Указание Банка России от 25.06.2025 № 7101-У

«О принятии Банком России решений о внесении (об отказе во внесении) в реестр администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором индикаторов, методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, перечне документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России указанных решений, требованиях к таким документам»

(Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2025 № 83736)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 октября 2025 г. № 83736

---

УКАЗАНИЕ

Настоящее Указание на основании частей 4 и 6 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов» устанавливает:

перечень документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором индикаторов, методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, требования к таким документам, порядок представления таких документов в Банк России и порядок их рассмотрения Банком России;

порядок и сроки принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором индикаторов, методологии определения, предоставления финансового индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового индикатора;

порядок и сроки принятия Банком России решения об отказе во внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором индикаторов, методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора (по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 12 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов»).

1. Для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором индикаторов (далее — заявитель), заявителем представляются в Банк России документы и сведения (информация) в соответствии с перечнем документов и сведений (информации), необходимых для принятия такого решения, и требованиями к таким документам, предусмотренными приложением 1 к настоящему Указанию.

2. Для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора (далее — методология) администратором индикаторов, намеревающимся осуществлять деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов на основании методологии, сведения о которой отсутствуют в реестре администраторов индикаторов, представляются в Банк России документы и сведения (информация) в соответствии с перечнем документов и сведений (информации), необходимых для принятия такого решения, и требованиями к таким документам, предусмотренными приложением 2 к настоящему Указанию.

3. Для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии, сведения о которой внесены в реестр администраторов индикаторов, администратором индикаторов представляются в Банк России документы и сведения (информация) в соответствии с перечнем документов и сведений (информации), необходимых для принятия такого решения, и требованиями к таким документам, предусмотренными приложением 3 к настоящему Указанию.

4. Документы и сведения (информация), необходимые для принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящего Указания, представляются в Банк России заявителем, администратором индикаторов в форме электронных документов (электронных копий документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе в их электронный образ с сохранением всех реквизитов), подписанных предусмотренной частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа соответственно заявителя, администратора индикаторов, или уполномоченного им лица в соответствии с порядком взаимодействия, установленным нормативным актом Банка России, принятым на основании статьи 9.2, частей первой и четвертой статьи 73.1, частей первой, третьей, шестой и восьмой статьи 76.9, частей первой, третьей, шестой и восьмой статьи 76.9-11 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», частей 1, 4, 5 и 7 статьи 35.1 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — порядок взаимодействия).

В случае представления в Банк России заявителем, администратором индикаторов документов и сведений (информации), необходимых для принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящего Указания, иным способом Банк России не позднее 7 рабочих дней со дня их представления направляет заявителю, администратору индикаторов уведомление об оставлении документов и сведений (информации) без рассмотрения способом, которым Банком России получены такие документы и сведения (информация).

Документы и сведения (информация), необходимые для принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящего Указания, составленные на иностранном языке, представляются заявителем, администратором индикаторов в Банк России легализованными в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 22 июня 2024 года № 145-ФЗ «О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов», либо с проставлением апостиля (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международным договором легализация и проставление апостиля не требуются) и приложением их перевода на русский язык. Верность перевода и (или) подлинность подписи переводчика должны быть засвидетельствованы в соответствии с пунктами 5 и 6 части первой статьи 35, пунктами 6 и 7 части первой статьи 38, статьями 46, 80 и 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I.

5. В случае направления Банком России в соответствии с порядком взаимодействия заявителю, администратору индикаторов предусмотренного частью 5 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов» (далее — Федеральный закон № 452-ФЗ) запроса с указанием документов, подлежащих представлению заявителем, администратором индикаторов в Банк России, а также срока их представления в Банк России, составляющего не менее 10 рабочих дней (далее — запрос), заявитель, администратор индикаторов направляют в Банк России документы в соответствии с таким запросом в указанный в нем срок в соответствии с порядком взаимодействия.

6. В случае непредставления заявителем, администратором индикаторов документов в соответствии с запросом Банк России в соответствии с порядком взаимодействия должен уведомить заявителя, администратора индикатора о прекращении рассмотрения документов и сведений (информации), необходимых для принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящего Указания, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, указанного в запросе.

7. Банк России должен принять следующие решения в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления заявителем, администратором индикаторов в Банк России последнего из документов и сведений (информации), представленных в соответствии с пунктами 1 - 3 и 5 настоящего Указания:

о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии (в отношении заявителя, администратора индикаторов, представивших методологию определения, предоставления финансового индикатора);

об отказе во внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии (по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 12 статьи 4 Федерального закона № 452-ФЗ).

8. Для принятия Банком России решения о внесении (об отказе во внесении по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 12 статьи 4 Федерального закона № 452-ФЗ) в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии (в отношении заявителя, администратора индикаторов, представивших методологию определения, предоставления товарного индикатора) Банк России в течение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 7 настоящего Указания, направляет представленные заявителем, администратором индикаторов документы в межведомственную комиссию в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 452-ФЗ, в случае если Банком России не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 7 настоящего Указания.

9. Банк России направляет заявителю, администратору индикаторов в соответствии с порядком взаимодействия уведомление о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии в сроки, предусмотренные частью 11 статьи 4 Федерального закона № 452-ФЗ.

10. Настоящее Указание в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 6 июня 2025 года № ПСД-16) вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2025 года.

1. Заявление о внесении сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором индикаторов (далее — заявитель), в реестр администраторов индикаторов, содержащее следующую информацию:

полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования заявителя на русском языке;

основной государственный регистрационный номер заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН) заявителя;

адрес заявителя в пределах места нахождения заявителя, указанный в едином государственном реестре юридических лиц;

адрес официального сайта (адреса официальных сайтов) заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

номер телефона заявителя;

адрес электронной почты заявителя (при наличии);

фамилии, имена и отчества (при наличии) лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) заявителя, а также в отношении каждого указанного лица — ИНН (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) и наименование должности в заявителе (в отношении заявителя, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке);

информацию о каждой методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, в соответствии с которой заявитель намерен осуществлять деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов в качестве администратора индикаторов (далее — методология) (наименование методологии; наименование финансового (товарного) индикатора, который определяется и предоставляется в соответствии с методологией; дата утверждения заявителем методологии);

просьбу заявителя о внесении сведений о нем и его методологии (методологиях) в реестр администраторов индикаторов.

2. Учредительный документ заявителя в редакции, действующей на дату представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов (в отношении заявителя, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке).

3. Документы в отношении лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) заявителя (в отношении заявителя, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке), в соответствии с подпунктами 2.2.1 - 2.2.9 пункта 2.2 Указания Банка России от 26 июня 2025 года № 7104-У «О квалификационных требованиях, которым должны соответствовать лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ „Об администраторах финансовых и товарных индикаторов“, порядке и сроках уведомления Банка России администратором индикаторов о назначении (об избрании) на должность (об освобождении от должности) указанных лиц, о временном исполнении обязанностей (прекращении временного исполнения обязанностей) по должностям, указанным в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ „Об администраторах финансовых и товарных индикаторов“, об изменении сведений о таких лицах, о форме уведомления и перечне прилагаемых к уведомлению документов, форме и (или) требованиях, которым они должны соответствовать, а также о порядке осуществления Банком России оценки соответствия лиц, указанных в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ „Об администраторах финансовых и товарных индикаторов“, квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, установленным в соответствии с указанным Федеральным законом» <1>.

---

<1> Зарегистрировано Минюстом России 2 октября 2025 года, регистрационный № 83738.

4. Документы в отношении акционеров (участников) заявителя, владеющих более 10 процентами акций (долей) заявителя, акционеров (участников) заявителя, владеющих 10 и менее процентами акций (долей) заявителя и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) заявителя, лиц, осуществляющих контроль в отношении акционеров (участников) заявителя, а также в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, являющегося акционером (участником) заявителя, и (или) юридического лица, осуществляющего контроль в отношении акционера (участника) заявителя (в отношении заявителя, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке), в соответствии с приложениями 1 и 2 к Указанию Банка России от 17 июня 2025 года № 7083-У «О порядке и сроках представления в Банк России администратором индикаторов информации о структуре и составе своих акционеров (участников), ее форме, порядке осуществления Банком России оценки соответствия лица, указанного в части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ „Об администраторах финансовых и товарных индикаторов“, требованиям, установленным указанным Федеральным законом» <2>.

---

<2> Зарегистрировано Минюстом России 11 сентября 2025 года, регистрационный № 83517.

5. Методология (методологии).

6. Документ (документы), содержащий (содержащие) информацию об утверждении заявителем методологии (методологий).

7. Документы заявителя, утвержденные уполномоченным органом заявителя, ссылки на которые содержатся в методологии (методологиях) (при наличии).

8. Информация в произвольной форме, использованная заявителем для определения финансового (товарного) индикатора в соответствии с методологией (исходные данные), за весь период осуществления заявителем деятельности по определению, предоставлению финансового (товарного) индикатора (в отношении заявителя, осуществлявшего деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов в соответствии с методологией до дня представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов).

9. Информация в произвольной форме, необходимая заявителю для определения финансового (товарного) индикатора в соответствии с методологией (исходные данные) (в отношении заявителя, не осуществлявшего деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов в соответствии с методологией до дня представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов).

10. Документ, содержащий определение величины собственных средств заявителя, составленный в соответствии с методикой определения величины собственных средств администратора индикаторов, установленной Банком России в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов» (далее — методика определения собственных средств), по состоянию на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до дня представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов (далее — расчетная дата) (в отношении заявителя, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, иным лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке, в отношении которых законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, установлены требования к собственным средствам (капиталу) или чистым активам).

11. К документу, содержащему определение величины собственных средств заявителя, должны быть приложены документы, подтверждающие соответствие активов, принимаемых к определению величины собственных средств заявителя, требованиям, установленным методикой определения собственных средств, включающие:

11.1. Бухгалтерский баланс, составленный заявителем на расчетную дату, данные бухгалтерского учета, подтверждающие расчет величины собственных средств.

11.2. Выписки по счетам депо, на которых учитываются ценные бумаги заявителя, и (или) выписки из реестров владельцев ценных бумаг по лицевым счетам владельца ценных бумаг, открытым заявителю в таких реестрах, по состоянию на расчетную дату и (или) иные документы, подтверждающие право собственности на ценные бумаги, включенные в определение величины собственных средств заявителя (в случае если в активы, принимаемые к определению величины собственных средств заявителя, входят ценные бумаги).

11.3. Документ заявителя, составленный в произвольной форме, об активах, принимаемых к определению величины собственных средств заявителя, включающий следующие сведения:

сведения о составе, структуре и стоимости активов, принимаемых к определению величины собственных средств заявителя, в том числе расшифровки дебиторской задолженности (в случае если в активы, принимаемые к определению величины собственных средств заявителя, входит дебиторская задолженность);

международный идентификационный код ценных бумаг (ISIN) (при наличии), количество ценных бумаг, наименование эмитентов ценных бумаг (лиц, обязанных по ценным бумагам), балансовую стоимость ценных бумаг (в случае если в активы, принимаемые к определению величины собственных средств заявителя, входят ценные бумаги);

сведения о банковских счетах, открытых заявителю, на которых размещены денежные средства и (или) драгоценные металлы (наименование кредитной организации (ее филиала), регистрационный (порядковый) номер кредитной организации (ее филиала) в соответствии с Книгой государственной регистрации кредитных организаций, которая ведется Банком России в соответствии с частью третьей статьи 12 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ), адрес кредитной организации (ее филиала), вид и номер счета) (в случае если в активы, принимаемые к определению величины собственных средств, входят денежные средства и (или) драгоценные металлы).

11.4. Документы заявителя, содержащие сведения о формировании и изменении величины уставного, добавочного, резервного капитала заявителя, распределении полученной прибыли:

решения органа управления заявителя по вопросам, относящимся к формированию и изменению величины уставного, добавочного, резервного капитала заявителя, распределению полученной прибыли (при наличии указанных решений), а также по вопросам выкупа заявителем акций акционера (при наличии);

документы заявителя, подтверждающие оплату уставного, добавочного и резервного капитала заявителя в размере, указанном в документе, содержащем определение величины собственных средств;

документы заявителя, подтверждающие проведение и результаты переоценки внеоборотных активов, указанные в документе, содержащем определение величины собственных средств (при наличии).

1. Заявление о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора (далее — методология), содержащее следующие сведения:

полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования администратора индикаторов на русском языке;

основной государственный регистрационный номер администратора индикаторов;

идентификационный номер налогоплательщика администратора индикаторов;

информацию о методологии, в соответствии с которой администратор индикаторов намерен осуществлять деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов в качестве администратора индикаторов (наименование методологии; наименование финансового (товарного) индикатора, который определяется и предоставляется в соответствии с методологией; дата утверждения заявителем методологии);

просьбу администратора индикаторов о внесении Банком России в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии.

2. Методология.

3. Документ, содержащий информацию об утверждении администратором индикаторов методологии.

4. Документы администратора индикаторов, утвержденные администратором индикаторов, ссылки на которые содержатся в методологии (при наличии), если указанные документы ранее не были представлены администратором индикаторов в Банк России. Если такие документы ранее представлялись в Банк России и содержащиеся в них сведения не изменились, в заявлении о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии должны быть указаны дата и номер письма, которым указанные документы и сведения были представлены в Банк России.

5. Информация в произвольной форме, использованная администратором индикаторов для определения финансового (товарного) индикатора в соответствии с методологией (исходные данные), за весь период осуществления администратором индикаторов деятельности по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов (в отношении администратора индикаторов, осуществлявшего деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов в соответствии с методологией до дня представления в Банк России заявления о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии).

6. Информация в произвольной форме, необходимая администратору индикаторов для определения финансового (товарного) индикатора в соответствии с методологией (исходные данные) (в отношении администратора индикаторов, не осуществлявшего деятельность по определению, предоставлению финансовых (товарных) индикаторов в соответствии с методологией до дня представления в Банк России заявления о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии).

1. Заявление о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора (далее — методология), содержащее следующие сведения:

полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования администратора индикаторов на русском языке;

основной государственный регистрационный номер администратора индикаторов;

идентификационный номер налогоплательщика администратора индикаторов;

информацию о методологии, в которую администратор индикаторов намерен внести изменения (наименование методологии; дата утверждения заявителем методологии);

просьбу администратора индикаторов о внесении Банком России в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии.

2. Изменения, вносимые в методологию, в виде новой редакции методологии.

3. Документ, содержащий информацию об утверждении администратором индикаторов методологии в новой редакции.

4. Документы администратора индикаторов, утвержденные администратором индикаторов, ссылки на которые содержатся в новой редакции методологии (при наличии), если указанные документы ранее не были представлены администратором индикаторов в Банк России. Если такие документы ранее представлялись в Банк России и содержащиеся в них сведения не изменились, в заявлении о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии должны быть указаны дата и номер письма, которым указанные документы и сведения были представлены в Банк России.

5. Документ, содержащий перечень изменений, вносимых в методологию, с описанием их причин. В случае если указанные причины связаны с изменением правил определения финансового (товарного) индикатора, должна быть представлена в произвольной форме информация, необходимая администратору индикаторов для определения финансового (товарного) индикатора в соответствии с методологией (исходные данные).

---