Указание Генпрокуратуры России от 03.04.2017 № 236/8

«Об организации работы по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям преступлениями»

С целью обеспечения надлежащего исполнения требований совместного приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 182, МВД России № 189, МЧС России № 153, ФСБ России № 243, Следственного комитета Российской Федерации № 33, ФСКН России № 129, ФТС России № 800, ФССП России № 220, Росфинмониторинга № 105 от 29.03.2016 «О порядке взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов на досудебной стадии уголовного судопроизводства в сфере возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями» (далее — совместный приказ), руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обязываю:

1. Заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, начальников главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров других специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов и приравненных к ним прокуроров:

принять меры к организации работы по своевременному и квалифицированному решению вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям (далее — государству) преступлениями;

обеспечить надлежащий учет и анализ данной работы.

2. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации установить следующий порядок взаимодействия подразделений при разрешении вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного государству преступлениями:

2.1 В управлении по надзору за расследованием особо важных дел:

обеспечивать в рамках имеющихся полномочий действенный надзор за принятием должностными лицами органов предварительного расследования необходимых и достаточных мер, направленных на возмещение ущерба, причиненного государству преступлением;

осуществлять подготовку и предъявление гражданских исков в уголовном деле (часть 3 статьи 44 УПК РФ) в порядке и сроки, установленные совместным приказом;

согласовывать проекты исковых заявлений с управлением по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;

передавать одновременно с направлением уголовного дела в суд копию предъявленного прокурором гражданского иска вместе с копией утвержденного обвинительного заключения в подразделение, которому поручено поддержание государственного обвинения по данному делу;

при наличии процессуального решения о прекращении производства по уголовному делу, прекращении уголовного преследования либо об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения сообщения о преступлении по нереабилитирующим основаниям рассматривать вопрос о необходимости предъявления гражданского иска в порядке статьи 45 ГПК РФ. О наличии оснований для предъявления иска информировать управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе с приложением материалов, подтверждающих размер причиненного ущерба;

обеспечивать обязательное участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

2.2 В управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе:

рассматривать направленные для согласования проекты исковых заявлений в порядке части 3 статьи 44 УПК РФ в срок не позднее дня, следующего за днем их поступления. О результатах незамедлительно сообщать в управление по надзору за расследованием особо важных дел;

при поступлении информации о наличии оснований для предъявления в порядке статьи 45 ГПК РФ иска о возмещении ущерба, причиненного государству преступлением, либо об оставлении гражданского иска в уголовном деле без рассмотрения или передаче судом вопроса о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства обеспечить подготовку и направление в суд соответствующего иска.

2.3. В Главном уголовно-судебном управлении и управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции согласно компетенции:

прокурорам, поддерживающим государственное обвинение, способствовать принятию судом законных, обоснованных и справедливых решений, в том числе при разрешении исков, предъявленных в порядке части 3 статьи 44 УПК РФ;

в случае отказа судом в удовлетворении иска или частичного удовлетворения заявленных требований при наличии оснований решать вопрос об оспаривании судебного решения;

о результатах рассмотрения судом гражданского иска в уголовном деле информировать подготовившее иск подразделение;

об оставлении судом гражданского иска без рассмотрения либо о передаче судом вопроса о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства незамедлительно информировать управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

2.4 В Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства:

обеспечить действенный надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями в части исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений об удовлетворении требований прокурора о возмещении ущерба, причиненного государству преступлениями.

3. Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора определить в органах военной прокуратуры порядок организации работы по возмещению ущерба, причиненного государству преступлениями.

4. Прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров других специализированных прокуратур:

принять к сведению положения настоящего указания при организации работы по возмещению ущерба, причиненного государству преступлениями;

проводить систематически, но не реже одного раза в полугодие, анализ данной работы с указанием мер, принятых в целях возмещения ущерба, причиненного преступлениями государству;

отражать соответствующую информацию в докладных записках, которые представлять к 30 июля и 30 января в управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью, а также по направлениям деятельности в Главное уголовно-судебное управление, Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. Военным прокурорам в те же сроки докладывать о результатах работы в Главную военную прокуратуру.

5. Главное уголовно-судебное управление, Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе и Главную военную прокуратуру:

изучать и анализировать по направлениям деятельности результаты работы прокуроров по обеспечению возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями, не реже одного раза в полугодие. Итоги обобщений использовать при планировании и осуществлении своей деятельности;

представлять информацию о результатах анализа ежегодно в срок до 10 февраля в управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью для проведения итогового обобщения.

6. Управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью аналитическую справку о состоянии работы в сфере возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями, ежегодно не позднее 1 марта представлять заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему работу данного подразделения, для последующего доклада Генеральному прокурору Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

---