Указание Минобразования РФ от 30.01.1998 № 68-32

«Об упорядочении работ по организации единой системы дистанционного образования»

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 30 января 1998 г. № 68-32

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях планомерного формирования в России единой системы дистанционного образования, исключения параллелизма организационных структур и неоправданного дублирования работ, а также целенаправленного финансирования основных системообразующих проектов в области организации дистанционного образования предлагаю:

1. Всем подразделениям Минобразования России при решении вопросов организации дистанционного образования руководствоваться Предлагаемой организационной структурой Российского государственного университета дистанционного образования согласно Приложению.

2. Первому заместителю Министра Тихонову А.Н. совместно с головной организацией по формированию единой системы дистанционного образования — Центром информационно — аналитического обеспечения системы дистанционного образования (ЦИАН) Минобразования России (Поповым В.В.):

• в месячный срок подготовить и представить на утверждение план первоочередных общесистемных работ по развитию дистанционного образования в 1998 г.;
• обеспечить, начиная с 1998 г., создание и сопровождение единой информационно — справочной базы по состоянию и развитию дистанционного образования в России и за рубежом с использованием Интернет — технологий.

3. Всем заместителям Министра не допускать издания распорядительных документов Минобразования России по вопросам, касающимся:

• создания новых центров, служб и других организационных структур системы ДО;
• возложения или перераспределения функций и полномочий между существующими структурами в области ДО;
• финансирования проектов развития ДО, не включенных в утверждаемый мной план первоочередных общесистемных работ по развитию дистанционного образования на текущий период.

4. Управлению делами (Павлюкову В.А.) проводить регистрацию распорядительных документов Минобразования России по вопросам, указанным в п. 3, только за моей подписью.

5. Контроль выполнения настоящего указания оставляю за собой.

Министр В. Г. Кинелев

Приложение к указанию Минобразования РФ от 30 января 1998 г. № 68-32

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Российский государственный университет дистанционного образования (РУДО) предлагается создать в качестве государственного учебного заведения высшего профессионального образования, действующего на основании Устава, утверждаемого Минобразованием России. Свою образовательную деятельность РУДО будет осуществлять на основе сочетания

• дистанционного обучения с помощью информационных и телекоммуникационных технологий и
• очного обучения в имеющихся учебных заведениях высшего профессионального образования. Дистанционным образом в РУДО должны преподаваться теоретические дисциплины и те прикладные дисциплины, по которым практические занятия могут быть организованы с помощью информационных технологий без потери качества обучения. РУДО должен решать следующие основные задачи:

1. Осуществление методами дистанционного обучения общенаучной подготовки студентов по образовательно — профессиональным программам первого уровня с выдачей диплома РУДО о неполном высшем образовании.

2. Организация совместной деятельности РУДО и имеющихся вузов по реализации методами дистанционного и очного обучения образовательно — профессиональных программ второго уровня с выдачей дипломов бакалавра РУДО и/или вуза.

3. Содействие вузам методами дистанционного обучения в организации образовательно — профессиональных программ третьего уровня с выдачей диплома специалиста или магистра.

4. Осуществление методами дистанционного обучения образовательно — профессиональных программ дополнительного образования с выдачей сертификатов РУДО и/или вуза. При решении этих задач РУДО должен обеспечивать:

1. Создание, пополнение и обновление фонда курсов дистанционного обучения (КДО) и обеспечение условий доступа к ним по каналам телекоммуникации.

2. Формирование образовательно — профессиональных программ на базе фонда КДО и очных курсов (модулей) образовательных учреждений, ассоциированных с РУДО.

3. Набор обучаемых, организацию учебного процесса на базе образовательных учреждений, ассоциированных с РУДО, включая итоговую аттестацию и выдачу документов об образовании. Таким образом, деятельность РУДО должна строиться на широкой кооперации с ныне действующими организациями системы образования и координации их совместной деятельности. В связи с изложенным основу организационной структуры РУДО составляет принцип распределенного (зонтичного) университета, при котором в организационную структуру наряду с обычными подразделениями вуза входят ассоциированные организации и созданные на их базе подразделения (представительства и базовые кафедры). Организационная структура РУДО должна включать в себя следующие элементы (рис. 1 «Схема организационной структуры РУДО»).

Совет РУДО

Совет РУДО должен являться высшим органом координации деятельности организаций, ассоциированных с РУДО, и обеспечивать:

• выработку стратегии развития единой системы дистанционного образования;
• координацию и утверждение планов деятельности подразделений РУДО и организаций, включенных в его организационную структуру;
• контроль выполнения утвержденных планов.

Региональные советы РУДО

Региональные советы РУДО должны формироваться на базе региональных рабочих групп головного совета по дистанционному образованию (указание Госкомвуза России «Об организации региональных рабочих групп головного совета по дистанционному образованию» от 22.02.96 № 36-23) из представителей организаций, ассоциированных с РУДО, и обеспечивать координацию совместной образовательной деятельности организаций, ассоциированных с РУДО, в регионах России.

Ректорат и аппарат РУДО

В ректорат должны входить ректор, избираемый в соответствии с Уставом РУДО, и его заместители (проректоры), назначаемые приказом ректора РУДО. Ректорат РУДО, являясь исполнительным органом Совета РУДО, должен:

• организовать разработку и выполнение планов (программы) деятельности РУДО после их утверждения Советом РУДО;
• совместно с соответствующими подразделениями Минобразования осуществлять нормативно — правовое обеспечение деятельности единой системы дистанционного образования;
• совместно с образовательными учреждениями организовать сеть представительств РУДО и базовых кафедр;
• обеспечивать оперативное управление аппаратом РУДО. Аппарат РУДО должен включать в себя следующие подразделения:
• приемная комиссия;
• департаменты (деканаты) по областям знаний и направлениям подготовки;
• учебно — методическое управление;
• фонд курсов дистанционного обучения (виртуальная библиотека);
• отдел информационных технологий дистанционного обучения;
• служба телекоммуникаций;
• производственный отдел;
• служба информационно — аналитического обеспечения и маркетинга дистанционного образования;
• юридический отдел со службой защиты интеллектуальной собственности;
• отдел внешних связей и международного сотрудничества;
• отдел кадров;
• финансово — бухгалтерское управление;
• канцелярия.

Представительства РУДО и базовые кафедры в ассоциированных образовательных учреждениях

Базовые кафедры должны обеспечивать:

• создание и модернизацию КДО;
• подготовку и аккредитацию тьюторов;
• промежуточную и итоговую аттестацию обучаемых. Представительства РУДО должны обеспечивать:
• прием и выдачу документов абитуриентов и обучаемых;
• предоставление обучаемым технических условий для учебного процесса, включая: — доступ к фонду КДО; — снабжение вспомогательными материалами; — организация контактов с тьюторами; — проведение очных лабораторных (практических) работ; контрольных, зачетов и экзаменов;
• формирование групп взаимоподдержки;
• сбор маркетинговой информации;
• организацию культурно — воспитательной работы.

Головные ассоциированные организации

Головные ассоциированные организации должны обеспечивать поддержку деятельности РУДО в единой системе дистанционного образования (ДО) в целом по таким крупным направлениям, как:

• разработка теоретических основ и методик технологий ДО;
• координация деятельности научно — методических советов, учебно — методических объединений и ассоциаций вузов по вопросам создания учебно — методического обеспечения для единой системы дистанционного образования;
• выбор и разработка типовых инструментальных и программно — аппаратных средств поддержки различных технологий ДО;
• создание и развитие информационных сред ДО;
• развитие телекоммуникационных сред ДО;
• развитие телекоммуникационной инфраструктуры системы ДО;
• координация деятельности центров информатизации и новых информационных технологий по обеспечению деятельности представительств РУДО;
• производство учебных средств ДО, их комплектация и рассылка;
• кадровое обеспечение системы ДО;
• информационная, рекламная и презентационная деятельность. Перечень головных ассоциированных организаций и их функции в единой системе ДО будут определены приказами Минобразования России. На рис. 1 показаны предлагаемые головные ассоциированные организации, по которым ранее были изданы приказы, связанные с выполнением функций по развитию дистанционного образования. К ним относятся: Межвузовский центр дистанционного обучения (МЭСИ); Центр информатизации («Информика»); Республиканский научный центр телекоммуникационных сетей высшей школы (Вузтелекомцентр); Республиканский центр мультимедиа и телекоммуникаций в образовании (РЦМТО).

Партнерские организации

В целях интеграции в мировую образовательную систему и реализации международных образовательных проектов и программ РУДО будет заключать договоры о партнерстве и ассоциации с международными организациями и зарубежными образовательными учреждениями.

Рис. 1

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

┌────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    │ │                       Совет РУДО                           │
│    │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘
│    │ ┌────────┐ ┌────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
│    │ │Ректорат│ │ Регио- │ │        Головные ассоциированные      │
│П о │ │  РУДО  │ │нальные │ │               организации            │</pre>
│а р │ └────────┘ │ советы │ └──────────────────────────────────────┘
<pre class="legal-pre">│р г │ ┌────────┐ │  РУДО  │ ┌───────────────────┐ ┌────────────────┐
│т а │ │Аппарат │ └────────┘ │       МЦДО        │ │     Центр      │
│н н │ │  РУДО  │ ┌────────┐ │  (Тихомиров В.П.) │ │  "ИНФОРМИКА"   │
│е и │ └────────┘ │Предста-│ │                   │ │(Иванников А.Д.)│</pre>
│р з │ ┌────────┐ │витель- │ └───────────────────┘ └────────────────┘
<pre class="legal-pre">│с а │ │Базовые │ │  ства  │ ┌─────┐┌─────┐┌─────┐ ┌────────────────┐
│к ц │ │кафедры │ │  РУДО  │ │Учеб-││Науч-││Ассо-│ │ВУЗТЕЛЕКОМЦЕНТР │</pre>
│и и │ │ РУДО в │ │в обра- │ │но - ││но - ││циа- │ │(Васильев В.Н.) │
<pre class="legal-pre">│е и │ │образо- │ │ зова-  │ │мето-││мето-││ ции │ └────────────────┘
│    │ │ватель- │ │тельных │ │ ди- ││ ди- ││вузов│ ┌────────────────┐
│    │ │ных уч- │ │учрежде-│ │чес- ││чес- ││     │ │     РЦМТО      │
│    │ │ режде- │ │  ниях  │ │ кие ││ кие ││     │ │  (Осин А.В.)   │
│    │ │  ниях  │ │        │ │объе-││сове-││     │ └────────────────┘
└────┘ └────────┘ └────────┘ │дине-││ ты  ││     │ ┌────────────────┐
       ┌───────────────────┐ │ ния ││     ││     │ │  Региональные  │
       │     Обучаемые     │ └─────┘└─────┘└─────┘ │     центры     │
       └───────────────────┘                       │ информатизации │</pre>
                                                   └────────────────┘
                                                   ┌────────────────┐
                                                   │ Региональные и │
<pre class="legal-pre">                                                   │  специализиро- │
                                                   │   ванные ЦНИТ  │</pre>
                                                   └────────────────┘

---