«Об утверждении Плана мероприятий („дорожной карты“) по снижению комплаенс-рисков в Министерстве обороны Российской Федерации»
УКАЗАНИЯ
от 11 июля 2022 г. № 255/22/5314
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»)
ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение требований Положения об организации в Министерстве обороны Российской Федерации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 522, прошу:
1. Руководствоваться утвержденным Планом мероприятий («дорожной картой») по снижению комплаенс-рисков в Министерстве обороны Российской Федерации (далее — План мероприятий).
2. Обеспечить реализацию мер, предусмотренных Планом мероприятий.
3. Контроль за выполнением настоящих указаний возложить на руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации.
| № п/п | Комплаенс-риск | Общие меры по снижению и устранению комплаенс-рисков | Мероприятия, направленные на выявление, снижение, устранение комплаенс-рисков | Ответственный исполнитель | Соисполнители | Сроки проведения мероприятий | Показатель результата от проведения мероприятий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | 1. Установление положений, нарушающих антимонопольное законодательство, при подготовке проектов нормативных правовых актов, ответственным разработчиком которых является орган военного управления или территориальный орган.
2. Наличие положений, нарушающих антимонопольное законодательство, в ранее принятых нормативных правовых актах, разработчиком которых являлся орган военного управления или территориальный орган. | 1 Повышение уровня квалификации должностных лиц, ответственных за разработку проектов нормативных правовых актов.
2. Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации.
3. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Минобороны России, его территориальных органах. | 1. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.
2. Проверка информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) юридических и физических лиц, а также сообщениях средств массовой информации, указывающей на наличие признаков нарушения в Минобороны России монопольного законодательства.
3. Предоставление методической помощи служащим Минобороны России по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства:
- информирование об изменениях законодательства Российской Федерации;
- разработка методических рекомендаций и указаний;
- консультирование по вопросам, связанным с антимонопольным законодательством, антимонопольным комплаенсом.
4. Подготовка и направление уведомлений об устранении комплаенс-рисков.
5. Контроль за устранением выявленных комплаенс-рисков. | Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации | Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе)
Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе) | В течение отчетного периода | Достижение ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса за отчетный период:
Дпнпа >= 0
- доля проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
Днпа >= 0
- доля нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
ДСо >= 0,7
- доля сотрудников Министерства обороны Российской Федерации, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
КСН >= 0,7
- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства (по сравнению с 2017 годом) |
| 2 | Заключение соглашений между организатором торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации | 1. Контроль за соблюдением органами военного управления, территориальными органами антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.
2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Минобороны России, его территориальных органах | 1. Мониторинг и анализ закупок, осуществляемых органами военного управления, содержащих признаки нарушений законодательства о контрактной системе, которые могут повлечь нарушение запретов на действия заказчиков, предусмотренные Законом о защите конкуренции.
2. Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации.
3. Подготовка и направление уведомлений об устранении комплаенс-рисков.
4. Контроль за устранением выявленных комплаенс-рисков | Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации | Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе) | В течение отчетного периода |
| 3 | Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд:
- создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем предоставления доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
- ограничение доступа к участию в торгах (например, установление требования о наличии лицензии, свидетельства или СРО), не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами;
- нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
- включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. | 1. Повышение уровня квалификации должностных лиц, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.
2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Минобороны России, его территориальных органах. | 1. Обучение должностных лиц органов военного управления, территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса, в том числе:
- включение в тематику проводимых в Минобороны России мероприятий с участием ФАС России вопросов по защите конкуренции, функционированию антимонопольного комплаенса;
- участие представителей уполномоченного подразделения в семинарах, организуемых ФАС России, по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса, защиты конкуренции;
- проведение рабочих совещаний с приглашением представителей ФАС России по вопросам обсуждения результатов правоприменительной практики антимонопольного законодательства в Минобороны России.
2. Мониторинг и анализ закупок, осуществляемых органами военного управления, содержащих признаки нарушений законодательства о контрактной системе, которые могут повлечь нарушение запретов на действия заказчиков, предусмотренные Законом о защите конкуренции.
3. Проверка информации, содержащейся в обращениях (заявлениях) юридических и физических лиц, а также сообщениях средств массовой информации и указывающей на наличие признаков нарушения в Минобороны России антимонопольного законодательства.
4. Подготовка и направление уведомлений об устранении комплаенс-рисков.
5. Контроль за устранением выявленных комплаенс-рисков. | Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации | Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (в случаях, предусмотренных актом об антимонопольном комплаенсе) | В течение отчетного периода |