Указание Генпрокуратуры РФ от 22.09.1995 № 7/3-1-87-95, Роскомзема от 31.08.1995 N 7

«О порядке передачи материалов о нарушениях земельного законодательства в органы прокуратуры»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 1995 г. № 7/3-1-87-95

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ 31 августа 1995 г. № 7

УКАЗАНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ

Материалы прокурорских проверок, данные Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствуют о многочисленных нарушениях земельного законодательства. Распространены случаи самовольного использования земельных участков, в том числе их невозврата по истечении срока пользования. Зачастую не выполняются обоснованные требования органов Роскомзема.

В целях усиления борьбы с нарушениями земельного законодательства предлагаем:

1. Направлять в прокуратуру в течение десяти дней со дня вынесения органами Роскомзема постановления материалы по выявленным в процессе осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель фактам:

• самовольного захвата земли;
• порчи земли <*>;

---

<*> Материалы по фактам порчи земли направляются после принятия и введения в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации.

• самоуправства;
• превышения служебных полномочий и иных грубых правонарушений со стороны должностных лиц органов власти и управления;
• иных правонарушений, предусмотренных законодательством.

2. Передаваемые в органы прокуратуры материалы должны содержать:

• письменное сообщение (заявление), подписанное руководителем территориального органа Роскомзема, с изложением существа и характера нарушений, их последствий (Приложение № 1);
• протокол о нарушениях законодательства (по установленной форме) <**>;

---

<**> См. Приказ Роскомзема от 18.02.94 № 18 «Об утверждении Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушения земельного законодательства».

• объяснения должностных лиц, а также ответственных непосредственно за допущенные нарушения;
• схематический чертеж или выкопировку с плана землепользования с нанесением границ места, где совершено нарушение, а также сведения о составе угодий и качественной характеристике земель;
• расчет причиненных убытков из-за нарушений земельного законодательства на день их выявления (Приложение № 2). При необходимости проведения специального обследования (для представления дополнительного расчета) об этом делается соответствующая запись с обоснованием причин и изложением всех обстоятельств;
• информацию о ранее проводившихся проверках органами Роскомзема в отношении действий данного юридического (физического) лица и принятых мерах.

3. Направляемые материалы представляются в подлиннике, вторые экземпляры (копии) остаются в органах Роскомзема. В обязательном порядке даются полное наименование юридических лиц, специальных терминов, сокращений (аббревиатур), указываются должности и фамилии лиц, проводивших проверку.

4. В случае истребования органами прокуратуры дополнительных материалов территориальные органы Роскомзема незамедлительно, не позднее чем в пятидневный срок, представляют их. При необходимости направляются специалисты в органы прокуратуры для выяснения и уточнения обстоятельств. Некачественное оформление материалов является основанием для возврата и последующего их направления в прокуратуру в установленном порядке с соблюдением всех требований.

5. Одновременно с передачей в органы прокуратуры материалов делаются соответствующие записи в Книге проверок соблюдения земельного законодательства (графа 9).

6. При получении материалов от органов Роскомзема прокуроры обеспечивают проверку в порядке ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. О принятом решении письменно уведомляется руководитель территориального органа Роскомзема и другие заинтересованные лица.

7. Руководитель территориального органа Роскомзема совместно с соответствующим прокурором каждое полугодие проводит сверку по переданным и принятым прокуратурой решениям по материалам.

Приложение № 1

                                              Форма утверждена
                                  указанием Прокуратуры России
                        от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
                          Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

                                  Прокурору __________________
                                  ____________________________
                                  ____________________________

СООБЩЕНИЕ О ФАКТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по

земельным ресурсам и землеустройству,  утвержденным Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от  02.02.93

№ 91, и Положением о порядке осуществления государственного

контроля  за  использованием  и  охраной   земель   в   Российской
Федерации,   утвержденным   Постановлением   Совета   Министров  -
Правительства  Российской  Федерации  от  23.12.93  N  1362,   Вам
направляются   материалы   для   решения   вопроса  о  возбуждении

уголовного дела по факту нарушения _______________________________ (наименование _________________________________________________________________, нарушенных правовых актов, статья, пункт) происшедшего при следующих обстоятельствах: ______________________

---

---

и повлекшего неблагоприятные последствия: ________________________

---

---

Комиссия по контролю за использованием и охраной земель_______

---

    (наименование территориального органа Роскомзема)

главный государственный инспектор ________________________________ (наименование субъекта Российской

---

    Федерации, города, района, фамилия, имя, отчество)

Постановлением от _____________ N ________ наложила на нарушителя штраф в размере ______________________________ рублей.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель

_________________________________          _______________________
   (наименование субъекта РФ,                      (Ф.И.0.)

  города или района)

                                              Форма утверждена
                                  указанием Прокуратуры России
                        от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
                          Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

                                  Прокурору __________________
                                  ____________________________
                                  ____________________________

РАСЧЕТ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

от «_» ____________ 199 г. N ___________

Комиссия в составе:

председателя Комиссии ____________________________________________ (фамилия, и., о., должность)

---

представителей ___________________________________________________ (собственник земли, землевладелец, землепользователь,

---

 арендатор; землеустроительные, природоохранные и другие

---

заинтересованные органы; подрядные и проектные организации с

---

указанием фамилии, и., о., места работы и занимаемой должности) установила, что для устранения нарушения земельного законодательства _________________________________________________ (описание нарушения земельного законодательства и сведения

---

                    о виновных лицах)

требуется выполнение следующих работ по восстановлению земель в счет возмещения причиненного вреда:

Виды работ	Единица измерения	Объем работ	Расценка за единицу измерен. (тыс. руб.)	Стоимость работ (тыс. руб.)
______________ ______________ ______________ ______________

 Итого:

Всего по расчету требуется выполнить работы на площади ____ га

общей стоимостью ___________________________ тыс. руб.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

---