени транспортом, арендованным лесхозом, а также с калькуляциями стоимости транспортных услуг, предоставленных организациями и предприятиями, поименованными в протоколе о лесном пожаре, а в случае привлечения работников этих организаций к работе на транспорте при тушении - в соответствии с представленными документами об их заработной плате (с начислениями).
13. В оплату услуг связи включаются расходы по оплате аренды технических средств связи, по оплате радиосвязи, а также почтовые и другие расходы по услугам связи при тушении лесного пожара.
14. Прочие текущие расходы составляют расходы по оплате текущего ремонта транспортных средств, оборудования и инвентаря, использованных при тушении лесного пожара, на сооружение временных посадочных площадок и дозаправочных пунктов, а также расходы по аэронавигационному, аэропортовому, метрологическому, метеорологическому обслуживанию ВС, связанных с тушением и обслуживанием пожаров.
### Порядок расчета затрат и учета показателей о расходах на тушение лесных пожаров в ведомственной отчетности
15. Затраты на тушение определяются на основе данных первичного учета по тушению лесного пожара. Суммы фактических затрат подтверждаются лесхозами протоколом о лесном пожаре.
16. Трудозатраты и затраты на эксплуатацию техники определяются на основе прямых расчетов, статистического анализа проектов, анализа отчетных данных лесохозяйственных органов и смет, разработанных проектными организациями для целей тушения лесных пожаров.
17. К протоколу о лесном пожаре и сводной ведомости затрат на тушение лесного пожара прилагаются оригиналы первичных учетных документов (табели учета рабочего времени, наряды-акты на производство работ, договоры, путевые листы, счета расходов авиаотделений по тушению лесных пожаров, ведомости на выдачу продуктов питания и акты на их списание, акты на списание материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, переданных в эксплуатацию и израсходованных при тушении лесного пожара, счета-фактуры по оплате услуг сторонних организаций с приложением к ним в установленном порядке калькуляций машино-смены, летного часа и других видов работ, почтово-телеграфных расходов и расходов на содержание и обслуживание ведомственной радиосвязи) и представляются в бухгалтерию лесхоза.
18. Исходными данными при расчетах затрат являются:
для расходов на оплату труда - единая тарифная сетка, действующее Отраслевое тарифное [соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-404ar) по лесному хозяйству Российской Федерации, другие правила расчета оплаты труда, предусмотренные коллективным договором лесхоза, положения трудового законодательства Российской Федерации;
для стоимости топлива, материалов - действующие нормы расходов и цены;
для стоимости продуктов питания - действующие нормы обеспечения бесплатным питанием, рыночные цены на продукты питания в административном районе;
для расходов по авиационной охране лесов - договорная документация по эксплуатации летательных аппаратов и установленных на них механизмов и технических средств;
утвержденные нормы загрузки машин, тракторов и механизмов, расхода горюче-смазочных материалов, затраты на текущий ремонт и другие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией техники, задействованной на период тушения лесного пожара;
для расходов на командировки - документы (включая билеты за проезд, квитанции за проживание), подтверждающие командировочные расходы, связанные с тушением лесного пожара;
другие документы, содержащие нормы выработки и учитывающие природно-производственные условия в месте размещения лесного пожара, технические средства и способы тушения (технические указания, инструкции, рекомендации, нормативно-технологические карты), включая документы сторонних организаций, участвовавших в тушении.
19. Сведения по всем операциям, проведенным лесхозом по ликвидации пожара, отражаются в первичных учетных документах, на основании которых ведется бухгалтерский учет затрат в случае, если эти документы составлены по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Те документы, форма которых не предусмотрена в указанных альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дату его составления; наименование лесхоза и лесничества; содержание хозяйственной операции и ее измерители в натуральном и денежном выражении; наименование должностных лиц и личные подписи ответственных за проведение операции и правильность ее оформления.
20. При заполнении табелей учета рабочего времени работников, привлеченных на тушение лесного пожара, учитывается следующее:
а) возможность (там, где необходимо по условиям работы) применения суммированного учета рабочего времени в соответствии со ст. 52 КЗоТ РФ;
б) на тушении лесных пожаров допускаются сверхурочные работы (п. 1 ст. 55 КЗоТ РФ). Для их учета используются документы с указанием отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за сверхурочные часы (ст. 88 КЗоТ РФ);
в) при работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) установленная продолжительность работы сокращается на 1 час (ст. 48 КЗоТ РФ). Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором (положением об оплате труда) лесхоза, но не ниже, чем предусмотрено законодательством (ст. 90 КЗоТ РФ);
г) доплаты компенсационного характера за работу в выходные и праздничные дни; надбавки за работу вне постоянного места жительства, устанавливаемые в соответствии с трудовым законодательством;
д) выбор оптимального режима труда и отдыха определяет руководитель тушения лесного пожара. Он же подписывает табель учета отработанного времени;
е) в расчет фактически отработанного времени на тушение лесного пожара включается время выполнения работ, поименованных в [разделе](#p100009) "Перечень работ по тушению лесных пожаров" настоящих указаний, включая время нахождения в пути следования на пожар и обратно.
21. Организации, чьи работники и технические средства привлекались на борьбу с лесным пожаром, представляют расчеты стоимости услуг автомобилей, тракторов, других механизмов, а также справки о среднечасовой заработной плате их работников, непосредственно участвовавших в тушении, с приложением первичных документов.
22. Расчет заработной платы работникам, привлеченным на тушение лесного пожара из других организаций, ведется на основании табеля учета рабочего времени, подписанного руководителем тушения лесного пожара и лесничим лесничества, на территории которого производилось тушение, по среднечасовой заработной плате работника организации. Этот расчет является основанием для предъявления лесхозу к оплате счетов-фактур других организаций, привлеченных на тушение лесного пожара.
23. Учет расходов баз авиационной охраны лесов в случае привлечения авиационных сил и средств для тушения лесных пожаров, возникающих на территории лесного фонда лесхоза, в районе наземной охраны лесов подтверждается счетами, калькуляциями и расчетами авиабаз (авиаотделений).
24. В лесхозе обеспечивается правильное оформление производственной документации (книги учета лесных пожаров, карточек учета работы грузового автотранспорта, заправочных ведомостей, журнала оперативных дежурств), первичной учетной документации по бухгалтерскому учету, а также реестра затрат с указанием бухгалтерских записей, разрабатываемых на основе плана счетов, отражение показателей в журнале-ордере N 10 и "Главной книге", бухгалтерском отчете по [форме N 10-ЛХ](https://bukva.ai/docs/prikaz-222-1998-rosleshoz-federalnaya-sluzhba#p100324).
25. После ликвидации лесного пожара руководителем тушения должны быть представлены директору лесхоза на утверждение:
табель учета рабочего времени, отработанного каждым участником ликвидации лесного пожара;
табель учета времени, отработанного техническими средствами пожаротушения и транспортом;
ведомости на выдачу продуктов питания работающим непосредственно на ликвидации пожара;
акт на списание продуктов питания;
путевые листы на автомобили и трактора лесхоза, работавшие на ликвидации пожара;
счета расходов авиаотделений по обнаружению и тушению лесного пожара с приложением первичных документов.
Первичные документы (путевые листы, ведомости и т.д.) являются обязательным приложением к первому экземпляру протокола о лесном пожаре, направляемому в бухгалтерию лесхоза.
26. Для тушения лесных пожаров возможно заключение договоров аренды технических средств пожаротушения и транспорта с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации этими средствами. Условия аренды указываются в договоре. В этом договоре указываются обязательства по предоставлению технического или транспортного средства в аренду и по оказанию лесхозу услуг по его управлению и технической эксплуатации. Указанный договор между лесхозом и арендодателем заключается только в письменной форме независимо от срока его действия.
27. Ежемесячно, нарастающим итогом, составляется сводный [реестр](#p100086) лесных пожаров и затраты на их ликвидацию (Приложение). Расходы на тушение лесных пожаров авиабазами отражаются в сводном реестре без разбивки по отдельным пожарам. По окончании каждого месяца в реестре подводятся итоги за месяц и нарастающим итогом с начала года по лесной и нелесной площади, пройденной лесными пожарами. Кроме этого, указываются общие расходы на тушение с начала года.
28. Финансирование затрат на тушение лесных пожаров в лесхозе отражается в отчете об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием (форма 2-2).
29. Затраты на тушение лесных пожаров в лесхозе отражаются отдельной строкой в [форме N 10-ЛХ](https://bukva.ai/docs/prikaz-222-1998-rosleshoz-federalnaya-sluzhba#p100771).
30. Ежегодно по состоянию на 1 ноября данные о расходах на тушение лесных пожаров вносятся в государственную статистическую отчетность (строка 17 раздела 3 формы N 5-ЛХ "Сведения о лесных пожарах").
Приложение
к указаниям по составу затрат,
включаемых лесхозами, авиабазами
и другими организациями Федеральной
службы лесного хозяйства России
в расходы на тушение лесных пожаров
СВОДНЫЙ РЕЕСТР
лесных пожаров и затраты на их ликвидацию
________________________________________________________
(лесхоз, орган управления лесным хозяйством в субъекте
Российской Федерации, авиабаза)
на _____________________ года
(число, месяц)
| Номер пожара | Лесничество, квартал | Дата загорания | Дата локализации | Дата ликвидации | Площадь пожара лесная, га | Площадь пожара нелесная, га | Затраты на тушение лесных пожаров, тыс. руб. | Всего затрат |
| в том числе |
| оплата труда | начисления на оплату труда | предметы снабжения и расходные материалы | в том числе | командировки и служебные разъезды | оплата транспортных услуг | оплата услуг связи | прочие текущие расходы | итого расходы по системе лесного хозяйства | оплата услуг сторонних организаций |
| ГСМ | сырье и материалы | малоценные и быстроизнаш. предметы | продукты питания |
| всего | в т.ч. аренда возд. судов собств. авиации |
| всего | в т.ч. аренда возд. судов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
*Примечание.* Расходы на тушение лесных пожаров авиабазами отражаются в сводном реестре без разбивки по отдельным пожарам.
---