Указание Генпрокуратуры РФ от 11.05.2011 № 127/7

«Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 11 мая 2011 г. № 127/7

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проанализированы результаты работы органов прокуратуры Российской Федерации по исполнению экологического законодательства в части охраны лесов от пожаров.

Результаты работы органов прокуратуры Российской Федерации показали, что не всеми прокурорами данному направлению надзора уделяется надлежащее внимание. Должностные лица органов власти всех уровней и местного самоуправления систематически допускают нарушения названного законодательства, не выполняют установленные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности в лесах и расположенных в лесной зоне населенных пунктах, вследствие чего ежегодно пожарами уничтожаются сотни тысяч гектаров лесов, ценные природные комплексы, гибнут люди, имущество.

В целях обеспечения надлежащей организации органами прокуратуры Российской Федерации надзора за исполнением экологического законодательства в части охраны лесов от пожаров, реализацией прокурорами этих полномочий, руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обязываю:

1. Прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним транспортных, военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур с учетом общественной опасности и массовых нарушений экологического законодательства в части охраны лесов от пожаров:

считать данное направление одним из приоритетных;

обеспечить действенный прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров федеральными органами, органами государственной власти, местного самоуправления, лесопользователями;

усилить надзор за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров дирекциями (администрациями) особо охраняемых природных территорий федерального значения;

незамедлительно средствами прокурорского реагирования пресекать незаконные действия (бездействие) должностных лиц органов власти, местного самоуправления. В случае выявления фактов необоснованного неиспользования должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также должностными лицами организаций своих полномочий в области пожарной безопасности следует ставить вопрос об их ответственности вплоть до освобождения от занимаемых должностей;

при выявлении фактов неготовности муниципальных образований к осуществлению противопожарных мероприятий обращаться в суды с заявлениями о признании противоправными решений, действий (бездействия) глав муниципальных образований, повлекших нарушения прав граждан, с последующей постановкой вопроса о досрочном прекращении их полномочий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

по фактам халатного отношения к исполнению обязанностей по предотвращению и ликвидации пожаров материалы направлять в следственные органы;

используя предоставленное статьей 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право, своевременно вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления предложения о принятии нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны лесов от пожаров;

систематически изучать акты органов контроля, материалы ревизий с целью выявления нарушений и преступлений при расходовании бюджетных средств, выделенных на охрану от пожаров лесов и расположенных в лесной зоне населенных пунктов;

инициировать в пожароопасных регионах создание постоянно действующих межведомственных рабочих групп для осуществления взаимодействия в работе по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства в сфере лесопользования.

2. Прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним транспортных, военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур:

установить постоянный контроль за работой подчиненных прокуратур на данном направлении надзора;

в пожароопасный период еженедельно анализировать и обобщать состояние законности и прокурорского надзора в сфере охраны лесов от пожаров, оперативно реагировать на факты ненадлежащего осуществления надзора на данном направлении нижестоящими прокурорами;

незамедлительно информировать Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации о лесных пожарах, повлекших гибель людей и (или) существенный экологический, экономический ущерб.

3. Начальников управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах обеспечить надлежащий надзор в пределах установленной компетенции за территориальными подразделениями федеральных органов власти.

4. Начальников управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним транспортных, военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур об исполнении данного указания информировать Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации ежеквартально до 10 числа следующего месяца.

5. Контроль за исполнением данного указания возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах.

Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним транспортным, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, приравненных к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

---