Указание Генпрокуратуры РФ от 18.03.1996 № 17/20

«Об улучшении взаимодействия органов прокуратуры с научными и образовательными учреждениями системы прокуратуры Российской Федерации в деятельности по укреплению законности и правопорядка»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 18 марта 1996 г. № 17/20

ОБ УЛУЧШЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ С НАУЧНЫМИ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СИСТЕМЫ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов прокуратуры с научными и образовательными учреждениями в деле укрепления законности и правопорядка, совершенствования прокурорской и следственной практики предлагаю:

1. Заместителям Генерального прокурора, начальникам оперативных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам, руководителям НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, образовательных учреждений прокуратуры обеспечивать постоянное деловое сотрудничество в соответствии с задачами, вытекающими из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Рассматривать взаимодействие органов и учреждений прокуратуры как важное средство повышения эффективности научных исследований и практики прокурорского надзора.

2. Считать основными формами взаимодействия:

• совместные исследования проблем с целью разработки конкретных мер по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью в целом по Российской Федерации и по отдельным ее регионам;
• проведение научно — практических консультаций, конференций и семинаров, в том числе при разработке законов, нормативных актов Генеральной прокуратуры;
• создание авторских коллективов и рабочих групп из числа прокурорско — следственных работников, сотрудников научных и образовательных учреждений прокуратуры и других ведомств для целевой проработки назревших проблем;
• совместные выезды на места для проведения проверок и оказания практической помощи по отдельным направлениям прокурорско — следственной деятельности, в расследовании конкретных уголовных дел и т.п.;
• совместное изучение, распространение и внедрение передового опыта;
• разработку методических рекомендаций, учебных и справочных пособий и иных материалов по вопросам организации прокурорского надзора, следственной работы, иным направлениям деятельности прокуратуры;
• проведение исследований и апробацию научно — практических рекомендаций в специально выделенных базовых прокуратурах.

3. Создавать рабочие группы и авторские коллективы из числа работников прокуратуры, сотрудников научных и образовательных учреждений для углубленного изучения состояния законности и преступности, правоприменительной практики, факторов, влияющих на криминогенную обстановку, а также при разработке предложений по предупреждению нарушений законности и повышения действенности прокурорского надзора.

4. Директорам научных и образовательных учреждений прокуратуры формировать планы научно — исследовательских и научно — методических работ на предстоящий год с учетом обоснованных предложений руководителей управлений и отделов Генеральной прокуратуры, территориальных и специализированных прокуратур. Руководителям подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Федерации и приравненных к ним прокуратур вносить в институты предложения к плану научно — исследовательских работ на предстоящий год не позднее 30 сентября текущего года. Директорам институтов проекты планов НИР, предложения по организации научно — методических работ и научно — практических исследований на предстоящий год направлять в Генеральную прокуратуру не позднее 30 октября для изучения, внесения замечаний и предложений. План научно — исследовательских работ НИИ проблем укрепления законности и правопорядка представлять на утверждение Генеральному прокурору Российской Федерации до 20 декабря текущего года.

5. Привлекать научных и педагогических работников с учетом их научной компетенции к выполнению плановых и внеплановых заданий Генеральной прокуратуры только по поручению Генерального прокурора или его заместителя.

6. Руководителям органов прокуратуры в случаях обращений директоров институтов, согласованных с руководством Генеральной прокуратуры, оказывать содействие научным и педагогическим работникам в проведении всего комплекса исследовательской и преподавательской работы; помогать в проведении научно — практических исследований, сборе эмпирического материала. Проявлять конструктивную заинтересованность в апробации научно обоснованных рекомендаций и технико — криминалистических средств. Шире практиковать участие ученых в учебных мероприятиях на местах. Прокурорам субъектов Федерации и приравненным к ним прокурорам при необходимости участия сотрудников институтов в проводимых ими мероприятиях обращаться к руководителям институтов через курирующих заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Представлять по запросу директоров институтов, согласованному с соответствующими руководителями оперативных подразделений Генеральной прокуратуры и курирующим заместителем Генерального прокурора, для проведения научно — исследовательских работ архивные дела, материалы прокурорско — следственной практики, данные статистики и иные необходимые документы.

7. В необходимых случаях с поручением заместителей Генерального прокурора направлять в институты, региональные учебные центры для научного заключения проекты научно — методических пособий, рекомендаций, информационных писем, обзоров, наиболее важных нормативных актов общего характера (приказов, указаний, инструкций, положений, регламентов), а также проекты законодательных актов, подготовленных в аппарате Генеральной прокуратуры или поступивших из иных органов. При выполнении поручений, требующих дополнительных исследований, установленные сроки продлевать у руководителя, давшего поручение.

8. Научные и педагогические работники в связи с выполнением плана научно — исследовательских и научно — методических работ, а также при выполнении поручений прокуратуры вправе знакомиться с необходимыми документами в любом органе прокуратуры, выезжать на места для сбора материалов, участвовать в работе коллегий, оперативных совещаний, научно — консультативного совета, в проведении занятий в научных и образовательных учреждениях прокуратуры; изучать мнение работников прокуратуры, в том числе в периоды их обучения в институтах повышения квалификации и учебных центрах.

9. Материалы научно — методических исследований, поступившие в Генеральную прокуратуру из научных и образовательных учреждений для рецензирования, рассматривать в срок до одного месяца. Научные разработки при необходимости представлять на обсуждение научно — консультативного совета. При невозможности рецензирования в указанное время срок может быть продлен курирующим заместителем Генерального прокурора до 2-х месяцев. О результатах рассмотрения руководителей заинтересованных учреждений информировать письменно.

10. Возложить ответственность за своевременность и качество научных заключений, исследований, а также авторское сопровождение их внедрения на директоров научных и образовательных учреждений, а за организацию внедрения одобренных Генеральной прокуратурой рекомендаций в практику деятельности органов прокуратуры — на руководителей управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров.

11. Оплата командировочных расходов научным и педагогическим работникам, выполняющим исследования по поручению Генеральной прокуратуры или по просьбе прокуратур субъектов Федерации, производится Генеральной прокуратурой или соответствующей прокуратурой субъекта Федерации.

12. Учет заданий, даваемых научным и образовательным учреждениям, контроль за их соответствием настоящему указанию, исполнением поручений Генеральной прокуратуры и срокам прохождения материалов, поступающих из научных и образовательных учреждений в подразделения Генеральной прокуратуры, возложить на организационно — контрольное управление. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Указание направить прокурорам субъектов Федерации, военным, транспортным и иным специализированным прокурорам, в институты повышения квалификации и региональные учебные центры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации, Действительный государственный советник юстиции Ю. И. Скуратов

---