Указание МПС РФ от 06.08.1997 № 279пр-у

«О выполнении протокольного решения президиума Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 г. № 15 „О мерах по регулированию деятельности отраслей естественных монополий во втором полугодии 1997 года“»

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 6 августа 1997 г. № 279пр-у

О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОТОКОЛЬНОГО РЕШЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ 1997 Г. № 15 «О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ВО ВТОРОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА»

Президиум Правительства Российской Федерации, рассмотрев вопрос «О мерах по регулированию деятельности отраслей, естественных монополий во втором полугодии 1997 года», признал необходимым осуществлять дальнейшее реформирование федеральных и региональных органов исполнительной власти в строгом соответствии с основными положениями структурной реформы в сферах естественных монополий, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426.

Президиум Правительства Российской Федерации важнейшими направлениями реформирования во втором полугодии 1997 г. определил:

1. Совершенствование механизма реформирования цен и тарифов на производимую естественными монополиями продукцию и услуги, организацию действенного контроля за обоснованностью включаемых в них затрат.

2. Проведение структурной реформы в отраслях естественных монополий путем вывода при экономической целесообразности из их состава непрофильных предприятий и организаций и совершенствования управления отраслью.

3. Существенное сокращение масштабов перекрестного субсидирования различных групп потребителей продукции и услуг естественных монополий при одновременном формировании механизма адресной поддержки социально незащищенных групп населения.

4. Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы регулирования в сферах естественных монополий, формирование организационно-правовой базы регулирования деятельности субъектов естественных монополий на региональном уровне.

Президиум Правительства Российской Федерации обязал:

Минэкономики России (А.Г. Шаповальянца), ФСЕМТ России (М.Б. Кислюка) и МПС России (Н.Е. Аксененко) в 2-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по снижению убыточности пассажирских перевозок, имея при этом в виду:

поэтапный пересмотр начиная с 1997 года действующих тарифов на пассажирские перевозки дальнего следования;

упорядочение льгот по пассажирским перевозкам;

участие местных бюджетов в дотировании пригородных пассажирских перевозок.

Минфин России (А.Л. Кудрина), Минэкономики России (А.Г. Шаповальянца), ФСЕМТ России (М.Б. Кислюка), МПС России (Н.Е. Аксененко) в целях прекращения перекрестного субсидирования на железнодорожном транспорте предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1998 год выделение бюджетных ассигнований на дотирование железнодорожных пассажирских перевозок, в том числе на компенсацию потерь доходов железных дорог от предоставления отдельным категориям льгот, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Минэкономики России (А.Г. Шаповальянца), ФСЕМТ России (М.Б. Кислюка), ФЭК России (А.Ф. Задернюка), ГАК России (В.Е. Цапелика), МПС России (Н.Е. Аксененко), Минтопэнерго России (С.В. Кириенко) с участием РАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России» проанализировать результаты применения в 1997 году на железнодорожном транспорте, в газовой промышленности и в электроэнергетике скидок к регулируемым ценам и тарифам и представить в январе 1998 года в Правительство Российской Федерации доклад с необходимыми предложениями.

Федеральные органы исполнительной власти при подготовке мероприятий по регулированию деятельности отраслей естественных монополий согласно настоящему протоколу, а также ранее данным Правительством Российской Федерации поручениям по прекращению перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий и сокращению льгот отдельным категориям потребителей представлять в Минэкономики России экономические расчеты и обоснования последствий принимаемых решений.

Признать целесообразным до 30 сентября 1997 г. рассмотреть на коллегии Минэкономики России вопрос о реализации конкретных мероприятий по регулированию деятельности естественных монополий.

Госкомстат России (Ю.А. Юркова), ГАК России (В.Е. Цапелика), ФЭК России (А.Ф. Задернюка), МПС России (Н.Е. Аксененко), ФСЕМС России (В.М. Горячева), ФСЕМТ России (М.Б. Кислюка) разработать и ввести в III квартале 1997 г. формы отчетности предприятий отраслей естественных монополий, представляемой в органы регулирования естественных монополий и федеральные органы исполнительной власти.

Минэкономики России (А.Г. Шаповальянца), Минтопэнерго России (С.В. Кириенко), МПС России (Н.Е. Аксененко), Госкомсвязи России (А.Е. Крупнова), Госстрой России (Е.В. Басина), Госкомимущество России (Ф.Р. Гизизуллина), ГАК России (В.Е. Цапелика), ФЭК России (А.Ф. Задернюка), ФСЕМС России (В.М. Горячева), ФСЕМТ России (М.Б. Кислюка) с участием РАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России»:

провести в III квартале 1997 г. инвентаризацию непрофильных и потенциально конкурентоспособных организаций, входящих в состав субъектов естественных монополий, и представить доклад в Правительство Российской Федерации;

представить до конца 1997 года в Правительство Российской Федерации доклад о ходе передачи объектов социальной сферы, находящихся в собственности субъектов естественных монополий, в собственность органов местного самоуправления.

ГАК России (В.Е. Цапелика) принять меры к активизации работы ГАК России и его территориальных управлений по пересечению случаев злоупотребления монопольным положением организаций отраслей естественных монополий, а также неправомерного вмешательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессы регулирования деятельности естественных монополий.

О проделанной работе представить в январе 1998 г. доклад в Правительство Российской Федерации.

Президиум Правительства Российской Федерации возложил координацию работ по выполнению настоящих решений на первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Б.Е. Немцова.

В целях выполнения решения Правительства Российской Федерации приказываю:

1. Принять к неуклонному исполнению протокол Президиума Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 г. № 15.

2. Первому заместителю министра В.И. Ковалеву, начальникам Департаментов: пассажирских сообщений — В.Н. Шатаеву, финансов — П.П. Шмарову, экономики — Б.М. Лапидусу совместно с причастными департаментами и железнодорожными дорогами в срок до 25 августа 1997 г. разработать и представить в Минэкономики России и ФСЕМТ России предложения с необходимыми экономическими обоснованиями по снижению убыточности пассажирских перевозок за счет:

поэтапного пересмотра начиная с 1997 года действующих тарифов на пассажирские перевозки дальнего следования;

упорядочения льгот по пассажирским перевозкам;

участия местных бюджетов в дотировании пригородных пассажирских перевозок;

сокращения расходов железных дорог на осуществление пассажирских перевозок.

3. Первому заместителю министра В.И. Ковалеву, начальникам Департаментов: финансов — П.П. Шмарову, пассажирских сообщений — В.Н. Шатаеву продолжить работу с Минфином России и Минэкономики России по решению вопроса о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета на дотирование железнодорожных пассажирских перевозок, в том числе на компенсацию потерь доходов железных дорог от предоставления отдельным категориям граждан льгот, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Первому заместителю министра В.И. Ковалеву, начальникам Департаментов: экономики — Б.М. Лапидусу, финансов — П.П. Шмарову, генеральному директору ЦФТО А.В. Анненкову, директору ВННИЖТ А.Л. Лисицыну проанализировать результаты применения в 1997 году льготных тарифов на железнодорожные перевозки и представить в срок до 20 января в Минэкономики России доклад с необходимыми предложениями.

5. Начальнику Управления статистики Г.В. Бугрову совместно с причастными департаментами и управлениями обеспечить взаимодействие с Госкомстатом России и другими федеральными органами исполнительной власти (ГАК России, ФЭК России, ФСЕМС России, ФСЕМТ России) по разработке и введению в III квартале 1997 г. форм отчетности предприятий железнодорожного транспорта, предоставляемых в органы регулирования естественных монополий и федеральные органы исполнительной власти.

6. Первому заместителю министра И.С. Беседину, начальнику Управления реестра и имущества предприятий А.М. Вайгелю совместно с начальниками департаментов и управлений МПС, железных дорог и руководителями производственных объединений железнодорожного транспорта в срок до 15 сентября провести инвентаризацию непрофильных и потенциально конкурентоспособных организаций, входящих в состав федерального железнодорожного транспорта, и представить доклад в Минэкономики России.

7. Заместителю министра А.О. Богдановичу, начальнику Департамента социальной политики и охраны труда М.А. Абдуллаеву, начальникам железных дорог, руководителям производственных объединений железнодорожного транспорта активизировать работу по передаче объектов социальной сферы, находящихся в собственности федерального железнодорожного транспорта, в собственность органов местного самоуправления и по результатам 1997 года подготовить доклад в Правительство Российской Федерации.

8. Координацию работ по выполнению настоящего указания возложить на первого заместителя министра В.И. Ковалева.

---