Указание Генпрокуратуры РФ от 19.09.2003 № 42/7

«Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 19 сентября 2003 г. № 42/7

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения законности в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва, неуклонного исполнения требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предлагаю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам принять меры к организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на всех стадиях избирательной кампании.

1.1. Установить, что руководство и контроль за работой прокуроров субъектов Российской Федерации по надзору за соблюдением законодательства о выборах осуществляют управление по надзору за соблюдением федерального законодательства, подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах и Главная военная прокуратура. Управлению по надзору за соблюдением федерального законодательства, управлению и отделам Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, Главной военной прокуратуре при возникновении спорных и конфликтных ситуаций оказывать прокурорам субъектов Российской Федерации оперативную методическую помощь в правоприменении.

1.2. Возложить на управление по надзору за соблюдением федерального законодательства обобщение практики надзора за исполнением законодательства о выборах, о результатах которого докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации в срок не позднее 10-го и 25-го числа каждого месяца. Копии обобщений направлять заинтересованным подразделениям Генеральной прокуратуры для сведения и использования в работе.

1.3. Прокурорам субъектов Российской Федерации незамедлительно направлять специальные донесения о чрезвычайных происшествиях и преступлениях в сфере избирательного процесса в управление по надзору за соблюдением федерального законодательства, а приравненным к ним военным прокурорам — в Главную военную прокуратуру по каналам факсимильной связи или иными средствами срочной связи. Аналитические справки о комплексном изучении состояния законности в регионе в период предвыборной кампании и проведения выборов представлять к 1-му и 15-му числу каждого месяца начиная с 1 октября 2003 г. Подразделениям Генеральной прокуратуры в федеральных округах представлять имеющуюся информацию о состоянии законности в сфере законодательства о выборах в управление по надзору за соблюдением федерального законодательства к 5-му и 20-му числу каждого месяца.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам создать рабочие группы с участием представителей правоохранительных органов и органов государственной власти для своевременного выявления и пресечения правонарушений в сфере законодательства о выборах, оперативного анализа и обмена поступающей информацией о состоянии законности, организации взаимодействия с избирательными комиссиями.

2.1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о выборах особое внимание обращать на соблюдение законодательных норм при образовании избирательных округов, составлении списков избирателей, выдвижении кандидатов, проведении предвыборной агитации, финансировании избирательной кампании.

2.2. Организовать работу с жалобами таким образом (в том числе в выходные дни), чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение и разрешение. Исходить из того, что в соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения по обращениям, поступившим в органы прокуратуры в связи с нарушением избирательных прав, иными нарушениями законодательства о выборах, должны быть приняты в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего голосованию, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимать не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.

2.3. Иметь в виду, что согласно требованиям ст. 50 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» зарегистрированный кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. При получении такого согласия незамедлительно извещать об этом соответствующую избирательную комиссию. Ходатайства перед Генеральным прокурором Российской Федерации о даче согласия на привлечение зарегистрированных кандидатов в депутаты к уголовной или административной ответственности возбуждать лично прокурору субъекта Российской Федерации либо приравненному к нему прокурору с представлением всех материалов проверки или уголовного дела, а также мотивированного заключения соответствующего подразделения Генеральной прокуратуры об обоснованности предлагаемого решения, согласованного с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

2.4. Строго руководствоваться требованиями главы 52 УПК РФ при привлечении к уголовной ответственности членов избирательных комиссий.

3. Управлению по рассмотрению писем и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации при наличии вопросов, связанных с предвыборной кампанией и проведением выборов, в заявлениях, жалобах, запросах (обращениях) вести их раздельный учет путем проставления специально изготовленного штампа «выборы».

3.1. Осуществлять передачу таких заявлений, жалоб, запросов (обращений) для доклада руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации в строгом соответствии с требованиями пп. 3.5 — 3.8 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

3.2. Установить с 27 сентября 2003 г. в приемной Генеральной прокуратуры Российской Федерации на период предвыборной кампании и проведения выборов дежурство оперативных работников управления по рассмотрению писем и приему граждан с привлечением сотрудников управления по надзору за соблюдением федерального законодательства, при необходимости — других подразделений (по согласованию).

4. В Главной военной прокуратуре рассмотрение обращений и прием граждан (военнослужащих) на период предвыборной кампании и проведения выборов осуществлять по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора.

5. Управлению делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации в срок до 1 октября 2003 г. изготовить необходимое количество специальных штампов «выборы».

6. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. Ознакомить с указанием оперативных работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам.

И.о. Генерального прокурора Российской Федерации, государственный советник юстиции 1 класса Ю. С. Бирюков

---