Указание МВД России от 14.09.1995 № 1/4377

«О реализации Закона Российской Федерации „О рекламе“»

(вместе с «Временными требованиями к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», «Временными требованиями к размещению рекламы на автомототранспортных средствах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. ГУГАИ МВД России 06.09.1995)

УКАЗАНИЕ

С 18 июля 1995 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе».

Во исполнение указанного Закона, а также учитывая, что настоящим Законом на Государственную автомобильную инспекцию возложены дополнительные функции по выдаче разрешений на размещение наружной рекламы на автомобильных дорогах и улицах, ограничению и запрещению распространения рекламы на автомототранспортных средствах (ст. 14 и 15 Закона) Главным управлением ГАИ МВД России подготовлены «Временные требования к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и «Временные требования к размещению рекламы на автомототранспортных средствах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (прилагаются), предлагаю:

1. Войти в органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложениями:

о выделении для Госавтоинспекции части средств из местного бюджета, получаемых от размещения рекламы на автомобильных дорогах, улицах и автомототранспортных средствах, с целью компенсации расходов на выполнение данной контрольно-надзорной деятельности (срок до 01.11.95);

о проведении в текущем году комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение случаев размещения на автомототранспортных средствах рекламы, не отвечающей требованиям Закона РФ «О рекламе» и Временным требованиям.

2. Организовать изучение Закона «О рекламе» и Временных требований сотрудниками органов внутренних дел, осуществляющими надзор за дорожным движением.

3. Провести в октябре т.г. проверку установленной на улично-дорожной сети рекламы. В случае несоблюдения требований безопасности дорожного движения принять меры к ее демонтажу (ликвидации).

4. Обеспечить выдачу подразделениями ГАИ согласований и предписаний в соответствии с требованиями вышеназванных нормативных актов, также организовать контроль за выполнением данной работы.

5. Довести до сведения населения, а также министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций содержание Закона РФ «О рекламе» и других нормативных актов, регламентирующих порядок размещения рекламной информации на автомобильных дорогах, улицах и автомототранспортных средствах.

I. Введение

Принятие Государственной Думой Российской Федерации 14 июня 1995 г. Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» обусловливает создание нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Целью использования настоящих Временных требований является накопление опыта размещения рекламных средств на улично-дорожной сети России для дальнейшего определения единого подхода к размещению рекламы, исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения и принятия необходимых норм и стандартов.

К средствам дорожной рекламы <*> относятся носители рекламной информации, выполненные в виде различных устройств и технических конструкций, а также информационно-сервисные рекламные знаки индивидуального проектирования, распространяемые на улицах и дорогах.

---

<*> Далее — реклама.

Дополнительные требования к размещению информационно-сервисных рекламных знаков индивидуального проектирования изложены в Приложении № 1.

II. Общие требования к распространению рекламы на улично-дорожной сети

2.1. Запрещается распространение рекламы, затрудняющей оценку реальной дорожно-транспортной обстановки и имеющей сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создающей впечатление нахождения на дороге пешеходов, транспортных средств, животных или других предметов.

Рекламное изображение не должно включать в себя виды товаров (работ, услуг), запрещенных к распространению Федеральным законом Российской Федерации «О рекламе».

2.2 Реклама не должна:

ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения или мешать их восприятию участниками движения;

вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным;

при расположении на пролетных строениях инженерных сооружений уменьшать их габариты;

располагаться таким образом, чтобы для ее восприятия пешеходы были вынуждены выходить на проезжую часть улиц и дорог.

2.3 Не допускается распространение рекламы:

вне населенных пунктов на расстоянии ближе 3-х метров от бровки земляного полотна дороги (исключение составляют информационно-сервисные рекламные знаки индивидуального проектирования);

на разделительной полосе, если расстояние от края рекламной конструкции до края проезжей части составляет менее 2,5 метра;

вне населенных пунктов, где в зоне 1 км дороги для данного направления движения уже имеются два рекламных средства;

в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

на аварийно-опасных участках улично-дорожной сети (местах концентрации дорожно-транспортных происшествий);

на железнодорожных переездах, в тоннелях, на эстакадах, мостах, путепроводах и ближе 350 м вне населенных пунктов, а в населенных пунктах — 150 м от них;

ближе 150 м от остановок общественного транспорта (кроме случаев размещения рекламы непосредственно в павильоне);

на участках улиц и дорог с продольным уклоном более 40 град.;

на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с минимальным расстоянием видимости 350 м, а в населенных пунктах — 150 м;

на участках автомобильных дорог с высотой насыпи земляного полотна более 2 м (кроме случаев размещения рекламы на бермах);

ближе 150 м от пешеходных переходов и перекрестков на дорогах вне населенных пунктов;

на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м.

2.4. Анкерное основание опор рекламных средств не должно выступать над уровнем земли более чем на 20 мм.

2.5. Не рекомендуется использование рекламного изображения, включающего в себя движущиеся элементы, особенно в случае, если вся рекламная информация не появляется целиком в одно время и тем самым увеличивается время ее прочтения участниками дорожного движения.

2.6 Расстояние от рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее:

для улиц и дорог с разрешенной скоростью движения более 60 км/час для форматов общей площадью более:

18 кв. м — 200 м

15 кв. м — 150 м

6 кв. м — 100 м

2 кв. м — 50 м;

для улиц и дорог с разрешенной скоростью 60 км/час и менее для форматов общей площадью более:

18 кв. м — 100 м

6 кв. м — 50 м

2 кв. м — 25 м.

Общая площадь одной рекламной конструкции, как правило, не должна превышать 24 кв. м.

2.7. Расстояние от нижнего края рекламы до поверхности дорожного покрытия автомобильных дорог должно быть не менее 2,2 м, при установке сбоку от дороги вне населенных пунктов.

2.8. Удаление рекламного средства от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1 м.

2.9. Высота букв и цифр на рекламе, распространяемой вне площадок отдыха и хранения автотранспорта, павильонов автобусных остановок, должна быть не меньше высоты прописных букв информационных знаков, установленной действующими нормативными актами.

2.10. Для освещения рекламных объектов могут использоваться световые приборы промышленного изготовления, обеспечивающие выполнение требований электро- и пожаробезопасности. Крепление светового прибора должно обеспечивать его надежное соединение с рекламной конструкцией и выдерживать ветровую и снеговую нагрузку, вибрационные и ударные воздействия.

2.11. При согласовании мест размещения рекламы необходимо учитывать удобство содержания автомобильных дорог и улиц, а также возможность предотвращения случайных ее повреждений транспортными средствами.

2.12. Стойки рекламных средств могут быть изготовлены из различных материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость под действием расчетной ветровой нагрузки и при эксплуатации.

2.13. При расположении рекламных средств на разделительной полосе, в случае если расстояние от края рекламы до проезжей части равно или менее 4 м, должны устанавливаться дорожные ограждения I группы, предотвращающие наезд автотранспорта на рекламную конструкцию.

III. Дополнительные требования к распространению рекламы на улицах и дорогах в населенных пунктах

3.1. Реклама может устанавливаться на индивидуальных опорах, осветительных мачтах, опорах контактной сети, а также на специальных креплениях к стендам зданий.

3.2. Расстояние от нижнего края рекламы, при ее размещении сбоку от дороги, до поверхности дорожного покрытия должно быть не менее 4 м, а при установке над проезжей частью — не менее 6 м.

3.3. Расстояние между двумя соседними рекламными информациями для одного направления движения должно быть не менее 150 м при их установке сбоку от дороги (улицы) и не менее 50 м при размещении на осветительных мачтах и опорах контактной сети.

3.4 Не допускается распространение рекламы:

в пределах треугольников видимости «транспорт-транспорт» и «транспорт-пешеход», определяемых в соответствии с действующими государственными стандартами и нормативными актами;

на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м.

---

<*> Далее — рекламные знаки.

К объектам сервиса, которые могут быть обозначены рекламными знаками, следует относить любые объекты узкого профиля, предназначенные для обслуживания участников движения (закусочные, предприятия по ремонту шин, карбюраторов, амортизаторов, магазины запасных частей, стройматериалов и т.п.).

Решение о применении рекламных знаков принимается на стадии разработки дислокации дорожных знаков или ее пересмотре в соответствии с «Порядком разработки и утверждения дислокаций дорожных знаков на автомобильные дороги».

Рекламные знаки должны иметь ширину 1000 мм, высоту 1500 мм, желтый цвет основного фона и черный (контрастирующий) — символов и надписей; с внутренним (внешним) освещением или светоотражающей поверхностью. Обратная сторона знаков должна быть серого цвета. Рекомендуется устанавливать однообразные для всего региона символы и надписи на рекламных знаках для объектов сервиса со сходным перечнем услуг, для восприятия которых водителем требуется минимальное время (примерный вид рекламно-сервисных знаков приведен в Приложении № 2 к Временным требованиям).

Рекламные знаки устанавливаются в соответствии с требованиями ГОСТ 23457-86 для знаков 6.1 — 6.12. При этом установка предварительных рекламно-сервисных знаков не является обязательной.

Рекламные знаки не могут размещаться в одном створе с дорожными знаками, а также ограничивать их видимость или мешать их восприятию водителями транспортных средств и пешеходами.

Рекламные знаки следует устанавливать справа от дороги (улицы) изображением навстречу движению. Необходимо учитывать удобство содержания дороги, а также исключение возможности случайных его повреждений транспортными средствами.

Рекомендуется, чтобы стойки рекламных знаков были выполнены из того же материала и имели одинаковую форму со стойками дорожных знаков.

1. Согласование вопросов установки наружной рекламы с органами Госавтоинспекции предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации «О рекламе».

Согласование размещения рекламы на улично-дорожной сети осуществляется подразделениями организации движения и дорожной инспекции Госавтоинспекции.

2. Для принятия правильного решения о возможности распространения рекламы необходимо затребовать от рекламодателя или лица, действующего по его поручению, следующую документацию:

2.1 Заявка на размещение рекламы на улично-дорожной сети, имеющая разделы:

сведения о рекламодателе (название, адрес, телефон);

адрес места предполагаемого распространения рекламы (км дороги, улица, № дома);

формат рекламы;

количество рекламных средств;

предполагаемый способ размещения рекламы;

необходимое время распространения рекламы;

сведения об организации, которая будет эксплуатировать данное рекламное средство (при необходимости — копия договора на ее эксплуатацию).

2.2 Цветное эскизное изображение рекламного средства.

2.3. Масштабная схема размещения рекламного средства в плане относительно элементов дороги (улицы), с указанием на ней ближайших к месту предполагаемой установки технических средств организации дорожного движения.

2.4. Фотографии места предполагаемой установки рекламы (2 шт.), сделанные с высоты 1,2 м над проезжей частью, линия визирования должна быть параллельна продольной оси дороги (улицы). На одной из фотографий в соответствующем масштабе указывается контур рекламного средства.

2.5. Копии материалов хранятся в подразделении, выдавшем согласование, до момента демонтажа рекламного средства.

Результаты рассмотрения заявок заносятся в журнал согласований (Приложение № 4 к Временным требованиям).

При появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте, соответствующая информация передается в орган, выдавший разрешение на распространение рекламы, дается предписание рекламораспространителю о необходимости ее демонтажа в установленные сроки.

№ п/п	Дата рассмотрения заявки	Рекламодатель (адрес, тел.)	Рекламораспространитель (адрес, тел.)	Результат рассмотрения заявки	Согласованный срок размещ. рекламы	Место размещ. рекламы	Дата выдачи предписания
1	2	3	4	5	6	7	8

Примечания. 1. Графы 6 и 7 заполняются в случае согласования места размещения рекламы.

2. Графа 8 заполняется в случае появления обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте.

Начало действия с 18 июля 1995 г. Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» предполагает создание нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Целью настоящих Временных требований является нормативное обеспечение и накопление опыта размещения рекламной информации на автомототранспортных средствах, зарегистрированных в Госавтоинспекции МВД Российской Федерации, для дальнейшего определения единого подхода к размещению рекламы исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения и принятия в последующем необходимых норм и стандартов.

I. Основные требования к размещению рекламы

1.1. Размещение рекламы на автомототранспортных средствах (АМТС) допускается на основании договоров рекламодателя (рекламораспространителя) с собственниками АМТС или с лицами, обладающими вещными правами на автомототранспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающими вещными правами на это имущество <*>.

---

<*> Если рекламодатель выступает в качестве рекламораспространителя и является владельцем АМТС, на котором размещается реклама, договор не требуется.

1.2 На автомототранспортных средствах реклама может быть размещена только в следующих местах:

на боковинах кузовов автобусов до линии окон;

на боковых поверхностях кузовов (в т.ч. фургонов) грузовых (грузопассажирских) автомобилей (кроме автомобилей с наклонными белыми полосами на бортах), прицепов и полуприцепов к автомототранспортным средствам;

на топливных баках и крышках инструментальных ящиков мотоциклов;

на дверях (кроме задних), боковых поверхностях крыльев легковых автомобилей и микроавтобусов (пример — см. Приложение № 1).

1.3. Установка рекламных щитов, табличек, световых табло и т.п. на автомототранспортные средства не допускается.

1.4. Реклама должна быть заключена в рамки контрастного цвета, ее площадь не должна превышать 50% от окрашенной поверхности кузовных деталей АМТС, на которых она нанесена в соответствии с п. 1.2 <*>.

---

<*> Боковые поверхности кузовов-фургонов грузовых и грузопассажирских автомобилей без окон могут быть заняты под рекламу полностью.

1.5. Запрещается использование рекламы на автомототранспортных средствах, имеющих цветографическую окраску, выполненную в соответствии с ГОСТ Р 50574-93 «Автомобили, автобусы и мотоциклы специальных и оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования».

1.6 Не допускается:

устанавливать на автомототранспорт в целях рекламы внешние световые приборы, не предусмотренные заводом — изготовителем транспортного средства, а также использовать в этих целях внешние световые приборы, установленные на транспортных средствах в соответствии с требованиями ГОСТ 8769 «Приборы внешние световые автомобилей, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов. Количество, расположение, цвет, углы видимости»;

нанесение на автомототранспортные средства рекламы, которая по изображению, цвету, месту расположения и т.д. имеет сходство с цветографическими схемами окраски транспортных средств специальных и оперативных служб.

II. Порядок осуществления контроля за размещением рекламы на автомототранспортных средствах

2.1. Контроль за размещением наружной рекламы на автомототранспортных средствах, а также выдача предписаний об ограничении и запрещении распространения рекламы на автомототранспортных средствах осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на местах либо вышестоящими органами внутренних дел субъектов Российской Федерации при регистрации (перерегистрации), проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и на линии.

2.2. Для обеспечения предусмотренных Законом «О рекламе» полномочий контроля за размещением рекламы на АМТС необходимо затребовать от собственника АМТС или лица, действующего по его поручению, следующую документацию:

договор с рекламодателем, заключенный и оформленный в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации <*>;

изображение и схему нанесения рекламы на АМТС;

перечень АМТС (с указанием их государственных регистрационных знаков), на которых планируется нанесение рекламы.

---

<*> Если рекламодатель выступает в качестве рекламораспространителя и является владельцем АМТС, на котором размещается реклама, договор не требуется.

2.3. При условии выполнения указанных требований Госавтоинспекцией делается соответствующая отметка в талоне о прохождении государственного технического осмотра АМТС и запись в журнале учета размещения рекламы на АМТС (Приложение № 2 к Временным требованиям).

2.4. Копии материалов хранятся в подразделении Госавтоинспекции, произведшем действия согласно п. 2.3, до момента демонтажа рекламного изображения.

2.5. При появлении обстоятельств, исключающих возможность размещения рекламы изображения на согласованных ранее местах конкретных АМТС, соответствующая информация передается в орган, выдавший разрешение на распространение рекламы, и дается предписание рекламораспространителю (рекламодателю) о необходимости ее демонтажа в установленные сроки.

2.6 В случае выявления случаев размещения рекламы в нарушение данных требований Госавтоинспекция:

изымает у владельца (водителя) АМТС талон о прохождении государственного технического осмотра;

выдает соответствующим должностным лицам предписание об устранении нарушений;

при необходимости направляет материалы о выявленных нарушениях в органы, выдавшие разрешение на рекламу, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании такого разрешения.

Приложение № 1

	Рисунок автомобиля с указанием обозначений
SONY — в форме эллипса		SONY — в форме ромба
SONY — внутри круга		SONY — в форме треугольника

№ п/п	Дата	Рекламодатель (адрес, тел.)	Владелец АМТС (доверен. лицо, адрес, тел.)	Государственные регистрационные знаки АМТС	Срок размещения рекламы	Дата выдачи предписания
1	2	3	4	5	6	7

Примечание. Графа 7 заполняется в случаях, предусмотренных п. 2.5 настоящих Временных требований.

---