---
title: "Указание МПС РФ от 05.05.2000 N И-1261у"
number: "И-1261у"
issuer: "Министерство путей сообщения Российской Федерации"
issued_on: 2000-05-05
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-i-1261u"
---
## Указание МПС РФ от 05.05.2000 N И-1261у
# Указание МПС РФ от 05.05.2000 N И-1261у
"О Порядке подготовки и согласования в МПС России документов о создании предприятий по обслуживанию пассажиров"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 14.12.2015 N 361.
**МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## УКАЗАНИЕ
от 5 мая 2000 г. N И-1261у
**О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ**
**В МПС РОССИИ ДОКУМЕНТОВ О СОЗДАНИИ ПРЕДПРИЯТИЙ**
**ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ**
В целях повышения качества организации проведения реформирования отрасли и обеспечения соответствия принимаемых решений Концепции структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 г. N 448, Министерство путей сообщения Российской Федерации приказывает:
1. Утвердить [Порядок](#p100009) подготовки и согласования в МПС России документов о создании предприятий по обслуживанию пассажиров, приведенный в Приложении к настоящему Указанию.
2. Признать утратившими силу "Методические рекомендации по установлению порядка согласования документов в МПС России о создании предприятий пассажирского комплекса в составе железных дорог", утвержденные МПС России 27 июля 1998 г.
Первый заместитель Министра
**В.И.ИЛЬИН**
Приложение
к указанию МПС России
от 5 мая 2000 г. N И-1261у
**ПОРЯДОК**
**ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ В МПС РОССИИ ДОКУМЕНТОВ**
**О СОЗДАНИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ**
### I. Общие положения
В соответствии с законодательством Российской Федерации МПС России, как федеральному органу исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, предоставлено право создавать предприятия федерального железнодорожного транспорта.
Предложения с обоснованием создания предприятий могут исходить от департаментов пассажирских сообщений, локомотивного хозяйства, реформирования железнодорожного транспорта и Управления реестра и имущества предприятий МПС России, железных дорог (далее - организации).
## II. Порядок подготовки, представления и рассмотрения предложений и технико - экономических обоснований создания предприятий по обслуживанию пассажиров в МПС России
Организация, инициирующая создание предприятия по обслуживанию пассажиров, представляет предложение о намерениях (сопроводительное письмо) и технико - экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания предприятия в семи экземплярах на имя первого заместителя Министра.
Необходимое содержание ТЭО приведено в [Приложениях N 1](#p100029), [2](#p100461) к настоящему Порядку. Железная дорога, инициирующая создание предприятия по обслуживанию пассажиров, в целях качественной подготовки ТЭО образует рабочую группу под руководством начальника железной дороги или его первого заместителя в составе следующих специалистов:
пассажирского хозяйства;
локомотивного хозяйства;
хозяйства перевозок;
финансовой службы;
службы реестра и имущества;
экономической службы;
юридической службы (отдела).
Департаменты пассажирских сообщений, локомотивного хозяйства, финансов, экономики и Управление реестра и имущества предприятий в двухнедельный срок рассматривают ТЭО и предложение о создании предприятия и направляют в письменном виде свои замечания и предложения в Департамент реформирования железнодорожного транспорта.
Департамент реформирования железнодорожного транспорта готовит материалы к заседаниям Рабочей группы МПС России по структурной реформе федерального железнодорожного транспорта (далее - Рабочая группа), образованной указанием МПС России от 10 декабря 1999 г. N Л-2770у.
При соответствии ТЭО предъявляемым требованиям Департамент реформирования железнодорожного транспорта направляет на имя первого заместителя Министра докладную записку с предложением рассмотреть материалы о создании предприятия на заседании Рабочей группы.
При недостаточном уровне подготовки ТЭО Департамент реформирования железнодорожного транспорта направляет с учетом замечаний и предложений причастных департаментов и управлений на имя первого заместителя Министра докладную записку с проектом обоснованного требования о необходимости доработки ТЭО в установленные сроки.
При положительном решении Рабочей группы Управление реестра и имущества предприятий совместно с причастными департаментами и управлениями в месячный срок готовит, согласовывает и передает на подпись проект указания МПС России о создании предприятия в установленном порядке.
При отрицательном решении, принятом Рабочей группой, Департамент реформирования железнодорожного транспорта готовит мотивированный отказ или требование доработать представленные материалы за подписью первого заместителя Министра.
Приложение 1
к Порядку подготовки
и согласования в МПС России
документов о создании
предприятий по обслуживанию
пассажиров
**ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ**
**СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ**
**В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ**
**(ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ)**
1. Общие положения.
2. Характеристика существующей организации пригородных перевозок и системы обслуживания пассажиров на железной дороге.
2.1. Существующая организационная структура управления пригородными перевозками на железной дороге.
2.2. Технология работы локомотивного хозяйства железной дороги в регионе обслуживания создаваемого предприятия (схема плеч обслуживания движения подвижного состава; схема и характеристика депо его приписки).
2.3. Характеристика пригородного подвижного состава, осуществляющего перевозки в регионе обслуживания создаваемого предприятия [(таблица 1)](#p100054).
2.4. Исполнители всех видов ремонта пригородного подвижного состава создаваемого предприятия.
2.5. Технико - экономические показатели деятельности железной дороги в пригородном сообщении в целом и в регионе обслуживания создаваемого предприятия [(таблицы 2](#p100071), [3](#p100140), [4)](#p100182).
3. Цели и задачи создания предприятия по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении.
4. Разграничение функций управления пригородными пассажирскими перевозками между службами управления железной дороги и предприятием.
5. Предлагаемая организационная структура предприятия (структурные схемы).
6. Перечень структурных производственных подразделений, передаваемых в состав предприятия.
7. Планируемая численность работников и проект штатного расписания предприятия [(таблица 5)](#p100200).
8. Характеристика основных фондов и оборотных средств предприятия.
8.1. Перечень объектов недвижимого имущества, закрепляемых в хозяйственном ведении за предприятием [(таблица 6)](#p100222).
#### 8.2 Оборотные средства предприятия [(таблица 7)](#p100252).
9. Предполагаемый экономический эффект от создания предприятия.
9.1. Объемы дотаций и льгот, предоставленные по контрактам субъектами Российской Федерации железной дороге на покрытие убытков по пригородным пассажирским перевозкам в предшествующем и текущем годах [(таблица 8)](#p100286).
9.2. Доходы предприятия от пассажирских пригородных перевозок и подсобно - вспомогательной деятельности.
9.3. Собственные расходы предприятия по элементам затрат и хозяйствам [(таблицы 9](#p100324), [10)](#p100363).
9.4. Расчет объема налоговых платежей предприятия (таблица [11)](#p100379).
9.5. Эксплуатационные расходы инфраструктуры с учетом основных общих для всех отраслей хозяйства и общехозяйственных расходов в регионе обслуживания создаваемого предприятия [(таблица 12)](#p100404).
9.6. Определение итогового финансового результата деятельности предприятия по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении.
10. Согласование предложений о создании предприятия с местными администрациями.
**ЭКСПЛУАТИРУЕМЫЙ ПАРК ПОДВИЖНОГО СОСТАВА ДЕПО ПРИПИСКИ,**
**ИМУЩЕСТВО (ЧАСТЬ ИМУЩЕСТВА) КОТОРОГО ВОЙДЕТ**
**В СОСТАВ ПРЕДПРИЯТИЯ**
| N п/п | Серия подвижного состава | Год постройки | Количество секций | Срок эксплуатации в тек. году, лет | Примечание |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | | | | | |
| ... | | | | | |
| N | | | | | |
| Итого | | | | |
**АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ**
**ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ**
**ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ И ТЕКУЩЕМ ГОДАХ**
| N п/п | Наименование показателей | Единица измерения | Факт в предш. периоде | План на тек. период | Факт в тек. периоде | % факта тек. к плану | % факта тек. к предш. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество отправленных пассажиров | тыс. чел. | | | | | |
| 2. | Перевезено пассажиров | тыс. чел. | | | | | |
| 3. | Объем пассажирских перевозок | млн. пасс.-км | | | | | |
| 4. | Средняя дальность | км | | | | | |
| 5. | Населенность пассажирского вагона | чел./ваг. | | | | | |
| 6. | Вагоно - км | млн. | | | | | |
| 7. | Средний состав пассажирского поезда | ваг. | | | | | |
| 8. | Поездо - км | тыс. | | | | | |
| 9. | Эксплуатационные расходы | тыс. руб. | | | | | |
| 10. | Себестоимость перевозок на 10 пассажиро - км | коп. | | | | | |
| 11. | Себестоимость перевозок на 10 поездо - км | коп. | | | | | |
| 12. | Доходы пригородных перевозок | тыс. руб. | | | | | |
| 13. | Доходная ставка | коп./10 пасс.-км | | | | | |
| 14. | Убытки от пригородных перевозок | тыс. руб. | | | | | |
| 15. | Дотации и льготы на пригородные перевозки | тыс. руб. | | | | | |
| 16. | Покрытие расходов от пригородных перевозок доходами от продажи билетов | % | | | | | |
| 17. | Покрытие расходов от пригородных перевозок с учетом дотаций | % | | | | | |
| 18. | Приписной парк поездов | ед. | | | | | |
**АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ**
**В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГОЙ В РЕГИОНЕ**
**ОБСЛУЖИВАНИЯ СОЗДАВАЕМОГО ПРЕДПРИЯТИЯ**
**В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ И ТЕКУЩЕМ ГОДАХ**
| N п/п | Показатели | Единица измерения | Предш. период | Тек. период | % тек. периода к предш. | Соотношение вел-н регион. и дорожных показателей, доли ед. |
| тек. период | предш. период |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество отпр. пассажиров | тыс. чел. | | | | | |
| 2. | Объем пасс. перевозок | млн. пасс.-км | | | | | |
| 3. | Эксплуатационные расходы | тыс. руб. | | | | | |
| 4. | Доходы | тыс. руб. | | | | | |
| 5. | Убытки | тыс. руб. | | | | | |
| 6. | Дотации и льготы на пригородные перевозки | тыс. руб. | | | | | |
| 7. | Покрытие расходов от пригородных перевозок доходами от продажи билетов | % | | | | | |
| 8. | Покрытие расходов от пригородных перевозок с учетом дотаций | % | | | | | |
**СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ ПРОЕЗДА**
**ПАССАЖИРОВ АВТОБУСАМИ И ПОЕЗДАМИ ВО ВНУТРИГОРОДСКОМ**
**И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИЯХ В РЕГИОНЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ**
**СОЗДАВАЕМОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ**
**И ТЕКУЩЕМ ГОДАХ**
| N п/п | Маршрут следования | Расстояние, км | Поезд | Автобус |
| время в пути, час. мин. | стоимость, руб. | кол-во рейсов в сут. | время в пути, час. мин. | стоимость, руб. | кол-во рейсов в сут. |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | |
| N | | | | | | | | |
**ПРОЕКТ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ**
**ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ**
| N п/п | Наименование структурных подразделений и наименование должностей | Разряд по оплате труда (тарифные коэффициенты) | Количество штатных единиц | Должностной оклад, руб. | Надбавки, доплаты, руб. | Месячный фонд заработной платы, руб. | Примечание |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | | | | | | | |
| ... | | | | | | | |
| N | | | | | | | |
| Всего по предприятию | | | | | | |
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,**
**ЗАКРЕПЛЯЕМЫХ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ВЕДЕНИИ ЗА ПРЕДПРИЯТИЕМ**
**ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ**
| N п/п | Наименование объекта недвижимости | Данные об объекте недвижимости по состоянию на 1 января _____ г. | Балансодержатель |
| (здание, помещение и т.д.) | адрес (местонахождения) / памятник истории и культуры (да или нет) | основание нахождения объекта у юридического лица | инвентарный номер, дата и номер паспорта в БТИ | балансовая стоимость / остаточная балансовая стоимость, тыс. руб. | общая площадь, (кв. м) / этажность | кадастровый (условный) номер / площадь земельного участка, га |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | |
| N | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | |
**ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ**
**ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ**
| N п/п | Наименование показателей | Величина оборотных средств по состоянию на дату представления предложения, тыс. руб. |
| А | Б | 1 |
| 1. | Оборотные средства всего, в т.ч.: | |
| 1.1. | Запасы в т.ч.: | |
| 1.1.1. | - Сырье и материалы | |
| 1.1.2. | - МБП | |
| 1.1.3. | - Незавершенное производство | |
| 1.1.4. | - Расходы будущих периодов | |
| 1.1.5. | - Готовая продукция | |
| 2. | Дебиторская задолженность | |
| 3. | Денежные средства | |
| 4. | Прочие оборотные активы | |
| Итого | |
**ОБЪЕМЫ ДОТАЦИЙ И ЛЬГОТ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ**
**ПО КОНТРАКТАМ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ НА ПОКРЫТИЕ УБЫТКОВ ПО ПРИГОРОДНЫМ**
**ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ**
**И ТЕКУЩЕМ ГОДАХ**
| N п/п | Субъекты Российской | Объемы дотаций и льгот, тыс. руб. |
| Федерации | всего | в том числе |
| прямые дотации | налоговые льготы или зачеты | снижение тарифов или зачет платежей за э/энергию | участие в строительстве и реконструкции | приобретение и ремонт подв. состава | другие источники |
| пр. п | тек. п | пр. п | тек. п | пр. п | тек. п | пр. п | тек. п | пр. п | тек. п | пр. п | тек. п | пр. п | тек. п |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Получившие отражение по строке 057 формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" |
| 1 | | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | | |
| N | | | | | | | | | | | | | | | |
| Получившие отражение в статистической отчетности |
| 1 | | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | | |
| N | | | | | | | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | | | | | | |
**ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ,**
**ИМУЩЕСТВО КОТОРЫХ ПЕРЕДАЕТСЯ ПРЕДПРИЯТИЮ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ**
**ПАССАЖИРОВ В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ И ТЕКУЩЕМ ГОДАХ**
| N п/п | Наименование | Элементы затрат | Всего расходов, тыс. руб. | Удельн. вес расходов хоз-ва в общей величине расходов на приг. пасс. перевозки в регионе обслуживания, % |
| хозяйств | затраты на оплату труда | материалы | топливо | э/энергия | прочие материальные затраты | амортизация основных средств | прочие затраты и отч - ния на соц. нужды |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Пассажирское хозяйство | | | | | | | | | |
| 2. | Локомотивное хозяйство | | | | | | | | | |
| 3. | Вагонное хозяйство | | | | | | | | | |
| 4. | Хозяйство гражданских сооружений | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | |
**ПЛАН КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА**
**ПО ОБЪЕКТАМ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ**
**В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ В ТЕКУЩЕМ И СЛЕДУЮЩЕМ ГОДАХ**
| N п/п | Объекты | Наименование работ | Сметная стоимость работ, тыс. руб. |
| А | Б | 1 | 2 |
| 1. | | | |
| ... | | | |
| N | | | |
| Итого | | |
**РАСЧЕТ ОБЪЕМА НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРЕДПРИЯТИЯ**
**ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ**
| N п/п | Наименование налога | Ставка налога, % | Объект обложения | Расчет год. объема налог. платежей, тыс. руб. | Источник отнесения налога |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Налог на имущество | | Среднегодовая стоимость имущества | | Финансовые результаты |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| N | Налог на пользователей автодорог | | Выручка - нетто от реализации продукции (работ, услуг) | | Себестоимость продукции (работ, услуг) |
| | Итого | - | - | | - |
**ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ**
**С УЧЕТОМ ОСНОВНЫХ ОБЩИХ ДЛЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ ХОЗЯЙСТВА**
**ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ И ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ**
**В РЕГИОНЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ СОЗДАВАЕМОГО**
**ПРЕДПРИЯТИЯ В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ**
**И ТЕКУЩЕМ ГОДАХ, ТЫС. РУБ.**
| N п/п | Наименование | Элементы затрат | Всего расходов, тыс. руб. | Удельн. вес расходов хоз-ва в общей величине расходов на приг. пасс. перевозки в регионе обслуживания, % |
| хозяйств | затраты на оплату труда | материалы | топливо | э/энергия | прочие материальные затраты | амортизация основных средств | прочие затраты и отч - ния на соц. нужды |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Хозяйство перевозок | | | | | | | | | |
| 2. | Локомотивное хозяйство | | | | | | | | | |
| 3. | Вагонное хозяйство | | | | | | | | | |
| 4. | Хозяйство пути | | | | | | | | | |
| 5. | Хозяйство гражданских сооружений | | | | | | | | | |
| 6. | Хозяйство сигнализации и связи | | | | | | | | | |
| 7. | Хозяйство электрификац. и э/снабжения | | | | | | | | | |
| 8. | Управление (отделение) дороги | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | |
Приложение 2
к Порядку подготовки
и согласования в МПС России
документов о создании
предприятий по обслуживанию
пассажиров
**ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ**
**СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ**
**В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ**
**(ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ)**
1. Общие положения.
2. Характеристика существующей системы перевозок и обслуживания пассажиров.
3. Существующая организационная структура управления пассажирскими перевозками в дальнем следовании на железной дороге.
4. Технико - экономические показатели существующей системы перевозок и обслуживания пассажиров.
5. Цели и задачи создания предприятия по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании.
6. Разграничение функций управления дальними пассажирскими перевозками между службами управления железной дороги и предприятием.
7. Предлагаемая организационная структура предприятия (структурные схемы).
8. Перечень структурных производственных подразделений, передаваемых в состав предприятия.
9. Планируемая численность работников и проект штатного расписания предприятия.
10. Характеристика основных фондов и оборотных средств предприятия.
10.1. Перечень объектов недвижимого имущества, закрепляемых в хозяйственном ведении за предприятием.
#### 10.2 Оборотные средства предприятия.
11. Предполагаемый экономический эффект от создания предприятия.
11.1. Доходы предприятия от пассажирских перевозок в дальнем следовании и подсобно - вспомогательной деятельности.
11.2. Собственные расходы предприятия по элементам затрат и хозяйствам.
#### 11.3 Расчет объема налоговых платежей предприятия.
11.4. Эксплуатационные расходы инфраструктуры с учетом основных общих для всех отраслей хозяйства и общехозяйственных расходов железной дороги.
12. Определение итогового финансового результата деятельности предприятия по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании.
---