Указания Минобороны РФ от 10.03.2007 № 172/1/1777
Актуально на 12.11.2026.
Как цитировать: Указания Минобороны РФ от 10.03.2007 N 172/1/1777. 172/1/1777. 10.03.2007. https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-17211777
<Об общественно-дисциплинарных комиссиях>
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЯ
от 10 марта 2007 г. № 172/1/1777
В соответствии с требованиями Приказа Министра обороны Российской Федерации 2007 г. № 40 «О мерах по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации» направляется Временное положение об общественно-дисциплинарных комиссиях воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется Временное положение).
1. Создать, руководствуясь Временным положением (Приложение к настоящим указаниям), в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации общественно-дисциплинарные комиссии и апробировать их работу в повседневной деятельности.
2. Предложения по организации деятельности общественно-дисциплинарных комиссий представить до 1 декабря 2008 г. в Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации в установленном порядке.
3. Главному управлению воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации на основе войсковой практики подготовить и представить до 1 июня 2009 г. в установленном порядке предложения об общественно-дисциплинарных комиссиях воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящих указаний возложить на Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.
от 10 марта 2007 г. № 172/1/1777
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННО-ДИСЦИПЛИНАРНЫХ КОМИССИЯХ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Цели и задачи общественно-дисциплинарных комиссий и порядок их организации
Общественно-дисциплинарные комиссии являются выборными органами сержантской и солдатской общественности в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются Вооруженные Силы). Они предназначены для предупреждения и профилактики грубых дисциплинарных проступков как непосредственных предпосылок к совершению преступлений и происшествий и призваны защищать права, честь и достоинство военнослужащего, оказывать активную помощь командирам (начальникам) (далее именуется командир) в воспитании личного состава в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Военной присяги, общевоинских уставов Вооруженных Сил и нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, содействовать сплочению воинских коллективов, воспитанию у сержантов и солдат (старшин и матросов), проходящих военную службу по контракту и призыву, высокой ответственности за исполнение обязанностей военной службы и личной дисциплинированности.
Руководство общественно-дисциплинарной комиссией осуществляет командир воинской части (организации), подразделения, в котором создана комиссия.
Общественно-дисциплинарные комиссии создаются в воинских частях и подразделениях численностью не менее 70 человек:
а) в батальонах (им равных) и отдельных ротах (им равных) полков (кораблей 1 ранга) и приравненных к ним воинских частей (учреждений, заведений) — для рассмотрения грубых дисциплинарных проступков солдат (матросов);
б) в полках (на кораблях 1 ранга) и приравненных к ним воинских частях (учреждениях, заведениях) — для рассмотрения грубых дисциплинарных проступков сержантов всех подразделений, входящих в состав воинской части;
в) в отдельных батальонах и ротах (на кораблях 2 и 3 ранга) — для рассмотрения грубых дисциплинарных проступков и правонарушений сержантов и солдат (старшин и матросов), при этом при рассмотрении грубых дисциплинарных проступков сержантов (старшин) солдаты (матросы), являющиеся членами комиссии, участия в ее заседании не принимают.
Если вследствие малочисленности личного состава командир воинской части (соединения) или вышестоящий начальник сочтет нецелесообразным создание общественно-дисциплинарной комиссии в той или иной воинской части (подразделении), то по его указанию солдаты (сержанты) этой части принимают участие в выборах комиссии в одной из расположенных в непосредственной близости воинской части (подразделении), при этом в состав комиссии обязательно избирается не менее одного представителя этой воинской части (подразделения). В случае необходимости на несколько малочисленных отдельных подразделений создается одна общественно-дисциплинарная комиссия по рассмотрению проступков солдат или сержантов.
Председатели общественно-дисциплинарных комиссий подразделений и воинских частей и их заместители назначаются приказами соответствующих командиров из числа наиболее опытных, авторитетных и дисциплинированных офицеров.
Члены общественно-дисциплинарных комиссий избираются в составе 9 — 11 человек из числа военнослужащих соответствующих категорий, проходящих военную службу как по контракту, так и по призыву:
для солдат — на общем собрании военнослужащих. В комиссию, кроме солдат, могут быть избраны 2 — 3 офицера, 1 — 2 прапорщика и 2 — 3 сержанта (старшины);
для сержантов — на собрании сержантов (старшин). В комиссию, кроме сержантов (старшин), могут быть избраны 2 — 3 офицера и 1 — 2 прапорщика.
Число членов комиссии, а также число офицеров и сержантов в составе комиссии устанавливается общим собранием военнослужащих (собранием сержантов) перед выдвижением кандидатов.
В состав комиссии могут быть избраны военнослужащие, прослужившие в данной воинской части не менее шести месяцев, пользующиеся авторитетом в коллективе, способные успешно выполнять задачи, поставленные перед комиссией.
Каждый член комиссии обязан проявлять высокую дисциплину, служить примером безупречного поведения на службе, в общественных местах и в быту.
Собрание по выборам общественно-дисциплинарной комиссии организует соответствующий командир. Собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общей численности личного состава.
Выборы членов комиссии проводятся открытым голосованием. Каждому участнику собрания предоставляется право выдвижения и отвода любого кандидата. Вопрос об отводе решается голосованием.
Избранными в состав комиссии считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов, при условии, если за них проголосовало более половины присутствующих на собрании.
Общественно-дисциплинарная комиссия избирается сроком на один год (учебный год). Выборы комиссии проводятся в начале учебного года в Вооруженных Силах в сроки, установленные командиром воинской части. Состав избранной комиссии объявляется приказом командира воинской части.
Общественно-дисциплинарные комиссии через полгода после их избрания (по окончании периода обучения) и через год (по окончании срока полномочий) отчитываются о своей деятельности на общем собрании военнослужащих (собрании сержантов).
Общее собрание военнослужащих (собрание сержантов) может досрочно отозвать членов общественно-дисциплинарной комиссии, если они не оправдывают оказанного доверия. Вопрос об их отзыве и избрании новых членов комиссии взамен отозванных или выбывших по другим причинам решается голосованием в порядке, указанном выше.
Обязанности секретаря комиссии исполняет один из ее членов по поручению председателя.
II. Порядок рассмотрения грубых дисциплинарных проступков общественно-дисциплинарными комиссиями
Общественно-дисциплинарные комиссии рассматривают грубые дисциплинарные проступки сержантов и солдат.
Грубые дисциплинарные проступки общественно-дисциплинарными комиссиями рассматриваются по решению командира воинской части (подразделения), а также его старших начальников. Решение о рассмотрении проступка может быть принято командиром по собственной инициативе, на основании сообщений государственных органов общественных организаций, постановления собрания военнослужащих (сержантов), по ходатайству прямых начальников нарушителя или потерпевшего, в связи с заявлением потерпевшего (письменным или устным) или по предложению общественно-дисциплинарной комиссии <1>.
<1> По фактам правонарушений, содержащих данные, указывающие на признаки преступлений, командир воинской части как орган дознания действует в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством, и Инструкцией органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, введенной в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 446.
Общественно-дисциплинарные комиссии не вправе рассматривать проступки и правонарушения, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым состоялось решение комиссии, ведется доследственная проверка, досудебное и судебное производство по уголовному делу либо вынесено судебное решение.
Общественно-дисциплинарная комиссия рассматривает информацию органов военной юстиции о проступках и правонарушениях, выявленных в ходе прокурорских проверок, а также по уголовным делам, производство по которым прекращено по нереабилитирующим основаниям, о принятых процессуальных решениях в отношении военнослужащих и необходимости принятия к ним мер дисциплинарного, общественного воздействия.
Общественно-дисциплинарная комиссия проводит проверку поступивших заявлений и других материалов, связанных с рассмотрением проступка. Проверка может проводиться как председателем комиссии, так и по его поручению членом комиссии, не являющимся непосредственным начальником нарушителя или потерпевшего.
При необходимости проводится опрос или собираются объяснения от лица, совершившего проступок, пострадавших, очевидцев содеянного и других лиц. От соответствующих должностных лиц истребуются и приобщаются к материалам разбирательства необходимые документы (заявление или материалы, переданные в общественно-дисциплинарную комиссию командиром; материалы проверки, проведенной комиссией по проступку военнослужащего; служебная характеристика; копия служебной карточки и другие).
Лицо, проводящее проверку, по ее результатам составляет заключение, в котором указываются фактические обстоятельства дела, причины совершенного проступка, данные о личности военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок или правонарушение.
О результатах проверки и заключениях во всех случаях ставятся в известность военнослужащий, проступок которого передается на рассмотрение общественно-дисциплинарной комиссии, пострадавшие, их прямые начальники, а также командир воинской части (подразделения). После ознакомления со всеми материалами дела военнослужащий, чей проступок рассматривается на комиссии, и пострадавший вправе ходатайствовать перед председателем комиссии о проверке отдельных фактов или материалов, об истребовании тех или иных документов или вызове очевидцев дисциплинарного проступка и других лиц. В случае отклонения такого ходатайства председатель комиссии обязан указать основания отказа.
Общественно-дисциплинарная комиссия рассматривает грубый дисциплинарный проступок в срок до 10 суток с того дня, когда командиру стало известно о его совершении.
Время и место заседания комиссии определяются ее председателем по согласованию с командиром и заблаговременно объявляются членам комиссии.
Общественно-дисциплинарная комиссия рассматривает грубые дисциплинарные проступки в присутствии нарушителя. Заседания общественно-дисциплинарной комиссии могут быть открытыми (в присутствии других военнослужащих соответствующих категорий) и закрытыми.
Вызов на заседание общественно-дисциплинарной комиссии военнослужащего, совершившего проступок или правонарушение, а также других лиц, присутствие которых на заседании необходимо, производится председателем комиссии через командира подразделения.
Присутствие на заседании общественно-дисциплинарной комиссии военнослужащего, совершившего проступок или правонарушение, обязательно. На открытом заседании общественно-дисциплинарной комиссии, рассматривающей проступки и правонарушения солдат, могут присутствовать все категории военнослужащих. На открытом заседании общественно-дисциплинарной комиссии, рассматривающей проступки и правонарушения сержантов, солдаты присутствовать не могут.
Председательствующий и члены общественно-дисциплинарной комиссии не могут участвовать в рассмотрении проступка или правонарушения, если они прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела. В этих случаях они обязаны заявить самоотвод. Кроме того, любому члену комиссии может быть заявлен отвод военнослужащим, совершившим проступок, или пострадавшим лицом. Вопрос об удовлетворении отвода (самоотвода) или отказе в нем решается всем составом комиссии, рассматривающей данный проступок.
Если при обсуждении отвода мнения членов комиссии разделяются поровну, член комиссии, в отношении которого заявлен отвод, считается отведенным.
После открытия заседания председательствующий удостоверяется в явке вызванных на заседание комиссии, разъясняет им их права, спрашивает этих лиц, имеются ли у них отводы к составу комиссии и ходатайства.
Военнослужащий, совершивший грубый дисциплинарный проступок, пострадавший и их начальники вправе участвовать в исследовании доказательств и заявлять ходатайства.
После решения вопросов об отводах и ходатайствах председательствующий излагает существо проступка или правонарушения, совершенного военнослужащим, а также результаты проведенной проверки. Затем комиссия заслушивает объяснения военнослужащего, совершившего проступок, пострадавшего, их начальников (при необходимости), очевидцев проступка, других лиц и рассматривает все необходимые по факту материалы. На открытом заседании присутствующие военнослужащие могут с разрешения комиссии задавать вопросы по существу рассматриваемого вопроса.
При рассмотрении проступка член общественно-дисциплинарной комиссии, на которого возложены обязанности секретаря, ведет протокол заседания, в котором помимо данных о составе комиссии, характере проступка или правонарушения, времени и месте его рассмотрения должны найти отражение действия комиссии в их последовательности, краткое содержание объяснений и выступлений, а также заявленные отводы и ходатайства и принятые по ним решения комиссии.
Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим и членом комиссии, который вел протокол.
По окончании рассмотрения проступка комиссия принимает решение (удаляется в отдельное помещение для его принятия, если заседание является открытым). При необходимости получения каких-либо дополнительных данных или сведений комиссия, не вынося решения по существу проступка или правонарушения, вправе возобновить заседание или перенести его на другой срок.
Решение общественно-дисциплинарной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в рассмотрении проступка, и излагается в письменной форме. В решении указываются время и место рассмотрения проступка, наименование и состав комиссии, данные о нарушителе, содержание правонарушения или проступка, мотивы решения и доказательства, определенная общественно-дисциплинарной комиссией мера общественного воздействия или указание об отсутствии оснований для принятия мер общественного воздействия, а также срок и порядок обжалования решения. Решение подписывается председательствующим и членами комиссии до его объявления.
Если кто-либо из членов комиссии не согласен с принятым решением, то, подписав его, он может изложить свое мнение, которое не оглашается, но прилагается к делу.
Решение общественно-дисциплинарной комиссии объявляется на заседании комиссии, а затем представляется командиру воинской части (подразделения), в которой она создана.
Копия решения общественно-дисциплинарной комиссии по просьбе военнослужащего, чей проступок рассматривался на заседании комиссии, выдается ему на руки.
О принятом решении по информации, поступившей из военной прокуратуры или военного суда, общественно-дисциплинарная комиссия докладывает командиру воинской части, который уведомляет эти органы в 10-дневный срок.
III. Меры общественного воздействия, применяемые общественно-дисциплинарными комиссиями
Общественно-дисциплинарная комиссия при рассмотрении проступка и принятии решения руководствуется действующим законодательством, настоящим Временным положением и сознанием своего общественного и служебного долга. При этом комиссия должна учитывать характер проступка или правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, прежнее поведение, служебный и жизненный опыт и другие данные, характеризующие военнослужащего, а также впервые или повторно он привлекается к рассмотрению на общественно-дисциплинарной комиссии.
Общественно-дисциплинарная комиссия, установив виновность военнослужащего, может вынести решение о применении одной из следующих мер общественного воздействия:
а) обязать принести публичное извинение пострадавшему или коллективу;
б) объявить товарищеское предупреждение;
в) объявить общественное порицание;
г) объявить общественный выговор;
д) возбудить ходатайство о направлении писем командования с приложением копий решения комиссии родственникам нарушителя, а также в военный комиссариат, учебные заведения, трудовые коллективы, органы государственной исполнительной власти (МВД, ФСБ России и другие) и местного самоуправления по месту жительства военнослужащего, чей проступок рассмотрен на заседании комиссии;
е) возбудить ходатайство о лишении выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, квартальной премии и ежегодного денежного вознаграждения (полностью или частично);
ж) возбудить ходатайство о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста;
з) возбудить ходатайство о лишении воинского звания «ефрейтор» («старший матрос»);
и) возбудить ходатайство о снижении в должности сержанта (старшины);
к) возбудить ходатайство о снижении сержанта (старшины) в воинском звании на одну ступень;
л) возбудить ходатайство о снижении сержанта (старшины) в воинском звании на одну ступень с назначением на низшую должность;
м) возбудить ходатайство об отчислении учащегося военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, из образовательного учреждения высшего профессионального образования;
н) при совершении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, проступка или правонарушения, свидетельствующего о существенном и (или) систематическом невыполнении с его стороны условий контракта, комиссия вправе возбудить ходатайство об увольнении его с военной службы.
Другие меры общественного воздействия или несколько из числа перечисленных мер одновременно общественно-дисциплинарная комиссия применять не вправе.
Общественно-дисциплинарная комиссия в отдельных случаях может ограничиться рассмотрением проступка и не применять указанные меры общественного воздействия, если виновный, чистосердечно раскаявшись, принесет извинения коллективу или пострадавшему и добровольно возместит причиненный ущерб.
В случае отсутствия оснований для признания военнослужащего виновным комиссия принимает решение об отсутствии оснований для принятия мер общественного воздействия.
Если при рассмотрении правонарушения будут выявлены обстоятельства, указывающие на совершение деяний, подпадающих под признаки какого-либо преступления, то комиссия направляет материалы командиру для их рассмотрения в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
В процессе рассмотрения дела общественно-дисциплинарная комиссия выясняет причины совершения проступка или правонарушения, условия, им способствовавшие, и в необходимых случаях доводит о них до сведения соответствующих должностных лиц, государственных или общественных организаций. Установив, что другие военнослужащие своим поведением создавали условия для совершения проступка (правонарушения) нарушителем или примиренчески относились к его действиям, общественно-дисциплинарная комиссия возбуждает перед командиром воинской части (подразделения) ходатайство о принятии в отношении этих военнослужащих необходимых мер воздействия.
Решение общественно-дисциплинарной комиссии может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено решение, пострадавшим или их прямыми начальниками в течение 7 дней со дня вынесения решения. Жалоба подается непосредственно командиру воинской части (подразделения), в которой создана комиссия.
Жалоба должна быть рассмотрена в срок до 7 дней, а в случае необходимости проведения проверки по жалобе — до 15 дней. О принятом решении сообщается заявителю.
Если командир найдет жалобу обоснованной или сам установит, что решение общественно-дисциплинарной комиссии противоречит законодательству или обстоятельствам дела, то он с приведением мотивов отменяет решение и направляет материалы в общественно-дисциплинарную комиссию для нового (дополнительного) разбирательства либо прекращает рассмотрение проступка.
Если командиром были приняты меры по реализации противоречащих закону решения или ходатайства комиссии, то военнослужащий имеет право обжаловать действия командира в установленном порядке вышестоящему командованию, в правоохранительные и судебные органы.
По усмотрению командира решение общественно-дисциплинарной комиссии может быть объявлено:
в отношении солдат — на общем собрании личного состава;
в отношении сержантов — на собрании сержантов (старшин).
В случае возбуждения общественно-дисциплинарной комиссией ходатайства о снижении сержанта в должности, в воинском звании на одну ступень, об отчислении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, из образовательного учреждения высшего профессионального образования или увольнении его с военной службы командир в 7-дневный срок представляет по команде решение комиссии со своим заключением.
Решение по ходатайству о снижении в должности, в воинском звании на одну ступень, об отчислении из образовательного учреждения высшего профессионального образования или увольнении с действительной военной службы принимается тем начальником, которому предоставлено такое право, в месячный срок с момента поступления к нему ходатайства.
Решения начальников, правомочных разрешать эти вопросы, в месячный срок должны доводиться до сведения сержантской общественности или личного состава через командира воинской части (подразделения), в которой создана комиссия.
Решения общественно-дисциплинарной комиссии о применении мер общественного воздействия действуют в течение полугода. Если в течение этого срока военнослужащий не совершил нового грубого дисциплинарного проступка, то примененная к нему общественно-дисциплинарной комиссией мера считается погашенной.
При примерном поведении и добросовестном отношении к службе военнослужащего, проступки которого рассматривались на заседании комиссии, общественно-дисциплинарная комиссия имеет право на своем заседании снять примененную меру общественного воздействия до истечения полугодичного срока, но не ранее чем через три месяца.
Решение о рассмотрении этого вопроса на заседании общественно-дисциплинарной комиссии принимает командир воинской части (подразделения), в которой создана комиссия, по представлению командира военнослужащего, проступки которого рассматривались на заседании комиссии, по ходатайству общего собрания личного состава (собрания сержантов), поддержанному командиром, по заявлению самого военнослужащего или по инициативе общественно-дисциплинарной комиссии.
В случае перевода военнослужащего в другую воинскую часть (подразделение) досрочное снятие меры общественного воздействия производится общественно-дисциплинарной комиссией по новому месту военной службы на тех же основаниях.
Решение общественно-дисциплинарной комиссии о досрочном снятии меры общественного воздействия доводится до сведения военнослужащих:
с солдат — на общем собрании личного состава;
с сержантов — на собрании сержантов.
После снятия или погашения меры, предусмотренной пунктом «д» перечня мер общественного воздействия, изложенного в настоящем разделе, командование воинской части (подразделения) в 10-дневный срок направляет сообщение родственникам военнослужащего и (или) в те органы (организации, учреждения, заведения), куда направлялись письма. В сообщении должна содержаться информация о том, что военнослужащий доказал свое исправление примерным поведением и примененная к нему мера общественного воздействия, как сыгравшая свою воспитательную роль, снята или погашена.
Сержанты, сниженные в должности, или отчисленные из образовательных учреждений высшего профессионального образования военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, по ходатайствам общественно-дисциплинарных комиссий после того, как примененная мера общественного воздействия будет снята по решению комиссии или погашена в связи с истечением срока, могут быть назначены на высшие должности или приняты в образовательные учреждения высшего профессионального образования на учебу на общих основаниях с военнослужащими, к которым указанные меры воздействия были применены без ходатайства общественно-дисциплинарной комиссии. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных из Вооруженных Сил по ходатайству общественно-дисциплинарных комиссий, погашение или снятие указанной меры общественного воздействия не влечет восстановления их на военной службе, а также изменения основания увольнения.
Копия решения общественно-дисциплинарной комиссии приобщается к личному делу военнослужащего. Если на момент перевода военнослужащего к новому месту военной службы или увольнения из рядов Вооруженных Сил по окончании срока службы (истечении срока контракта) решение общественно-дисциплинарной комиссии остается не погашенным или не снятым, то информация о рассмотрении его проступка на заседании общественно-дисциплинарной комиссии и принятом решении в обязательном порядке отражается в характеризующих документах. После погашения или снятия меры общественного воздействия копия решения общественно-дисциплинарной комиссии по указанию командира воинской части изымается из личного дела, а информация о рассмотрении проступка на общественно-дисциплинарной комиссии и принятом решении в новых характеризующих документах не отражается.
IV. Порядок хранения материалов работы общественно-дисциплинарных комиссий и ведения делопроизводства
Протоколы заседаний общественно-дисциплинарных комиссий и все материалы письменных разбирательств по грубым дисциплинарным проступкам, рассмотренным на заседаниях комиссий, хранятся отдельными делами в штабе воинской части (подразделения), в которой создана комиссия. Протоколы заседаний общественно-дисциплинарной комиссии хранятся в течение трех лет, после чего подлежат уничтожению в составе комиссии, назначаемой командиром воинской части (подразделения), из числа членов общественно-дисциплинарной комиссии по акту. Материалы письменных разбирательств по рассмотренным грубым дисциплинарным проступкам хранятся до исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. При увольнении его из рядов Вооруженных Сил по окончании срока военной службы (истечении срока контракта) — уничтожаются по акту, а в случае перевода прилагаются к личному делу и направляются к новому месту военной службы, о чем делается соответствующая запись в описи дела.