Указание МПС РФ от 16.08.1995 № Г-665у

«О составлении планов ликвидации пожаров и аварийных ситуаций на железнодорожных станциях»

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 16 августа 1995 г. № Г-665у

О СОСТАВЛЕНИИ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОЖАРОВ И АВАРИЙНЫХ

Участившиеся за последнее время на сети железных дорог случаи пожаров и аварийных ситуаций с опасными грузами в подвижном составе свидетельствуют о том, что многие руководители отделений и станций неудовлетворительно справляются с организацией ликвидации чрезвычайного происшествия, что приводит к большим материальным потерям, длительным сбоям в движении поездов, а иногда и к тяжелым последствиям.

Это объясняется в основном слабой подготовкой руководящего состава и обслуживающего персонала к действиям в экстремальных ситуациях.

В целях оказания помощи указанным руководителям и участникам ликвидации пожаров и аварийных ситуаций направляю для руководства подготовленные ЦД и ЦУО рекомендации по составлению планов ликвидации пожаров и аварийных ситуаций на железнодорожных станциях.

Обязываю:

С учетом предложенных рекомендаций разработать (откорректировать) планы ликвидации пожаров и аварийных ситуаций, включив их в качестве приложения в состав ТРА сортировочных и участковых станций, как это требуется Приказом министра от 28.06.94 № 10Ц.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОЖАРОВ И АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СТАНЦИЯХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ (ПРИЛОЖЕНИЙ К ТЕХНИЧЕСКО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМ АКТАМ СТАНЦИЙ)

Выборочный анализ составления приложений к техническо — распорядительным актам сортировочных и участковых станций, определяющих порядок действий персонала станции при возникновении пожара или аварийной ситуации с опасными грузами, показывает, что во многих случаях они нечетко и неполно отражают эти вопросы, так же, как и вопросы организации взаимодействия персонала станции с аварийно-спасательными и пожарными подразделениями других министерств и ведомств.

Вопросы организации тушения пожаров в этих приложениях изложены неконкретно, поверхностно и часто ограничиваются лишь указанием порядка вызова пожарных подразделений и доклада дежурному по отделению дороги.

Вместе с тем на ряде дорог, в частности, на Московской, Западно-Сибирской разработаны конкретные указания и инструкции, определяющие обязанности должностных лиц железной дороги, в том числе руководства и дежурного персонала станций, при возникновении пожаров и аварийных ситуаций с опасными грузами. В данных рекомендациях учтен опыт разработки этих документов, а также положения Рекомендаций по противопожарной защите объектов и подвижного состава с опасными грузами (ВНИИЖТ МПС).

Рекомендации имеют целью оказать помощь администрации станций и работникам военизированной охраны железных дорог при осуществлении проверок организации пожарной охраны грузовых станций и составлении документов, определяющих организацию тушения пожаров и ликвидацию аварийных ситуаций с опасными грузами.

Порядок разработки отдельных приложений к ТРА определен в Инструкции по составлению техническо-распорядительных актов станций (ЦД/225 1994 г.). Однако порядок разработки инструкции по действиям персонала станции, привлекаемых подразделений при возникновении пожара и аварии с опасными грузами в данной инструкции не определен. Частично этот вопрос отражается в разделе «Общие сведения» в ТРА. Так, в пункте 1.6 должны указываться места для направления вагонов с опасными грузами для выполнения мероприятий, указанных в аварийной карточке при возникновении утечки, разлива груза, пожара. В данном пункте обязательно указывается, какое экстренное решение принимает ДСП (ДС) в случае невозможности производства маневров по перестановке аварийных вагонов в вышеуказанные места (для ликвидации аварийной ситуации на месте, выводу вагонов на перегон и др.), с учетом минимальной угрозы для безопасности людей и объектов станции.

С целью конкретного решения вопросов по организации ликвидации аварийных ситуаций и пожаров с опасными грузами в Приказе министра путей сообщения от 28.06.94 № 10Ц определено, что на всех сортировочных и участковых станциях в качестве приложения к ТРА должен быть разработан (или откорректирован) план ликвидации пожаров и аварийных ситуаций. При этом имеются в виду аварийные ситуации с опасными грузами (в том числе с грузами, находящимися на погрузочных (контейнерных) площадках и в процессе погрузки), угрожающими возникновением или развитием пожара, взрыва, отравления людей.

Форма плана ликвидации пожаров и аварийных ситуаций может быть произвольной, однако в нем должен быть указан конкретный порядок действий работников станции, а также прибывших пожарных и аварийно-спасательных подразделений в данных ситуациях.

Исходя из практики организации тушения пожаров и ликвидации аварийных ситуаций на станциях, в плане должны быть отражены следующие вопросы:

• общие положения,
• схема оповещения и вызова должностных лиц и организаций при возникновении пожаров и аварий,
• расчет сил и средств на тушение пожара,
• действия дежурного по станции,
• действия начальника станции и его заместителей,
• действия энергодиспетчера,
• действия начальника пожарного поезда (команды),
• рекомендации руководителю тушения пожара (РТП) по организации тушения пожара опасных грузов на станции,
• действия локомотивной бригады (в случае пожара (аварии) в прибывающем или находящемся на станции поезде),
• действия остального дежурного персонала станции (в зависимости от местных особенностей и условий).

Вопросы тушения пожаров и проведения первоочередных работ по ликвидации аварийных ситуаций должны быть разделены, исходя из специфики данных работ.

План ликвидации пожаров и аварийных ситуаций должен быть согласован с территориальными органами Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел, Гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.

В общих положениях плана указывается (примерно):

При возникновении ситуации, когда произошли утечка опасного груза, повреждение подвижного состава или тары с опасным грузом или возникли обстоятельства, которые могут привести к взрыву, пожару, ожогам, отравлению людей и животных, а также в случае, когда в зоне аварии, крушения или пожара оказались вагоны, контейнеры или грузовые места с опасными грузами, руководство и дежурный аппарат станции действует в соответствии с настоящим планом и руководствуется рекомендациями, изложенными в аварийной карточке, номер которой указан в перевозочных документах или в приложениях к ним, а также в местной инструкции по работе с опасными грузами.

Каждый работник станции, обнаруживший признаки аварийной ситуации: парение, резкий запах, шипение газа, течь опасного груза, признаки пожара или получивший подобную информацию от другого лица, обязан, независимо от времени суток, любыми средствами связи немедленно сообщить об этом дежурному по станции.

При возникновении пожара (аварийной ситуации) с опасными грузами создается оперативный штаб пожаротушения (ликвидации аварии), в который входят руководство станции и прибывающие начальники аварийных служб.

Ответственность за организацию и руководство тушения пожара на станции до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы МВД (или старшего начальника) возлагается на начальника станции (его заместителей), а в их отсутствие — на дежурного по станции.

Схема оповещения

В схеме оповещения указываются должностные лица отделения дороги, станции, центральных и территориальных служб по организации безопасности движения и ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, оперативные дежурные штаба ГО, военного округа, организаций Министерства по чрезвычайным ситуациям, ближайшие пожарные и восстановительные поезда, ЦППС Государственной противопожарной службы МВД, дежурные телефоны указанных организаций и порядок прохождения оповещения.

Схема оповещения и вызова составляется специалистами отделения дороги и централизованно направляется на станции, входящие в отделение дороги.

Порядок оповещения должен предусматривать, что сообщения об аварийных ситуациях на станции от ТЧ, ВЧД, ПЧ, ЭЧ, ШЧ, НГЧ и других служб поступают дежурному по станции, который докладывает о случившемся дежурному по отделению дороги (ДНЦ, ДНЦО) при пожаре, кроме того, в ЦППС гарнизона противопожарной службы.

Дальнейшая цепочка оповещения развертывается от дежурного по отделению дороги.

Предусматривается, что локомотивная бригада, в поезде которой произошел пожар (авария), одновременно сообщает о случившемся дежурному по станции и дежурному поездному диспетчеру отделения дороги.

Расчет сил и средств на тушение пожара

При расчете сил и средств на тушение пожара необходимо исходить из наиболее сложного варианта обстановки, когда происходит сход подвижного состава с опасными грузами, повреждение цистерн и разлив горючей жидкости.

Расчет сил и средств должен производиться работниками пожарной охраны дороги совместно с территориальным органом Государственной противопожарной службы МВД (гарнизоном ГПС), который определяет, какие и в каком количестве пожарные подразделения гарнизона ГПС, а также подразделения других ведомств должны привлекаться к тушению пожара и оказанию помощи в ликвидации аварийной ситуации, угрожающей пожаром (взрывом) на станции.

В расчет должны входить ближайшие пожарные поезда (команды) железной дороги, добровольные пожарные дружины станции, имеющаяся на станции техника, пригодная для тушения пожара, а также маневровые локомотивы, необходимые для эвакуации подвижного состава (рассредоточения).

В соответствии с рекомендациями ВНИИПО МВД России и ВНИИЖТ МПС расчет сил и средств необходимо производить исходя из возможной площади пожара, равной 3000 кв. м — для станции с большим накоплением цистерн с ЛВЖ и 1500 кв. м — для станции, перерабатывающей незначительное число цистерн.

Действия дежурного по станции

При получении уведомления от локомотивной бригады с перегона или возникновении аварийной ситуации на станции дежурный по станции обязан:

• вызвать начальника станции;
• сообщить поездному диспетчеру по форме:

время происшествия,

место происшествия (парк, путь),

количество вагонов, попавших в аварийную ситуацию, и их номера

наименование груза,

номер аварийной карточки,

причину возникновения аварийной ситуации, если она установлена,

меры, принимаемые к ее устранению;

• в соответствии с аварийной карточкой, если это необходимо, прекратить движение по станции;
• при возможности выставить вагоны на специальный путь, указанный в ТРА станции, и принять меры по ограждению данных вагонов в соответствии с аварийной карточкой, привлекая для этой цели работников других служб;
• при обнаружении течи опасного груза из цистерн (бензин, дизтопливо, керосин и др.) вызвать работников вагонного хозяйства для устранения.

При невозможности устранить аварию дежурный по станции через поездного диспетчера вызывает восстановительный поезд для перекачки груза.

При пожаре дежурный по станции обязан сообщить:

• дежурному поездному диспетчеру и начальнику станции;
• диспетчеру Центрального пункта пожарной связи (ЦППС) гарнизона Государственной противопожарной службы МВД;
• диспетчеру ЦППС отряда военизированной охраны дороги и диспетчеру службы энергосети;
• при получении приказа направить пожарный поезд к месту пожара;
• проконтролировать через энергодиспетчера обесточивание и заземление участка контактной сети на местах работы пожарных подразделений и выдачу письменного разрешения РТП на проведение работ;
• запретить пропуск поездов по соседним путям рядом с горящим вагоном;
• руководить тушением пожара до прибытия пожарных подразделений или начальника станции;
• информировать вышестоящих должностных лиц о ходе выполнения мероприятий согласно установленному порядку;
• при пожаре в прибывающем поезде определить путь приема или место для загоревшихся вагонов, находящихся на станции, удобное для подъезда пожарных подразделений, и информировать об этом ДНЦ.

Начальник станции (заместитель)

При возникновении пожара в поезде (вагоне) должен:

• установить род груза, содержащегося в горящих и смежных вагонах;
• в кратчайший срок с момента обнаружения пожара принять все меры по рассредоточению вагонов и составов на безопасные расстояния от очага пожара (горящего вагона, места разлива и горения ЛВЖ, сжиженных газов и т.п.) на расстояние не менее 200 м. Для этого освободить не менее трех соседних путей с обеих сторон от очага пожара;
• освободить в безопасной зоне, с наветренной стороны от очага пожара, два — три пути, но не далее четвертого — пятого путей для приема прибывающих пожарных и восстановительных поездов, других аварийно-спасательных подразделений;
• проконтролировать через энергодиспетчера выполнение работ по обесточиванию и заземлению контактной сети для работы пожарных подразделений и восстановительных поездов;
• при необходимости проводить дальнейшую эвакуацию подвижного состава, особенно с людьми и опасными грузами, в сторону вытяжных путей с учетом преобладающего направления развития пожара, создающего угрозу парку станции, станционным сооружениям и застройке;
• до прибытия на место пожара РТП организовать тушение пожара силами добровольных пожарных дружин с помощью первичных средств пожаротушения;
• при возможности проложить рукавную линию от ближайших водоисточников и, при условии обеспечения личной безопасности персонала, осуществить с помощью распыленных струй защиту работников станции, производящих рассредоточение подвижного состава с опасными грузами. Подавать огнетушащие вещества можно только после выяснения рода груза, руководствуясь рекомендациями аварийной карточки;
• после прибытия РТП на место пожара (аварии), (представителя территориального органа ГО, ЧС) персонал станции выполняет их распоряжения и всемерно оказывает помощь в организации пожаротушения (ликвидации пожара).

Действия локомотивной бригады

При возникновении пожара в грузовом поезде машинист локомотива обязан:

• остановить поезд, принять меры к удержанию его на месте и уточнить вагон, в котором обнаружен пожар;
• вскрыть пакет с перевозочными документами, установить наименование груза в горящем и смежных вагонах, а при наличии опасного груза — его количество, номер аварийной карточки и размеры опасной зоны;
• подать сигнал пожарной тревоги и сообщить о пожаре, используя поездную радиосвязь или другой возможный в создавшейся ситуации вид связи, поездному диспетчеру или дежурному по ближайшей станции для вызова пожарных подразделений;
• до прибытия пожарных подразделений организовать тушение пожара всеми имеющимися средствами.

Действия начальника пожарного поезда (начальника караула)

При аварии:

Прибыв на место аварийной ситуации в составе звена газодымозащиты, провести разведку характера поврежденного вагона (цистерны), определить размеры аварийной ситуации, возможные способы устранения течи;

оценить обстановку, определить границы опасной зоны, принять меры по ее ограждению и оцеплению;

при необходимости оказать помощь пострадавшим, находящимся в опасной зоне;

имеющимися силами и средствами приступить к ликвидации аварийной ситуации;

при невозможности устранения аварийной ситуации собственными силами сообщить об этом дежурному по станции (маневровому диспетчеру);

принять меры к снижению концентрации паров жидкостей с помощью распыленных водяных струй, покрытию места разлива воздушно-механической пеной и т.п.

Разведка характера аварийной ситуации с веществами I степени токсичности, хлором и веществами на его основе должна осуществляться только силами регионального аварийно-спасательного отряда, военизированного газоспасательного взвода предприятия, грузоотправителя, грузополучателя. Данные разведки характера аварии, интенсивность утечки опасного груза срочным порядком передаются дежурному по станции (маневровому диспетчеру), поездному диспетчеру, дежурному по отделению дороги.

При пожаре:

До прибытия на место пожара РТП гарнизона Государственной противопожарной службы МВД приступить к тушению пожара совместно с добровольными пожарными дружинами, руководствуясь Боевым уставом пожарной охраны и Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, в том числе порядком, изложенным в аварийных карточках на опасные грузы.

Ликвидация пожара на электрифицированных участках станции производится только после получения письменного разрешения электромонтера района контактной сети с указанием в нем номера приказа энергодиспетчера и времени снятия напряжения.

В случае, когда прибытие электромонтера и получение письменного разрешения требуют времени, за которое может произойти значительное развитие пожара с опасными последствиями, допускается принятие разрешения по радио.

Прибывший к месту аварийной ситуации, связанной с возникновением пожара, старший оперативный начальник гарнизона Государственной противопожарной службы МВД осуществляет управление всеми подразделениями пожарной охраны, в том числе подразделениями МПС, и непосредственно возглавляет работы по ликвидации пожара.

РТП действует в соответствии с Боевым уставом пожарной охраны, Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железной дороге.

РТП через представителя, выделяемого начальником станции:

• устанавливает вид материалов в горящих и соседних вагонах;
• принимает меры по отцепке горящих вагонов и выводу их на специальную площадку или в безопасное место;
• до начала тушения затребует письменное (или по радио) подтверждение о снятии напряжения с контактной сети на участках работы пожарных подразделений, устанавливает вид и тип водопроводной сети (городская или станционная, кольцевая или тупиковая), ее диаметр и давление в ней, места установки на сети пожарных гидрантов, наличие на территории станции пожарных водоемов, их вместимость, наличие вблизи станционных путей естественных водоисточников;
• получает от соответствующих служб железной дороги или других ведомств сведения об экологической и химической обстановке на станции с целью принятия мер по защите личного состава пожарных подразделений от отравляющих веществ и продуктов сгорания, определяет вид и объем предстоящих работ, связанных с тушением пожара, эвакуацией пассажиров, подвижного состава и грузов;
• оценивает пожарную обстановку, определяет необходимые огнетушащие средства для защиты и эвакуации из зоны пожара пассажиров, подвижного состава и грузов;
• создает боевые участки (БУ) для оперативного управления пожарными подразделениями.

Дежурный энергодиспетчер

Обеспечивает снятие напряжения с контактной сети и заземление,

издает приказ, по которому выдается письменное разрешение электромонтером дистанции контактной сети.

Введение огнетушащих средств производится только после получения РТП данного письменного разрешения с указанием в нем номера приказа энергодиспетчера и времени снятия остаточного напряжения. На этих участках до обесточивания электросети и снятия остаточного напряжения запрещается приближаться к контактным проводам на расстояние менее 2 м, а к оборванным концам — менее 10 м.

Рекомендации по тушению и защите подвижного состава

Рукавные линии прокладываются под железнодорожными путями и вдоль путей. Для боевого развертывания выбираются участки с наименьшим числом пересекающихся путей (до стрелочных переводов, у горловины парка) и отсутствием на них подвижного состава.

При необходимости срочного введения огнетушащих средств допускается прокладка линий по железнодорожным путям. При этом уведомляется маневровый диспетчер станции о месте прокладки рукавных линий и выставляется пост.

Прокладка рукавных линий проводится одновременно в нескольких направлениях. В местах установки разветвлений должен быть резерв рукавов для прокладки рабочих линий.

Подачу на тушение воды и воздушно-механической пены на электрифицированных участках необходимо производить только после получения РТП письменного разрешения с указанием в нем номера приказа энергодиспетчера. На этих участках до обесточивания электросети и снятия остаточного напряжения запрещается приближаться к контактным проводам на расстояние менее 2 м, а к оборванным проводам — менее 10 м. Не допускается тушение пожара снаружи и внутри подвижного состава, грузов и строений, расположенных на расстоянии ближе 7 м от контактной сети, без снятия напряжения при условии, что струя воды или пены не будет касаться контактных проводов и другого оборудования, находящегося под напряжением.

Защита (охлаждение) железнодорожных цистерн с опасными грузами осуществляется путем подачи водяных струй на верхнюю часть цистерны.

При горении цистерн без разлива жидкостей отцепить их от негорящих вагонов и подать (эвакуировать) на специальную площадку или в безопасное место, удобное для подъезда пожарной техники. Поврежденные цистерны с вытекающими горючими жидкостями эвакуировать запрещается.

Запрещается эвакуировать цистерны и вагоны с опасными грузами через зону пожара.

При тушении разлившихся легковоспламеняющихся и горючих жидкостей применять пену средней кратности или распыленную воду. Для ограничения площади пожара устраивать обвалование или отвод растекающейся жидкости в безопасное место.

При наличии в зоне пожара вагонов и цистерн со взрывоопасными грузами, сжиженными газами или ЛВЖ, ядовитыми и радиоактивными веществами в первую очередь принять меры по охлаждению каждой единицы подвижного состава водяными струями и выводу их из зоны пожара. Охлаждать всю поверхность цистерн, особенно их верхнюю часть и дыхательную арматуру с использованием насадок на пожарные стволы.

Первоочередному охлаждению должны подвергаться находящиеся в зоне пожара пустые железнодорожные цистерны с остатками горючих жидкостей.

При горении цистерны со сжиженными углеводородными газами вывести ее и смежные негорящие цистерны из зоны пожара, не прерывая охлаждения. При невозможности организовать прикрытие цистерны тремя — четырьмя порожними платформами или полувагонами — защищать распыленными струями воды соседние здания, сооружения и подвижной состав.

В любых ситуациях принять меры через дежурного по станции и маневрового диспетчера к эвакуации (выводу) подвижного состава со станции.

Тушение факела газа при аварийном его истечении из цистерны осуществлять после приготовления к устранению его утечки через плотности и в случае, когда горение факела может вызвать взрыв смежных цистерн. Тушение вертикальных факелов над цистернами водными струями производить с крыш соседних вагонов. При невозможности тушить порошковыми составами разветвленные факелы пламени используют лафетные стволы.

При невозможности ликвидации горения должно быть обеспечено безопасное (контролируемое) выгорание газа.

---