Указание МПС России от 15.01.1996 № А-27у

«О ценах на продукцию, потребляемую железнодорожным транспортом»

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 15 января 1996 г. № А-27у

О ЦЕНАХ НА ПРОДУКЦИЮ, ПОТРЕБЛЯЕМУЮ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В четвертом квартале 1995 г. индексация железнодорожных тарифов на грузовые перевозки не производилась. В I полугодии т.г. она будет осуществляться в соответствии с указом Президента Российской Федерации темпом, не превышающим среднемесячный индекс роста цен на продукции отраслей промышленности России. Это значительно осложнило финансовую ситуацию в отрасли.

В этих условиях недопустимо согласование руководителями железных дорог, организаций и предприятий отрасли цен на потребляемые ресурсы и выпускаемую заводами МПС продукцию, рост которых превышает средний индекс роста цен по промышленности России.

Министерство путей сообщения отмечает, что принимаемые в настоящее время железными дорогами, предприятиями и организациями отрасли меры в области ценовой политики недостаточны и приказывает:

1. Начальникам Главных управлений и управлений МПС, начальникам железных дорог, руководителям организаций и предприятий МПС проводить жесткую политику в вопросах цен на потребляемую железнодорожным транспортом продукцию, производимую как предприятиями МПС, так и другими отраслями. Не допускать при согласовании цен их увеличение, превышающее среднемесячный индекс роста цен по промышленности России.

2. Начальникам Главных управлений и управлений МПС, начальникам железных дорог, руководителям организаций и предприятий МПС при подписании договоров с поставщиками продукции, не входящими в систему МПС России, отразить в договорах (раздел ценообразование) следующее: «Базовая цена, согласованная договаривающимися сторонами, в течение года увеличивается темпом, не превышающим среднемесячный индекс роста цен на промышленную продукцию по России. За базовую цену принимается цена, действовавшая в декабре месяце 1995 года, при условии, что индекс ее роста к декабрю 1994 года не превысил средний индекс роста цен по промышленности России.». Если цены декабря выросли большими темпами, чем в среднем по промышленности, то в каждом отдельном случае потребителем и поставщиком рассматривается обоснованность данного роста и принимается решение об уровне базовой цены и ее индексации.

Формирование базовых цен заводами МПС России на продукцию внутриотраслевого потребления и их индексация производится в соответствии с порядком, изложенным в Приложениях № 1 и № 2.

3. Директорам заводов МПС в течение января месяца 1996 года сообщить в Управление экономики и развития МПС согласованные с железными дорогами базовые цены на важнейшие виды продукции (в разрезе статей калькуляции: сырье и материалы, покупные комплектующие изделия, полуфабрикаты собственного изготовления, топливо, электроэнергия, основная заработная плата, дополнительная заработная плата, расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, цеховые расходы, общезаводские расходы, полная себестоимость, прибыль); ежеквартально представлять отчетные калькуляции.

4. Управлению экономики и развития ежемесячно до 17 числа сообщать железным дорогам и заводам МПС средний индекс изменения цен по промышленности России.

Указание МПС России от 3 июля 1995 г. № 538у «О порядке формирования, согласования и индексации цен на продукцию внутриотраслевого производства и потребления» считать утратившим силу.

Первый заместитель Министра путей сообщения России И. С. Беседин

Приложение № 1 к указанию МПС России от 15 января 1996 г. № А-27у

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ И ИНДЕКСАЦИИ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ВНУТРИОТРАСЛЕВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НА 1996 Г.

1. Исходная базовая цена на 1996 г. рассчитывается поставщиком продукции на основе полной расчетной себестоимости единицы продукции и расчетного уровня рентабельности и согласовывается с потребителем. При этом индекс роста базовых цен к декабрю 1994 г. не должен превышать средний индекс роста цен по промышленности России. В противном случае все расчеты и обоснования представляются для рассмотрения и принятия решения в Комиссию МПС России по ценам.

2. Расчетная полная себестоимость единицы продукции определяется (в разрезе калькуляционных статей) производителем продукции на момент согласования базовой цены прямым расчетом исходя из норм расхода материальных и трудовых ресурсов, цен на материальные ресурсы, потребленные в декабре месяце 1995 г.

3. Расчетный уровень рентабельности определяется исходя из методических рекомендаций, изложенных в Приложении № 2.

4. Расчетный уровень рентабельности рассчитывается производителем и в случае превышения 35% уровня направляется для рассмотрения и согласования в Комиссию МПС России по ценам.

5. Исходные базовые цены действуют в течение договорного периода и используются для установления текущих цен.

6. Текущие цены на производимую продукцию могут изменяться ежемесячно. Их величина определяется путем увеличения исходной базовой цены на индекс, не превышающий средний индекс роста цен на продукцию промышленности в целом по России.

Начальник Управления экономики и развития МПС России Б. М. Лапидус

Приложение № 2 к указанию МПС России от 15 января 1996 г. № А-27у

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАСЧЕТНОГО УРОВНЯ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ, ПРИМЕНЯЕМОГО ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ВНУТРИОТРАСЛЕВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МПС

Предлагаемая методика разработана исходя из необходимости обеспечения минимального необходимого размера прибыли промышленным предприятиям МПС при реализации их продукции железным дорогам и другим потребителям, входящим в систему МПС.

Минимально необходимый уровень прибыли должен обеспечивать потребности предприятия в:

• пополнении оборотных средств для покрытия их недостатка, вызываемого ростом цен на потребляемые материальные и трудовые ресурсы;
• выплате федеральных и местных налогов и платежей во внебюджетные фонды, относимых на финансовые результаты;
• уплате налога за превышение нормативного фонда оплаты труда в пределах, определяемых действием отраслевого тарифного соглашения;
• формировании минимально необходимого фонда накопления на поддержание основных фондов помимо используемых на эти цели амортизационных отчислений и средств инвестиционного характера МПС;
• формировании фонда потребления, необходимого для реализации отраслевого тарифного соглашения;
• прибыли на содержание объектов ЖКХ, соцкультбыта и общественного питания и др.

Расчетный уровень рентабельности продукции определяется как сумма ее составляющих элементов, обеспечивающих получение прибыли для каждого из указанных направлений ее использования, умноженная на среднеотраслевую величину коэффициента, характеризующего отношение объема произведенной (товарной) продукции в действующих ценах к объему реализованной продукции в базовом году. Величина коэффициента К приводится в таблице № 1.

Ррасч = (Рос + Рнал + Рз.п. + Рфн + Рфп + Рд.ц) x К.

При определении расчетного уровня рентабельности на 1996 год за базовый период (год) принимается 1994 год.

Ниже приводится порядок расчета каждого из составляющих элементов расчетной рентабельности.

Элемент расчетной рентабельности, обеспечивающий пополнение недостатка оборотных средств (Рос), определяется следующим образом:

\text{Р}_{\text{ос}} = \frac{\text{Ф}_{\text{об}.\text{баз}} \times 0,6}{\text{С}_{\text{т}.\text{баз}} \times (1 - \text{Н}_{\text{пр}})} \times (\text{И}_{\text{ц}.\text{пр}} - 1) \times (12 \times \text{Н}_{\text{пр}} + 2),

где:

Фоб.баз — среднегодовая величина оборотных средств предприятия в базовом году (исходя из второго и третьего разделов актива баланса предприятия), млн. руб.;

Ст.баз — себестоимость товарной продукции предприятия в базовом году, млн. руб.;

Иц.пр — прогнозный среднемесячный индекс роста оптовых цен по промышленности в целом на планируемый год;

Нпр — ставка налога на прибыль (в долях).

При расчете среднегодовой величины оборотных средств в базовом периоде из них исключаются строки актива баланса «товары», «животные на выращивании и откорме», «краткосрочные финансовые вложения».

Величина элемента расчетной рентабельности, обеспечивающего получение прибыли на уплату налогов и платежи во внебюджетные фонды, относимые на финансовые результаты, рассчитывается следующим образом:

\text{Р}_{\text{нал}} = S_{i} \frac{\text{В}_{i\text{баз}}}{\text{С}_{\text{т}.\text{баз}}} \times \text{Н}_{i},

где:

i — вид налога или платежа во внебюджетные фонды, относимого на финансовые результаты;

Вi баз — величина налогооблагаемой базы i-го вида налога на предприятии в базовом году;

Ст.баз — себестоимость товарной продукции на предприятии в базовом году;

Нi — действующая налоговая ставка или норматив отчислений по i-му виду налога или платежей (в долях).

На финансовые результаты относятся платежи по следующим видам налогов:

• налог на имущество (налогооблагаемая база — имущество предприятия);
• налог на содержание жилищного фонда (налогооблагаемая база — объем реализованной продукции);
• сбор на нужды образовательной системы (налогооблагаемая база — фонд заработной платы);
• целевой сбор на содержание милиции (налогооблагаемая база — фонд заработной платы).

При определении Рнал учитываются и другие виды налогов и сборов, относимые на финансовые результаты, если они действуют на территории расположения предприятия.

Величины Вi баз определяются согласно инструкциям по исчислениям соответствующих налогов и сборов.

Величина составляющего элемента расчетной рентабельности, формирующего часть прибыли, направляемой на уплату налога за превышение нормативного фонда оплаты труда, в пределах, определяемых действием отраслевого тарифного соглашения (Рзп), рассчитывается следующим образом:

\text{Р}_{\text{зп}} = \frac{\text{Н}_{\text{прев}} \times \text{ЗП}_{\text{баз}} \times \text{Н}_{\text{пр}}}{\text{С}_{\text{т}.\text{баз}} \times (1 - \text{Н}_{\text{пр}})} ,

где:

Нпрев — нормативное соотношение допустимого превышения расходов на оплату труда и фактических затрат на оплату труда;

ЗПбаз — затраты на оплату труда на предприятии в базовом году.

Величина Нпрев рассчитывается и устанавливается единой для всех промышленных предприятий МПС как отраслевой норматив:

\text{Н}_{\text{прев}} = \frac{\text{ПЗ}_{\text{баз}}}{\text{ОЗП}_{\text{баз}}} ,

где:

ПЗПбаз — суммарная величина налогооблагаемого превышения фактических расходов на оплату труда над нормативными на заводах в базовом году;

ОЗПбаз — общие фактические затраты на оплату труда на заводах МПС в базовом году.

Величина норматива Нпрев, предлагаемая на 1996 год, приводится в таблице № 1.

Величина элемента расчетной рентабельности на образование фонда накопления (Рфн) определяется из условия, что величина этого фонда обеспечивает только простое воспроизводство основных фондов предприятия:

\text{Р}_{\text{фн}} = \frac{\text{ОС}_{\text{баз}}}{\text{С}_{\text{т}.\text{баз}}} \times \text{Н}_{\text{фн}},

где:

ОСбаз — среднегодовая стоимость основных средств предприятия в базовом году;

Ст.баз — себестоимость товарной продукции в базовом году;

Нфн — единый отраслевой норматив фонда накопления на один рубль основных средств.

Норматив Нфн определяется централизованно на основании анализа отчетных данных о формировании фонда накопления в целом по всемпредприятиям отрасли по условиям базового года. Рекомендуемая единая для всех заводов величина этого норматива для определения расчетной рентабельности продукции на 1996 год приводится в таблице № 1.

Элемент расчетной рентабельности Рфп, обеспечивающий образование на предприятии фонда потребления, определяется на основе единого для всех заводов норматива на один рубль заработной платы:

\text{Р}_{\text{фп}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{баз}}}{\text{С}_{\text{т}.\text{баз}}} \times \text{Н}_{\text{фп}} \times \frac{1}{(1 - \text{Н}_{\text{пр}})} ,

где:

ЗПбаз — затраты на оплату труда в составе затрат на производство на предприятии в базовом году;

Ст.баз — себестоимость товарной продукции в базовом году;

Нфп — единый отраслевой норматив фонда потребления на одни рубль заработной платы.

Единый норматив фонда потребления определяется как отношение суммарной величины фонда потребления всех заводов МПС в базовом году к суммарным затратам на оплату труда на заводах, на которых формировался фонд потребления в базовом году. Величина норматива, предлагаемая заводам для расчетов на 1996 год, приводится в таблице № 1.

Элемент расчетной рентабельности Рд.ц, обеспечивающий образование прибыли, направляемой на другие цели, определяется следующим образом:

\text{Р}_{\text{д}.\text{ц}} = \frac{\text{П}_{\text{д}.\text{ц}.\text{баз}}}{\text{С}_{\text{т}.\text{баз}}} ,

где Пд.ц.баз — откорректированная величина прибыли предприятия, направленная на другие цели в базовом году.

Откорректированная величина прибыли предприятия, направленная на другие цели в базовом году, определяется на основании расшифровки строки 260 «Другие цели» формы 2 (отчета о финансовых результатах и их использовании) как сумма строк:

• погашение кредита, полученного на пополнение собственных оборотных средств (стр. 060);
• плата за загрязнение окружающей среды (стр. 080);
• расходы по возмещению убытков ЖКХ, горячему водоснабжению (стр. 090);
• разница в цене на топливо, реализуемое неработающим пенсионерам (стр. 100);
• расходы, связанные с отчислением средств профорганизациям на цели, определяемые коллективными договорами (стр. 150);
• социальная помощь ветеранам и пенсионерам (стр. 160);
• расходы на содержание объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта и т.д. (стр. 170);
• дотации предприятиям сельского хозяйства, торговли, снабжения и других видов деятельности (стр. 180);
• расходы на содержание предприятий массового питания, находящихся на балансе основной деятельности (стр. 190);
• оплата счетов за проживание в общежитиях других предприятий (стр. 270);
• прочие (стр. 280).

Величина элемента Рд.ц рассчитывается предприятием на основе фактических данных базового 1994 года, но не должна превышать величины 0,064, которая представляет собой увеличенное на 10% среднеотраслевое значение Рд.ц по условиям 1994 года.

При отмене налогообложения сверхнормативных затрат на оплату труда и введении других форм государственного регулирования уровня заработной платы предусматривается перерасчет уровня расчетной рентабельности.

Для определения расчетного уровня рентабельности на 1996 год предлагаются следующие единые нормативные показатели, приведенные в таблице № 1:

Таблица 1

Наименование нормативного показателя	Обозначение	Величина нормативного показателя
1. Прогнозный среднемесячный индекс роста оптовых цен по промышленности в целом	Иц.пр	1,032
2. Нормативное соотношение допустимого превышения расходов по оплату труда и фактических затрат на оплату труда	Нпрев	0,5
3. Норматив фонда накопления на один рубль основных средств	Нфн	0,05
4. Норматив фонда потребления на один рубль заработной платы	Нфп	0,1
5. Коэффициент, характеризующий отношение объема произведенной продукции (товарной) к реализованной продукции	К	1,21

Начальник Управления экономики и развития МПС России Б. М. Лапидус

---