Указание Минсвязи РФ от 17.12.1996 № 197-у

«О подготовке отрасли „Связь“ по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997 год»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 17 декабря 1996 г. № 197-у

О ПОДГОТОВКЕ ОТРАСЛИ «СВЯЗЬ» ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1997 ГОД

Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в организационно-методических указаниях по подготовке органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на 1997 год определило: Главной задачей на 1997 год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС, подготовку населения Российской Федерации к действиям при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, а также проведение международных гуманитарных операций и выполнение международных обязательств в случае чрезвычайных ситуаций трансграничного характера. Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям: В федеральных министерствах, государственных комитетах Российской Федерации, федеральных службах России, российских агентствах, федеральных надзорах России, организациях (акционерных обществах, концернах, корпорациях и др.) в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти обеспечить реализацию требований Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113, до 1 апреля 1997 года разработать (уточнить) положения о функциональных подсистемах. Не допускать снижения уровня готовности дежурных подразделений, смен подсистем и звеньев РСЧС, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления и сил РСЧС и информирования населения. Обеспечить готовность фонда коллективных средств защиты к приему укрываемых. Особое внимание сосредоточить на решение этой проблемы в районах расположения потенциально опасных объектов. Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возлагаемых на них задач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время в ходе учений и тренировок. Оперативно, достоверно и своевременно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Обеспечить постоянную готовность систем централизованного оповещения всех уровней РСЧС. Особое внимание уделить организации оповещения на основе оперативного задействования электросирен, сетей радио и проводного вещания. Создать и совершенствовать локальные системы централизованного оповещения на потенциально опасных объектах в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.93 № 178. К концу года завершить создание автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (АИУС РСЧС) на региональном и местном уровнях с учетом выполнения комплекса мероприятий по безопасности закрытой информации при ее обработке на электронно-вычислительной технике и передаче по каналам связи. Продолжить работу по созданию резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических средств для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководителям федеральных органов исполнительной власти провести проверки состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не менее чем на 20% подведомственных учреждений, организаций и предприятий. В оперативной подготовке главные усилия сосредоточить на подготовке органов управления. Основной формой обучения для них считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки. Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов, территориальных и функциональных подсистем РСЧС. Практиковать проведение командно-штабных учений по комплексным темам с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а на завершающих этапах — вопросов военного времени. Периодичность и продолжительность основных мероприятий планировать из следующих рекомендаций: в федеральных органах исполнительной власти: не менее двух командно-штабных (штабных) тренировок в год продолжительностью до двух суток с ведомственными комиссиями по чрезвычайным ситуациям; на предприятии, в учреждении или в организации: одно командно-штабное учение или одну командно-штабную (штабную) тренировку в год, одно тактико-специальное учение с формированиями предприятий и учреждений. Начало учебного года определить: для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, — с 3 января 1997 года. Предлагаю:

1. Руководителям организаций — начальникам гражданской обороны принять к исполнению требования организационно-методических указаний МЧС России по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997 год.

1.1. В срок до 1 апреля уточнить материально-техническое обеспечение планов эвакомероприятий организаций связи, подлежащих эвакуации при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.2. Обеспечить сохранность и готовность накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты. Особое внимание обратить на объекты связи, расположенные вблизи потенциально опасных объектов.

1.3. Продолжить подготовку рабочих и служащих к действиям в чрезвычайных ситуациях по тематике, рекомендованной на 1995 год.

2. Руководителям АО «Ростелеком», АО «Электросвязь» республик, краев, областей и их филиалам продолжить работу по организации автоматизированных рабочих мест, включенных в телекоммуникационные сети передачи данных, для обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, их последствиях, мерах по их предупреждению и ликвидации.

3. УМПЧС (Киваков):

3.1. Организовать и провести плановую проверку состояния вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во II квартале 1997 года в организациях связи г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АООТ «Ленсвязь», «Петербургская телефонная сеть», «Санкт-Петербургский междугородный международный телефон», «Санкт-Петербургский телеграф», ГП «Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга», ГПР-2).

3.2. Принять участие в работе комиссии МЧС России по проверке состояния и готовности территориальных систем централизованного оповещения в: Калининградской области — 10 — 14 февраля; Ханты-Мансийском АО — 27 — 29 мая.

4. Первому заместителю федерального министра связи — начальнику Гражданской обороны центрального аппарата Минсвязи России Бутенко, УМПЧС (Киваков) провести командно-штабное учение на тему: «Управление отраслью „Связь“ с загородных пунктов управления Минсвязи России в чрезвычайных ситуациях».

Первый заместитель Федерального министра, Заместитель Начальника Гражданской обороны отрасли «Связь» А. Е. Крупнов

---