Указание МПС РФ от 18.05.2001 № Ш-877у

<О проведении социально-гигиенического мониторинга>

(вместе с «Положением о социально-гигиеническом мониторинге на железнодорожном транспорте», «Положением об отделах (отделениях) социально-гигиенического мониторинга центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте и метрополитенах (типовое)»)

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 426 «Об утверждении Положения о социально — гигиеническом мониторинге» и в целях обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте Министерство путей сообщения Российской Федерации приказывает:

1. Возложить на Департамент здравоохранения МПС России организацию и координацию проведения социально — гигиенического мониторинга на объектах железнодорожного транспорта, транспортного строительства и метрополитенах (далее именуемые железнодорожный транспорт).

2. Утвердить Положение о социально — гигиеническом мониторинге на железнодорожном транспорте (Приложение № 1).

3. Утвердить Типовое положение об отделе (отделении) социально — гигиенического мониторинга центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте (Приложение № 2).

4. Руководителю Департамента здравоохранения МПС России М.Ф. Вильк:

4.1. Разработать план мероприятий по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 426 на железнодорожном транспорте, предусмотрев модернизацию приборного оснащения центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте.

Срок — II квартал 2001 года.

4.2. Разработать перечень отраслевых показателей социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте.

Срок — III квартал 2001 года.

4.3. Организовать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, участвующими в проведении социально — гигиенического мониторинга.

5. Руководителям департаментов безопасности движения и экологии П.С. Шанайца, пассажирских сообщений В.Н. Шатаеву, грузовой и коммерческой работы Ю.М. Косову, технической политики В.С. Наговицыну, Управлений статистики Г.В. Бугрову, охраны труда А.П. Мезенцеву начиная с I квартала 2002 года представлять Департаменту здравоохранения МПС России данные в соответствии с Перечнем отраслевых показателей социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте за минувший календарный год.

6. Начальникам железных дорог:

6.1. Оказать необходимое содействие центрам государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте в оснащении техникой, необходимой для ведения социально — гигиенического мониторинга.

6.2. Предоставить центрам государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте постоянно действующие каналы связи.

7. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на руководителя Департамента здравоохранения МПС России М.Ф. Вильк.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНО — ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок проведения социально — гигиенического мониторинга на объектах железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов (далее именуемый СГМ ЖТ).

1.2. СГМ ЖТ — система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья работников железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов (далее именуемые обслуживаемый контингент) и среды обитания человека, а также определения причинно — следственных связей между состоянием здоровья людей и воздействием факторов среды обитания человека, функционально входящая в единую государственную систему социально — гигиенического мониторинга Российской Федерации.

1.3. Отраслевой информационный фонд данных социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте (далее — ОИФ СГМ ЖТ) — база данных о состоянии здоровья и среды обитания обслуживаемого контингента, сформированная на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно — следственных связей между состоянием здоровья и воздействием факторов среды обитания обслуживаемого контингента.

1.4. СГМ ЖТ проводится в целях обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия.

2.1. СГМ ЖТ проводится на основе действующих, вновь разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих санитарно — эпидемиологические требования, а также методических материалов.

2.2. СГМ ЖТ проводится на федеральном, дорожном, отделенческом, линейном и объектовом уровнях силами структурных подразделений центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте — отделов (отделений) социально — гигиенического мониторинга.

2.3 Проведение СГМ ЖТ осуществляется путем:

• наблюдения за показателями здоровья населения и состоянием среды обитания человека;
• сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека;
• использования всех информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся структурными подразделениями, учреждениями федеральных органов исполнительной власти, участвующих в проведении социально — гигиенического мониторинга.

2.4. Полномочия центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте при проведении СГМ ЖТ.

2.4.1. Сетевой центр государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте осуществляет:

• сбор, хранение, первичную обработку данных и их анализ;
• сбор и окончательную обработку данных СГМ ЖТ сети железных дорог;
• передачу информации в Центр социально — гигиенического мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России;
• взаимодействие с учреждениями госсанэпидслужбы других федеральных органов исполнительной власти на федеральном уровне.

2.4.2 Дорожные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах осуществляют:

• сбор, хранение, первичную обработку данных СГМ ЖТ и их анализ;
• сбор и предварительную обработку данных СГМ ЖТ по железной дороге;
• передачу информации в Сетевой центр госсанэпиднадзора на железнодорожном транспорте;
• взаимодействие с учреждениями госсанэпидслужбы других федеральных органов исполнительной власти на региональном уровне.

2.4.3. Отделенческие, линейные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог и центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на метрополитенах осуществляют:

• сбор, хранение, первичную обработку данных СГМ ЖТ и их анализ;
• передачу информации в дорожные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах;
• взаимодействие с учреждениями госсанэпидслужбы других федеральных органов исполнительной власти на региональном и местном уровнях.

2.5 Центр социально — гигиенического мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России осуществляет:

• формирование ОИФ СГМ ЖТ;
• анализ полученных данных, выявление причинно — следственных связей между состоянием здоровья обслуживаемого контингента и факторами среды обитания, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений на отраслевом уровне;
• подготовку предложений для принятия необходимых решений федеральным органом исполнительной власти по железнодорожному транспорту, органами управления железных дорог, руководителями служб и организаций железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов;
• совершенствование единых технологий приема и передачи данных по информационным каналам связи для формирования ОИФ СГМ ЖТ;
• информационный обмен с Федеральным информационным фондом данных социально — гигиенического мониторинга;
• единое научно — методическое обеспечение СГМ ЖТ и подготовку специалистов.

2.6. Координацию проведения СГМ ЖТ осуществляют органы и учреждения государственной санитарно — эпидемиологической службы на железнодорожном транспорте в пределах своей компетенции:

• на федеральном уровне — Центр социально — гигиенического мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России, Всероссийский научно — исследовательский институт железнодорожной гигиены (ВНИИЖГ), Сетевой центр государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте;
• на дорожном уровне — дорожные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах;
• на отделенческом, линейном и объектовом уровнях — отделенческие и линейные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог, центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на метрополитенах.

2.7. Структура, объем и периодичность представления данных, необходимых для ведения СГМ ЖТ, определяются Департаментом здравоохранения МПС России.

2.8. Формирование отраслевого информационного фонда, обмен данными между учреждениями и организациями, участвующими в проведении СГМ ЖТ, осуществляются на безвозмездной основе.

2.9 При проведении СГМ ЖТ используются данные наблюдения:

• за состоянием здоровья обслуживаемого контингента и факторами среды обитания человека — биологическими (вирусные, бактериальные, паразитарные), химическими, физическими (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения), социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) — и иными факторами;
• за природно — климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
• за радиационной обстановкой;
• за факторами социальной среды человека;
• за состоянием охраны и условиями труда обслуживаемого контингента;
• за состоянием организованного питания, качеством и безопасностью пищевых продуктов для здоровья обслуживаемого контингента;
• за грузовыми и пассажирскими перевозками по показателям безопасности для жизни и здоровья людей;
• за сертификацией объектов железнодорожного транспорта, транспортного строительства и метрополитенов.

При ведении СГМ ЖТ используются данные отраслевого мониторинга социально — трудовой сферы, проводимого в соответствии с указанием МПС России от 17.06.97 № 216 пр-у.

2.10 При проведении СГМ ЖТ решаются следующие задачи:

• формирование Федерального информационного фонда данных социально — гигиенического мониторинга;
• формирование отраслевого информационного фонда по определенным направлениям наблюдения за состоянием здоровья обслуживаемого контингента и воздействием на него факторов среды обитания;
• выявление причинно — следственных связей между состоянием здоровья обслуживаемого контингента и воздействием на него факторов среды обитания на основе системного анализа и оценки риска для их здоровья;
• обеспечение координации деятельности по ведению СГМ ЖТ и выработка предложений для принятия необходимых решений федеральным органом исполнительной власти по железнодорожному транспорту, органами управления железных дорог, руководителями служб и организаций железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов;
• установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценка;
• прогнозирование состояния здоровья обслуживаемого контингента и среды обитания человека;
• определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению, устранению и минимизации последствий воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье обслуживаемого контингента;
• подготовка решений по реализации мер, направленных на охрану здоровья обслуживаемого контингента и среды обитания человека;
• информирование государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно — правовой формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.

3.1. ОИФ СГМ ЖТ формируется на основании данных центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, департаментов и управлений МПС России, других учреждений и организаций, участвующих в проведении социально — гигиенического мониторинга, физических и юридических лиц независимо от их организационно — правовой формы.

Перечень данных для ОИФ СГМ ЖТ и сроки их представления определяет Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту.

3.2 Структура ОИФ СГМ ЖТ:

• информация общего назначения;
• специальная информация в области социально — гигиенического мониторинга и смежных с ним областей, которая требует обработки данных с последующим анализом.

ОИФ СГМ ЖТ состоит из данных, характеризующих:

• здоровье обслуживаемого контингента;
• состояние условий труда обслуживаемого контингента;
• среду обитания пассажиров;
• состояние атмосферного воздуха в пределах санитарно — защитных зон железных дорог, предприятий железнодорожного транспорта, транспортного строительства и метрополитенов;
• ведомственное водоснабжение;
• состояние почвы объектов железнодорожного транспорта, транспортного строительства и метрополитенов;
• продовольственное сырье и продукты питания;
• результаты ликвидации последствий аварийных ситуаций с грузами повышенной опасности.

3.3. Представление в ОИФ СГМ ЖТ данных, полученных в ходе социально — гигиенического мониторинга, обмен ими между органами, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на безвозмездной основе.

Специальная информация предоставляется пользователям, не участвующим в проведении социально — гигиенического мониторинга, на договорной основе согласно действующему законодательству.

3.4. Информация ОИФ СГМ ЖТ является открытой и общедоступной за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5. Централизация данных, методическое руководство по комплектованию, систематизации ОИФ СГМ ЖТ и его структуре, обеспечение сохранности и совместимости форматов данных при использовании средств электронной связи и магнитных носителей осуществляется Центром социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте в порядке, определяемом Департаментом здравоохранения МПС России.

Участники социально — гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обеспечивают комплектование и хранение документов, отнесенных к ОИФ СГМ ЖТ, по согласованию с Центром социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте.

3.6 Основные задачи ОИФ СГМ ЖТ:

3.6.1. Формирование, прием и передача информации о состоянии здоровья и среды обитания обслуживаемого контингента.

3.6.2. Определение причинно — следственных связей между состоянием здоровья обслуживаемого контингента и воздействием факторов среды обитания в целях обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛАХ (ОТДЕЛЕНИЯХ) СОЦИАЛЬНО — ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ЦЕНТРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ И МЕТРОПОЛИТЕНАХ (ТИПОВОЕ)

1. Общие положения

1.1. Отделы (отделения) социально — гигиенического мониторинга (далее именуемые ОСГМ) являются структурными подразделениями центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте (далее — ЦГСЭН), возглавляемыми заведующими, находящимися в непосредственном подчинении главного врача ЦГСЭН.

1.2. При осуществлении своей деятельности ОСГМ руководствуются Федеральным законом «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 426, нормативными и регламентирующими документами МПС России, Минздрава России и Департамента здравоохранения МПС России.

1.3. ОСГМ осуществляют работу по годовым и квартальным планам работы ЦГСЭН с учетом программы ведения социально — гигиенического мониторинга на территории.

1.4. Штатное расписание и численный состав ОСГМ определяются главным врачом ЦГСЭН с учетом задач и объемов работы каждого конкретного учреждения.

1.5. Деятельность сотрудников ОСГМ регламентируется должностными инструкциями, утверждаемыми главными врачами ЦГСЭН на железнодорожном транспорте.

2.1 Основными задачами ОСГМ являются:

• координация деятельности учреждений здравоохранения и хозяйствующих субъектов на железнодорожном транспорте, транспортном строительстве и метрополитенах по ведению социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте (далее — СГМ ЖТ);
• координация деятельности всех подразделений ЦГСЭН на железнодорожном транспорте по вопросам проведения СГМ ЖТ;
• установление причинно — следственных связей между состоянием здоровья работников железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов (далее — обслуживаемого контингента) и воздействием факторов среды обитания, проведение системного анализа и оценка риска для здоровья;
• разработка предложений для федерального органа исполнительной власти по железнодорожному транспорту, органов управления железными дорогами, руководителей служб и организаций железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов, направленных на устранение или снижение до максимально возможного уровня вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье обслуживаемого контингента;
• формирование отраслевого информационного фонда по определенным направлениям наблюдения за состоянием здоровья обслуживаемого контингента и воздействием на них факторов среды обитания;
• участие в формировании федерального информационного фонда.

2.2 ОСГМ осуществляют следующие функции:

2.2.1. Наблюдение за показателями здоровья обслуживаемого контингента и показателями среды их обитания.

2.2.2. Сбор, хранение, обработку, систематизацию и анализ данных наблюдения за состоянием здоровья и среды обитания обслуживаемого контингента.

2.2.3. Передачу данных СГМ ЖТ в вышестоящие центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте:

• отделенческие и линейные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на станциях железных дорог, центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на метрополитенах — в дорожные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах;
• дорожные центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах — в Сетевой центр государственного санитарно — эпидемиологического надзора;
• центры государственного санитарно — эпидемиологического надзора, находящиеся в непосредственном ведении Департамента здравоохранения МПС России, Сетевой центр государственного санитарно — эпидемиологического надзора, центр государственного санитарно — эпидемиологического надзора на Московском метрополитене — в Центр социально — гигиенического мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России.

Центр социально — гигиенического мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России направляет результаты анализа отраслевого информационного фонда социально — гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте в Федеральный информационный фонд данных социально — гигиенического мониторинга.

2.2.4. Установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека и их оценку.

2.2.5. Прогнозирование состояния здоровья обслуживаемого контингента и среды обитания.

2.2.6. Определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания на здоровье обслуживаемого контингента.

2.2.7. Подготовку решений по реализации мер, направленных на охрану здоровья и среды обитания обслуживаемого контингента.

2.2.8. Информирование руководителей органов управления железных дорог, руководителей служб и организаций железнодорожного транспорта, транспортного строительства, метрополитенов о результатах, полученных в ходе СГМ ЖТ.

2.3. ОСГМ Сетевого центра государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, дорожных центров государственного санитарно — эпидемиологического надзора на железных дорогах осуществляют организационно — методическое руководство работой соответствующих отделов нижестоящих ЦГСЭН, организацию обмена опытом по ведению СГМ ЖТ и проведению мероприятий по повышению квалификации специалистов данных отделов.

2.4. ОСГМ составляет отчет о своей работе и заявки на необходимую компьютерную технику, программно — техническое обслуживание в установленные сроки.

---