Указание МПС РФ от 27.11.1995 № М-906у

«Об итогах второго заседания Рабочей группы по транспорту Межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству»

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 27 ноября 1995 г. № М-906у

ОБ ИТОГАХ ВТОРОГО ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТРАНСПОРТУ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКОЙ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ

16 — 18 октября 1995 года в г. Москве состоялось второе заседание Рабочей группы по транспорту Межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству.

В целях обеспечения выполнения решений указанной Рабочей группы по транспорту Министерство путей сообщения приказывает:

1. Принять к руководству и исполнению решения второго заседания Рабочей группы по транспорту в части, касающейся железнодорожного транспорта (Протокол прилагается).

2. Главному инженеру Главного управления перевозок — руководителю рабочей группы по организации скоростного движения в сообщении между Россией и Финляндией В.А. Горбунову совместно с причастными управлениями МПС в срок до 1 октября 1996 года осуществить разработку технико-экономических соображений организации скоростного движения на участке Санкт-Петербург — Госграница.

3. Начальникам управлений: экономики и развития Б.М. Лапидусу, финансового А.В. Мартынчуку предусмотреть в 1996 году финансирование разработки технико-экономических соображений организации скоростного движения на участке Санкт-Петербург — Госграница.

4. Начальникам управлений: экономики и развития Б.М. Лапидусу, внешних связей С.Л. Молгину совместно с Финской Стороной в срок до 29 февраля 1996 года подготовить предложения по развитию железнодорожной инфраструктуры на участке Хельсинки — Санкт — Петербург транспортного коридора № 9 и направить их в Комиссию Европейского Союза для привлечения финансовых средств программы ТАСИС.

5. Главному инженеру Главного управления перевозок — руководителю рабочей группы по организации скоростного движения в сообщении между Россией и Финляндией В.А. Горбунову совместно с причастными управлениями МПС, ГТК России и ФПС России в срок до 1 марта 1996 года подготовить предложения по сокращению времени пограничных и таможенных операций при досмотре пассажирских поездов на пограничной станции Выборг.

6. Начальнику Главного пассажирского управления В.Н. Шатаеву, начальнику управления сигнализации, связи и вычислительной техники В.И. Талалаеву, председателю Валютно-тарифного комитета В.В. Дьяконову, директору ВНИИЖТ А.Л. Лисицыну в 1996 году провести работу по соединению российской системы продажи билетов «Экспресс-2» и финской системы «Дуэтто».

ПРОТОКОЛ ВТОРОГО ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТРАНСПОРТУ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКОЙ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

В период с 16 по 18 октября 1995 года в г. Москве состоялось второе заседание Рабочей группы по транспорту Межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству (список участников — приложения 1 и 2).

Российскую часть возглавил заместитель министра путей сообщения Российской Федерации А.Я. Сиденко, финляндскую часть — статс-секретарь Министерства транспорта и связи Финляндской Республики Ю. Корпела.

В ходе заседания Рабочей группы, проходившего в духе взаимопонимания, деловой и конструктивной атмосфере, были рассмотрены вопросы развития сотрудничества в области транспорта между Российской Федерацией и Финляндской Республикой (повестка дня — приложение 3).

В результате проведенных переговоров стороны договорились о нижеследующем.

1. О развитии коридора Хельсинки — Санкт-Петербург — Москва

Стороны дали положительную оценку результатам состоявшегося 13 июня 1995 года в г. Коувола, Финляндия, заседания Руководящего подкомитета по развитию участка Москва — Санкт-Петербург — Хельсинки Критского коридора № 9.

Принимая во внимание большое международное значение развития коридора № 9, Стороны договорились подготовить 3-годичную программу развития транспортного коридора Хельсинки — Санкт — Петербург — Москва и выступить в Комиссии Европейского Союза и в Европейском Банке Реконструкции и Развития с единых позиций для привлечения финансовых средств программы ТАСИС и ЕБРР на осуществление мероприятий по развитию этого транспортного коридора.

Стороны считают целесообразным представить программу развития коридора Хельсинки — Санкт-Петербург — Москва на заседании транспортной группы Г-24.

2. О сотрудничестве в области железнодорожного транспорта

2.1 Организация скоростного железнодорожного сообщения Санкт-Петербург — Хельсинки

Стороны согласились, с учетом результатов выполненного ранее первого этапа исследований, поручить созданной совместно Министерством путей сообщения Российской Федерации и «ВР Груп Лтд» (железные дороги Финляндии) Рабочей группе по организации скоростного движения в сообщении между Россией и Финляндией до конца третьего квартала 1996 года осуществить разработку технико — экономических соображений организации скоростного движения между Санкт-Петербургом и Хельсинки.

Итоги разработки указанных технико-экономических соображений рассмотреть на четвертом заседании Рабочей группы по транспорту.

Министерство путей сообщения Российской Федерации предложило включить программу организации скоростного движения на участке Санкт-Петербург — Хельсинки в российско-финляндскую Межправительственную инвестиционную программу приоритетных проектов сотрудничества.

2.2. О ходе выполнения комплексной программы развития пограничных станций на российско-финляндской границе на период до 2005 года

Стороны выразили удовлетворение динамичным ростом объемов перевозок грузов и пассажиров между двумя странами. За девять месяцев 1995 года рост объемов перевозок грузов в сообщении между Россией и Финляндией составил 8,3%, а пассажиров перевезено на 26% больше, чем за аналогичный период 1994 года.

В 1994 году на российской стороне выполнен первый этап работ по развитию пограничных железнодорожных станций Бусловская, Светогорск, Вяртсиля и Кивиярви с затратами в 7,5 млрд. рублей.

С целью ускорения производства работ в 1995 году Министерство путей сообщения Российской Федерации выделило 32,6 млрд. рублей.

Финской Стороной выполнены следующие мероприятия:

• завершены работы по удлинению путей разъездов на участке Луумяки — Вайниккала для обеспечения пропускной способности и одновременно начато проектирование двухпутной линии на этом участке;
• на станции Ниирала выполнены работы по расширению парка путей и завершены работы по капитальному ремонту на участке Ниирала — Сякянием;
• на станции Вартиус начаты работы по проектированию расширения парка путей.

Министерство путей сообщения Российской Федерации предложило включить Комплексную программу развития пограничных железнодорожных станций в российско-финляндскую Межправительственную инвестиционную программу приоритетных проектов сотрудничества.

Стороны признали целесообразным завершить в 1996 году строительство негосударственной железнодорожной линии Ледмозеро — Кочкома.

2.3 Ускорение пограничных формальностей

В целях сокращения времени нахождения в пути поездов № 32/31 «Лев Толстой» Москва — Хельсинки, № № 33/34 «Репин» и 35/36 «Сибелиус» сообщения Санкт-Петербург — Хельсинки в графике 1996 — 1997 гг. Министерством путей сообщения Российской Федерации достигнута договоренность с таможенными и пограничными службами о снятии стоянки по станции Лужайка Октябрьской ж.д. При разработке графика движения на 1996 — 1997 гг. предполагается сокращение времени в пути поезда № 32/31 «Лев Толстой» Москва — Хельсинки на участке Москва — Выборг и обратно.

Стороны признали необходимым рассмотреть вопрос о сокращении времени стоянки пассажирских поездов на пограничных станциях Выборг и Вайниккала на Межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству.

Просить Межправительственную комиссию по экономическому сотрудничеству поручить Рабочей группе по таможенным вопросам Межправительственной комиссии рассмотреть этот вопрос.

В соответствии с Протоколом первого заседания Рабочей группы по транспорту, Стороны назначили Рабочую группу по рассмотрению вопросов сокращения времени пограничных и таможенных операций. Заседание этой Рабочей группы состоится в январе — феврале 1996 года в Финляндии.

2.4. О ходе подготовки Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении

Принимая во внимание, что специалистами Министерства путей сообщения Российской Федерации и Министерства транспорта и связи Финляндской Республики согласован проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении, признано необходимым подготовить его к подписанию в ходе визита Председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдина в Финляндскую Республику в конце 1995 года.

Необходимо продолжить работу по пересмотру других нормативных документов российско-финляндского железнодорожного сообщения, в т.ч. Условий перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов, Служебной инструкции к Тарифу на перевозку пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов, Пограничного железнодорожного соглашения.

2.5 О соединении национальных систем резервирования мест

Для улучшения качества обслуживания пассажиров и повышения населенности поездов стороны признали необходимым провести работу по соединению российской системы продажи билетов «Экспресс-2» и финской системы «Дуэтто».

С этой целью создать Рабочую группу из специалистов Министерства путей сообщения Российской Федерации и «ВР Груп Лтд» (железные дороги Финляндии) по соединению национальных систем резервирования мест.

3. О сотрудничестве в области автомобильного транспорта

Стороны приняли к сведению, что новое Соглашение о международном автомобильном сообщении между Российской Федерацией и Финляндской Республикой готово к подписанию на межправительственном уровне и будет подписано министрами транспорта двух стран в ходе визита министра транспорта Российской Федерации в Финляндию 25 — 27 октября 1995 года.

Стороны обменялись информацией по вопросу взимания платы за оформление разрешений на проезд финских тяжеловесных автотранспортных средств. Стороны заявили, что взаимоприемлемое решение в данном вопросе будет достигнуто договорным путем.

С учетом просьбы Финской Стороны Российская Сторона выяснит вопрос относительно взимания сборов с финского легкового автотранспорта в Республике Карелия и о результатах информирует Финскую Сторону.

Российская Сторона проинформировала Финскую Сторону о том, что с 01.01.96 вступит в силу Постановление Правительства Российской Федерации «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования».

4. О сотрудничестве в области водного транспорта

4.1. О пользовании российскими судами фарватерами у финских берегов, при установлении благоприятных ледовых условий, на взаимной основе

Стороны придали важное значение сотрудничеству между Российской Федерацией и Финляндской Республикой в области ледовой проводки.

Стороны отметили как положительный момент сотрудничества заключенный Договор о сотрудничестве между портом Выборг и Главным управлением мореходства Финляндии о ледокольной проводке в Выборгском заливе, способствовавшей прошлой зимой улучшению судоходства в этом районе.

Российская Сторона выразила заинтересованность в том, чтобы компетентные органы Финляндии разрешили российским судам пользоваться фарватерами у финских берегов при наличии тяжелых ледовых условий на традиционной трассе следования судов в Санкт — Петербургский порт на приемлемых экономических условиях.

4.2 О развитии портов

Финская Сторона предоставила Российской Стороне перечень инвестиционных проектов по развитию портовой инфраструктуры Финляндии. Финская Сторона передала предоставленную Российской Стороной на первом совместном заседании Рабочей группы по транспорту (6 — 7 апреля 1995 года) аннотацию приоритетных проектов морских портов России до 2000 года государственным и частным структурам Финляндии.

Финская Сторона выразила пожелание, чтобы специалисты Министерства транспорта и связи Финляндии и Главного управления мореходства Финляндии посетили работающие и строящиеся российские порты Финского залива, а в дальнейшем — порты городов Мурманска и Архангельска.

Финская Сторона приняла к сведению информацию Российской Стороны о подготавливаемом Комиссией ЕС Меморандуме о взаимопонимании, принципах развития и эксплуатации портов в Балтийском регионе, который должен быть подписан министрами транспорта стран — участниц Совета государств Балтийского моря.

Российская Сторона просит Финскую Сторону изучить возможность снижения портовых сборов для судов линии Балт-Австралия компании Балтийского морского пароходства и направить определенный ответ.

Финская Сторона предоставит исследования по тарифам по прохождению финских фарватеров до конца 1995 года.

4.3. Об увеличении предъявления грузов из Финляндии для перевозок в российских судах типа «река — море» в порты России и других стран

Российская Сторона еще раз подчеркнула заинтересованность в дальнейшем развитии перевозок судами «река — море» плавания, с перевозкой транзитных грузов третьих стран, отметив, что объемы перевозок по Сайменскому каналу могут быть доведены до 750 тыс. тонн в год.

5. О сотрудничестве в области строительства дорог

Стороны высказались за взаимное сотрудничество по развитию автотранспортного коридора Санкт-Петербург — Хельсинки.

Российская Сторона принимает меры по развитию коридора Санкт-Петербург — Хельсинки и намерена приступить к строительству обхода г. Выборга в 1996 году.

Российская Сторона передаст Финской Стороне основные положения по финансированию строительства обхода г. Выборга, с возможным привлечением заемных средств.

Финская Сторона подтвердила свою заинтересованность в участии в разработке ТЭО и осуществлении этого проекта, а также совместно с Российской Стороной примет участие в изучении возможности финансирования строительства обхода г. Выборга. Финская Сторона также готова оказывать содействие Российской Стороне при рассмотрении вопроса о выделении кредита для строительства дороги Европейским Банком Реконструкции и Развития.

Стороны отметили успешное развитие сотрудничества России и Финляндии в области строительства и реконструкции автомобильных дорог и мостов и выразили пожелание о дальнейшем развитии данного сотрудничества как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Однако при решении вопросов финансирования региональных проектов из Федерального бюджета Российская Сторона в первую очередь будет исходить из экономических приоритетов в масштабе всей страны.

6. О сотрудничестве в области авиационного сообщения

Стороны констатировали, что Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о воздушном сообщении от 08.12.93 позволяет авиационным властям России и Финляндии успешно развивать сотрудничество в этой области.

Российская Сторона проинформировала Финскую Сторону, что принято распоряжение Правительства Российской Федерации № 1164-р от 26.08.95 о придании аэропорту Архангельск статуса международного и после выполнения внутригосударственных формальностей начнется эксплуатация договорных линий, связывающих Архангельск с пунктами на территории Финляндии.

Рабочая группа по транспорту обсудила состояние дел по открытию маршрута Трансполярной трассы. Главное управление гражданской авиации Финляндии (ГУГА) и Комиссия по регулированию воздушного движения «Росаэронавигация» подпишут в месячный срок Генеральное соглашение, содержащее, в частности, положения об участии ГУГА в финансировании проекта европейской части Трансполярной трассы.

7. О проекте ТЕДИМ

Стороны отметили большую значимость проекта ТЕДИМ для повышения надежности поставок во внешней торговле северо-запада России и стран региона Балтийского моря и снижения затрат на логистику.

Признано необходимым продолжать совместную работу по осуществлению проекта.

8. О проектах развития терминалов и контейнерного сообщения

Стороны приняли к сведению информацию Рабочей группы по изучению возможности строительства универсальных терминалов в Московской и Ленинградской областях.

Российская Сторона проинформировала о проделанной работе по модернизации контейнерных площадок в Московском и Санкт — Петербургском железнодорожном узлах.

Российская Сторона проинформировала Финскую Сторону о том, что в настоящее время программа «Московский терминал» еще не завершена, а программа развития терминалов в Ленинградской области и в г. Санкт-Петербурге будет завершена в феврале 1996 года. В связи с этим конкретные места размещения новых терминалов будут определены после завершения разработки указанных программ.

Признано необходимым продолжить проработку вопроса о возможности строительства универсальных терминалов в рамках действующей Рабочей группы.

9. О сотрудничестве с Комиссией Европейского Союза

Стороны договорились предпринимать совместные меры для повышения доли финансирования транспортного сектора в программе ТАСИС.

Стороны проинформировали друг друга о текущих проектах транспортного сектора программы ТАСИС. Российская Федерация и Финляндская Республика совместно осуществляют и планируют следующие проекты:

• проект по разработке стратегии для службы содержания автомобильных дорог Московской области;
• организация скоростного железнодорожного сообщения на участке Санкт-Петербург — Хельсинки.

Стороны будут оказывать содействие осуществлению этих проектов и информировать друг друга о новых проектах.

10. О совместных предложениях в Межправительственную инвестиционную программу приоритетных проектов сотрудничества

Стороны согласовали перечень приоритетных проектов сотрудничества в области транспорта для включения в российско — финляндскую Межправительственную инвестиционную программу.

Стороны согласовали совместные предложения в Протокол третьей сессии Межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству.

Очередное заседание Рабочей группы будет проходить в Финляндской Республике в апреле 1996 года.

Настоящий Протокол подписан в г. Москве 18 октября 1995 года в двух экземплярах на русском и финском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

---