Указание Генпрокуратуры РФ от 02.06.1993 № 315-16-93, МВД РФ от 02.08.1993 N 1/3452

(Извлечение)

«О введении в действие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 июня 1993 г. № 315-16-93

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ 2 августа 1993 г. № 1/3452

УКАЗАНИЕ

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ СЛЕДСТВЕННО — ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ

(Извлечение)

Направляя Типовую инструкцию об организации работы постоянно действующих следственно — оперативных групп, предлагаем:

1. Принять все меры к организации эффективной работы специализированных групп в соответствии с настоящей Инструкцией. Укомплектовать их необходимым количеством следователей, оперативных работников и специалистов, обеспечить их криминалистической и оперативной техникой.

2. Обеспечить надежность и оперативность получения и прохождения информации о каждом совершенном убийстве, принятия решений по таким сообщениям, своевременность оповещения, сбора и выезда членов следственно — оперативной группы, создание надлежащих условий для их работы на месте расследования.

3. Исключить факты поручения следователям и оперативным работникам из состава специализированных групп выполнения заданий, не связанных с раскрытием и расследованием убийств.

4. Руководителям прокуратур республик, краев, областей, крупных городов, транспортных прокуратур (на правах областных), министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД лично контролировать целенаправленное использование специализированных групп и стабильность их состава.

5. Установить персональную ответственность руководителей следственных и оперативных групп за организацию работ подчиненных сотрудников и достижение конкретных результатов в раскрытии и расследовании убийств. Их поручения о проведении следственных действий и оперативно — розыскных мероприятий подлежат безотлагательному исполнению работниками прокуратуры и органа внутренних дел, на территории деятельности которых совершено расследуемое убийство. Задания о проведении наблюдения, обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств, контроле почтовых отправлений, прослушивании телефонных и иных переговоров, снятии информации с технических каналов связи выполняются в числе первоочередных.

6. Систематически анализировать результаты работы следственно — оперативных групп с обсуждением отчетов их руководителей на межведомственных совещаниях, критически оценивать выявленные недостатки, принимать действенные меры к их устранению.

7. Использовать все средства стимулирования работы следователей, оперативных работников, специалистов экспертно — криминалистических подразделений органов внутренних дел и бюро судебно — медицинской экспертизы как за результаты работы в целом, так и за проявленные оперативность, инициативу, высокое профессиональное мастерство при раскрытии конкретных преступлений.

8. Сформировать резерв наиболее квалифицированных следователей и сотрудников оперативных служб, имеющих опыт раскрытия и расследования умышленных убийств, для работы в группах. Считать недействующим указание Прокуратуры СССР и МВД СССР от 26 июня 1985 г. № 31/15; 64.

Приложение

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ СЛЕДСТВЕННО — ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ УМЫШЛЕННЫХ УБИЙСТВ

1. Следственно — оперативная группа является постоянно действующим формированием, создаваемым в республиках, краях, областях, крупных городах и на транспортных узлах. Количество создаваемых групп и пределы обслуживаемых ими территорий определяются с учетом сложившейся оперативной обстановки. Основной задачей групп является раскрытие умышленных убийств, в том числе убийств прошлых лет, дела о которых приостановлены производством за неустановлением виновных.

1.1. Следственно — оперативная группа формируется из наиболее квалифицированных следователей и работников уголовного розыска, имеющих достаточный опыт раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья людей. В необходимых случаях в состав групп включаются сотрудники других подразделений органов внутренних дел. Группа создается совместным приказом руководителей прокуратуры и органа внутренних дел. Она состоит из следственной и оперативной групп, а также специалистов.

1.2. Следственная группа создается при следственной части (отделе по расследованию особо важных дел) прокуратуры республики, края, области, транспортной прокуратуры (на правах областной), а также при прокуратуре крупного города. Оперативная группа создается при управлении (отделе) уголовного розыска МВД республики, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД.

1.3. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к производству; руководит действиями следователей группы; обеспечивает качественный осмотр места происшествия, трупа и прилегающей местности; организует координацию следственных действий с проводимыми оперативно — розыскными мероприятиями. Следователи следственной группы выполняют указания ее руководителя, принимают все меры к быстрому раскрытию преступления, сбору и проверке доказательств виновности совершившего его лица. Они наделены всеми полномочиями, предусмотренными уголовно — процессуальным законом, имеют право на ознакомление с информацией, полученной оперативным путем.

1.4. Руководитель оперативной группы обеспечивает быстрое и качественное проведение оперативно — розыскной работы, исполнение поручений следователей следственной группы, проведение проверок по криминалистическим, оперативно — справочным и иным учетам органов внутренних дел; осуществляет обмен полученной информацией с руководителем следственной группы; координирует оперативно — розыскные мероприятия с производством следственных действий; организует дальнейшее оперативно — розыскное сопровождение расследования. Работники оперативной группы осуществляют свои полномочия в соответствии с уголовно — процессуальным законом, Законами Российской Федерации «О милиции», «Об оперативно — розыскной деятельности в Российской Федерации», нормативными актами, регламентирующими работу органов внутренних дел, выполняют указания руководителя группы и принимают меры к быстрому раскрытию преступления.

1.5. Количество включаемых в состав группы врачей — специалистов в области судебной медицины, сотрудников экспертно — криминалистических подразделений, кинологов и других специалистов определяется с учетом местных условий.

1.6. Врач — специалист в области судебной медицины участвует в наружном осмотре трупа на месте его обнаружения, при производстве других неотложных следственных действий, если это продиктовано интересами расследования, а также безотлагательно проводит судебно — медицинскую экспертизу трупа по постановлению следователя следственной группы. Присутствие прокурорско — следственных работников при экспертизе трупа является обязательным.

1.7. Сотрудники экспертно — криминалистических подразделений, другие специалисты участвуют в осмотре места происшествия и в проведении других следственных действий, оказывают помощь в обнаружении, фиксации, изъятии следов преступления, вещественных доказательств и их предварительном исследовании, производят фотографирование, киносъемку, видео- и звукозапись, применяют поисковые и аналитические приборы. При судебно — медицинской экспертизе трупа специалист — криминалист оказывает помощь судебно — медицинскому эксперту в получении отпечатков пальцев, изготовлении посмертной маски, фотографировании трупа и выполнении другой связанной с этим работы.

1.8. Специалист — кинолог применяет служебно — розыскную собаку для поиска, обнаружения и задержания лица, совершившего преступление. Результаты ее использования незамедлительно оформляются соответствующим актом, который передается руководителю следственной группы.

2. Исходя из важности задачи, поставленной перед следственно — оперативной группой, включенным в нее следователям и оперативным работникам не может быть поручена работа, не связанная с находящимися в их производстве делами об убийствах. Расследование нераскрытых убийств прошлых лет поручается специализированным группам с учетом их нагрузки по расследованию преступлений текущего периода.

3. Следственная группа проводит расследование до момента установления лица, совершившего преступление, и после выполнения неотложных следственных действий по отысканию и проверке доказательств его виновности по указанию руководителя прокуратуры или его заместителя передает дело для дальнейшего расследования по территориальности.

3.1. В зависимости от степени сложности уголовного дела, его особой общественной значимости и иных причин по распоряжению руководителя прокуратуры или его заместителя следственная группа проводит расследование в полном объеме.

3.2. В необходимых случаях по указанию руководителей прокуратур помощь специализированной группе в проведении неотложных и других следственных действий оказывают прокуроры — криминалисты и специалисты кабинетов криминалистики.

4. Оперативная группа проводит работу в соответствии с планом совместных действий до момента установления преступника. После выполнения необходимых оперативно — розыскных мероприятий оперативные материалы передаются для дальнейшего оперативно — розыскного сопровождения расследования и завершения работы в территориальный орган внутренних дел.

5. Непосредственное руководство работой следственной группы осуществляет начальник следственной части (отдела по расследованию особо важных дел), прокурор города или их заместители; оперативной группы — начальник управления (отдела) уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД или их заместители.

6. Прокурорский надзор за следствием и оперативно — розыскной работой, проводимой специализированными группами, осуществляет заместитель прокурора республики, края, области, города, транспортного прокурора (на правах областного).

6.1. В каждом конкретном случае заместитель соответствующего прокурора выносит постановление о поручении расследования дела специализированной группе с обязательным включением в нее следователя территориальной (транспортной на правах районной) прокуратуры. После раскрытия убийства и передачи дела по территориальности надзор за дальнейшим его расследованием осуществляет соответствующий прокурор.

6.2. В соответствии с указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 15к-85/92 от 17 декабря 1992 г. по всем делам о нераскрытых убийствах, сопряженных с разбойными нападениями на жилища граждан и на водителей автотранспортных средств, а также совершенных с целью завладения оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и по сексуальным мотивам, по которым следственные и оперативные материалы свидетельствуют об особой общественной опасности преступника или преступных групп, а также возможности совершения ими аналогичных преступлений в других регионах, не позднее чем через месяц после возбуждения дела в Генеральную прокуратуру направляются копии учетных карточек установленной формы для оповещения органов прокуратуры и органов внутренних дел других республик, краев и областей через бюллетень, издаваемый МВД Российской Федерации с участием Генеральной прокуратуры. Обязанности по выполнению данной работы определяются на месте руководством соответствующей прокуратуры.

7. Территориальный (транспортный) прокурор, начальник горрайлиноргана внутренних дел, получив сообщение об обнаружении трупа с признаками убийства, выезжают со следователем, другими сотрудниками и специалистами на место происшествия. С учетом складывающейся обстановки, чрезвычайности события, а также в случаях совершения убийств, сопряженных с завладением государственными средствами, автотранспортом, огнестрельным оружием и боеприпасами, с нападением на жилища граждан, а также при совершении убийств по сексуальным мотивам, несовершеннолетних и малолетних детей они обязаны принять решение о целесообразности вызова следственно — оперативной группы, о чем незамедлительно докладывают руководству, а в нерабочее время — дежурным соответствующих прокуратур и МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД.

8. Сообщения, поступающие оперативному дежурному МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД или дежурному прокуратуры, без задержки докладываются руководству, которое принимает решение о выезде следственно — оперативной группы.

9. После получения распоряжения о выезде группы оперативный дежурный принимает меры к ее безотлагательному сбору и доставке на место происшествия, сообщая о выезде дежурному горрайлиноргана внутренних дел, а через него — соответствующему прокурору.

10. При получении подтверждения о выезде группы территориальный или транспортный прокурор, следователь и работники органа внутренних дел, на территории деятельности которых обнаружены признаки убийства, принимают меры к охране места происшествия, подготовке осмотра, сбору первичной информации и розыску преступника «по горячим следам». При неблагоприятных погодных и иных условиях, могущих повлечь изменение обстановки на месте происшествия, утрату следов и вещественных доказательств, они обязаны немедленно приступить к осмотру до прибытия следственно — оперативной группы.

11. Для выезда следственно — оперативной группы на места происшествий и выполнения ее сотрудниками других неотложных следственных и оперативно — розыскных действий за группой закрепляется автотранспорт, выделяемый органами внутренних дел.

---