---
title: "\"РД-07-01-2004. Методические указания по проведению оценки состояния физической защиты ядерно и радиационно опасных объектов по результатам проведенной инспекции\""
number: "126"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-126"
---

## "РД-07-01-2004. Методические указания по проведению оценки состояния физической защиты ядерно и радиационно опасных объектов по результатам проведенной инспекции"

# "РД-07-01-2004. Методические указания по проведению оценки состояния физической защиты ядерно и радиационно опасных объектов по результатам проведенной инспекции"

(утв. и введены в действие Приказом Ростехнадзора от 11.10.2004 N 126)

> [!IMPORTANT]
> Документ [введен](#p100008) в действие с 1 января 2005 года.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждены и введены в действие<br>
Приказом Федеральной службы<br>
по экологическому, технологическому<br>
и атомному надзору

</div>

от 11 октября 2004 г. N 126

<a id="p100007"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**
**ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ**
**ЯДЕРНО И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ**
**ПРОВЕДЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ**

<a id="p100010"></a>РД-07-01-2004

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Введены в действие

</div>

с 1 января 2005 года


### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Методические указания по проведению оценки состояния физической защиты ядерно и радиационно опасных объектов по результатам проведенной инспекции (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. N 264 (далее - Правила ФЗ), [Правилами](https://bukva.ai/docs/pravila-3-gosatomnadzor-rossii#p100009) физической защиты радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, утвержденными Постановлением Госатомнадзора России от 16 января 2002 г. N 3, и определяют порядок проведения оценки состояния ФЗ ЯОО (РОО).
2. <a id="p100013"></a>Методические указания предназначены для использования работниками структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и межрегиональных территориальных округов указанной Службы, назначаемыми в состав комиссий для проведения инспекций ФЗ ЯОО (РОО) с целью оценки состояния ФЗ ЯОО (РОО) при проведении инспекций ФЗ этих объектов.
<a id="p100014"></a>При проведении оценки состояния ФЗ РОО настоящие Методические указания не распространяются на объекты 4-й категории.
3. <a id="p100015"></a>Целью оценки состояния ФЗ является проверка ее соответствия предъявляемым к ней требованиям и выявление элементов, не соответствующих требованиям к ФЗ, которые принимаются за критические элементы ФЗ.
4. <a id="p100016"></a>Используемые в Методических указаниях термины и их определения, а также сокращения и их расшифровка приведены в [Приложениях N 1](#p100079) и [2](#p100093) соответственно.


### <a id="p100017"></a>II. Проведение оценки состояния физической защиты ядерно опасных объектов (радиационно опасных объектов)


5. <a id="p100018"></a>Оценка состояния ФЗ ЯОО (РОО) проводится при комплексных и целевых инспекциях, по результатам анализа состояния ФЗ, соответствия ее требованиям Правил ФЗ (руководящих документов) с использованием экспертного метода. Оценка состояния ФЗ ЯОО (РОО) может проводиться также в следующих случаях:
- <a id="p100019"></a>на этапе рассмотрения и экспертизы материалов по обоснованию безопасности ЯОО (РОО);
- <a id="p100020"></a>при изменении внешних и внутренних угроз объекту;
- <a id="p100021"></a>при изменениях, вносимых в систему ФЗ, влияющих на ее состояние.
<a id="p100022"></a>Члены комиссии одновременно являются и экспертами. Число членов комиссии должно быть не менее трех.
6. <a id="p100023"></a>При проведении оценки состояния ФЗ ЯОО (РОО) следует осуществить проверки организационных мероприятий, ИТС ФЗ, действий подразделений охраны объекта и по результатам проверок составить перечень критических элементов ФЗ ЯОО (РОО).
7. <a id="p100024"></a>Применяемый в Методических указаниях экспертный метод предусматривает использование в качестве исходных данных факторов состояния, которые определяют организацию и обеспечение ФЗ ЯОО (РОО) в соответствии с требованиями нормативных документов.
8. <a id="p100025"></a>Экспертный метод предусматривает следующие действия при проведении оценки состояния ФЗ ЯОО (РОО):
- <a id="p100026"></a>составление перечня ФС для проведения анализа состояния ФЗ ЯОО (РОО);
- <a id="p100027"></a>выявление критических элементов из перечня ФС по результатам анализа проекта ФЗ ЯОО (РОО);
- <a id="p100028"></a>определение показателей веса ФС и показателей реального состояния ФС;
- <a id="p100029"></a>обработка результатов экспертных оценок и оценка состояния ФЗ ЯОО (РОО);
- <a id="p100030"></a>определение соответствия состояния ФЗ ЯОО (РОО) требованиям нормативных документов.
9. <a id="p100031"></a>ФС, из числа которых составляется перечень ФС для проведения анализа состояния ФЗ ЯОО и РОО, приведен в [Приложениях N 3](#p100118) и [N 4](#p100192) соответственно.
10. <a id="p100032"></a>Анализ состояния ФЗ ЯОО (РОО) проводится в следующем порядке:
<a id="p100033"></a>ФС разделяются на три группы по принадлежности к составным частям СФЗ ЯОО (РОО):
- <a id="p100034"></a>ФС организационных мероприятий (ФС группы a);
- <a id="p100035"></a>ФС инженерно-технических средств ФЗ (ФС группы b);
- <a id="p100036"></a>ФС действий подразделений охраны (ФС группы с).
<a id="p100037"></a>Для проведения анализа состояния ФЗ ЯОО (РОО) эксперт выбирает (определяет) количество ФС (k, l, m) из [Приложения N 3](#p100118) для ЯОО и из [Приложения N 4](#p100192) для РОО по группам a, b, с соответственно.
11. <a id="p100038"></a>Члены комиссии анализируют данные при рассмотрении состояния элементов ФЗ ЯОО (РОО) согласно [п. 10.](#p100032) Пример составления исходных данных для расчета показателя состояния ФЗ приведен в [Приложении N 5.](#p100263)
12. <a id="p100039"></a>При выборе ФС и их весовых значений экспертам необходимо учитывать задачи, выполняемые ФЗ ЯОО (РОО).
13. <a id="p100040"></a>Каждому ФС каждый эксперт назначает вес ФС из диапазонов аij = 1...5; bij = 1...7; cij = 1...10 (i - номер ФС из групп a, b, c, j - номер эксперта). При назначении весов эксперты должны учитывать характер внешних и внутренних угроз, а также в какой охраняемой зоне ЯОО (защищенной, внутренней или особо важной) находится анализируемый элемент ФЗ ЯОО.
14. <a id="p100041"></a>Каждому i-му ФС, выбранному в ФЗ ЯОО (РОО), эксперты дают оценку степени реального состояния ФС посредством показателя реального состояния ФС dij из ряда значений 0, 1, 2, 3. Более высокие значения весов ФС и показателей реального состояния ФС дают больший вклад соответствующих им элементов ФЗ ЯОО в несоответствие ФЗ требованиям к ФЗ ЯОО (РОО).
<a id="p100042"></a>Эксперты определяют среднее значение показателя реального состояния каждого ФС di:

                                n
                               SUM dij
                               j=1
<a id="p100043"></a>                          di = -------,
                                  n

<a id="p100044"></a>где:
<a id="p100045"></a>dij - показатель реального состояния i-го ФС, назначенного j-м экспертом;
<a id="p100046"></a>n - число экспертов.
<a id="p100047"></a>Для ФС, не выявленному как критический элемент в ФЗ ЯОО (РОО), показатель реального состояния dij принимается равным нулю.
<a id="p100048"></a>При di, не равном нулю, элемент ФЗ ЯОО (РОО), который оценивался с использованием соответствующего i-го ФС, признается критическим элементом ФЗ ЯОО (РОО).
15. <a id="p100049"></a>Состояние ФЗ ЯОО (РОО) оценивается следующим образом:
<a id="p100050"></a>Члены комиссии определяют значения средних весов ФС аi, bi, ci аналогично di (см. [п. 14).](#p100041)
<a id="p100051"></a>Для определения оценки состояния ФЗ ЯОО (РОО) определяются показатели состояния составных частей ФЗ ЯОО (РОО):
<a id="p100052"></a>а) показатель состояния организационных мероприятий:

                               k
                              SUM ai di
                              i=1
<a id="p100053"></a>                         N1 = ---------;
                               dm k am

<a id="p100054"></a>б) показатель состояния инженерно-технических средств:

                               l
                              SUM bi di
                              i=1
<a id="p100055"></a>                         N2 = ---------;
                               dm l bm

<a id="p100056"></a>в) показатель состояния действий подразделений охраны:

                               m
                              SUM ci di
                              i=1
<a id="p100057"></a>                         N3 = ---------,
                               dm m cm

<a id="p100058"></a>где:
<a id="p100059"></a>k - число ФС в организационных мероприятиях;
<a id="p100060"></a>l - число ФС в инженерно-технических средствах ФЗ;
<a id="p100061"></a>m - число ФС в действиях подразделений охраны;
<a id="p100062"></a>dm - максимально возможное значение показателя реального состояния ФС (dm = 3);
<a id="p100063"></a>аm, bm, сm - максимально возможные значения весов ФС в группе ФС (5, 7, 10 соответственно).
16. <a id="p100064"></a>Комиссия определяет значения показателей состояния N1, N2, N3.
<a id="p100065"></a>За показатель состояния ФЗ ЯОО (РОО) принимается среднее арифметическое значений N1, N2, N3:

                            N1 + N2 + N3
<a id="p100066"></a>                        N = ------------.
                                 3

<a id="p100067"></a>За базовое значение показателя состояния ФЗ ЯОО (РОО) принимается значение, равное нулю.
17. <a id="p100068"></a>Оценка состояния ФЗ ЯОО (РОО) определяется из условия:
- <a id="p100069"></a>ФЗ ЯОО (РОО) в основном соответствует требованиям норм и правил - при N <= 0,05;
- <a id="p100070"></a>ФЗ ЯОО (РОО) имеет отдельные отступления от требований норм и правил - при 0,05 < N < 0,07;
- <a id="p100071"></a>ФЗ ЯОО (РОО) имеет значительные отступления от требований норм и правил, требующие использования компенсирующих мероприятий, - при 0,07 < N < 0,1;
- <a id="p100072"></a>ФЗ ЯОО (РОО) не обеспечивается - при N >= 0,1.
<a id="p100073"></a>При инспектировании одной составной части СФЗ определяется показатель состояния инспектируемой части СФЗ ЯОО (РОО).
<a id="p100074"></a>Если, например, инспектируются только ИТС СФЗ, то определяется показатель состояния инженерно-технических средств - N2:

                               l
                              SUM bi di
                              i=1
<a id="p100075"></a>                         N2 = ---------.
                               dm l bm

18. <a id="p100076"></a>Оценка состояния составных частей СФЗ ЯОО (РОО) проводится в соответствии с [п. 17.](#p100068)
19. <a id="p100077"></a>Пример проведения оценки состояния физической защиты ЯОО приведен в [Приложении N 6.](#p100272)





<div align="right">

<a id="p100078"></a>Приложение N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100079"></a>**ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ**

</div>


<a id="p100080"></a>Анализ состояния - совокупность действий, направленных на определение фактического состояния ФЗ ЯОО (РОО).
<a id="p100081"></a>Базовые значения показателя состояния - значения показателя состояния, принятые за основу при оценке состояния ФЗ ЯОО (РОО).
<a id="p100082"></a>Вес фактора состояния - базовая количественная характеристика ФС. Числовые значения веса факторов состояния составляют для:
<a id="p100083"></a>аy = 1...5; by = 1...7; сy = 1...10.
<a id="p100084"></a>Критический элемент - элемент ФЗ ЯОО (РОО), не соответствующий требованиям, предъявляемым к ФЗ ЯОО (РОО), из-за наличия которого нарушитель будет иметь возможность совершения диверсии или хищения ЯМ.
<a id="p100085"></a>Оценка состояния (ОС) - результат сопоставления показателя состояния с его базовыми значениями.
<a id="p100086"></a>Показатель реального состояния ФС (dy) - количественная характеристика ФС, выбираемая из значений числового ряда: 0, 1, 2, 3.
<a id="p100087"></a>Показатель состояния - количественная характеристика состояния ФЗ ЯОО (РОО).
<a id="p100088"></a>Система ФЗ ЯОО и РОО (СФЗ) - совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны, предназначенных для обеспечения физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, радиоактивных веществ, радиационных источников.
<a id="p100089"></a>Факторы состояния (ФС) физической защиты ЯОО (РОО) - отдельные элементы ФЗ, определяющие организацию и обеспечение ФЗ ЯОО (РОО) в соответствии с требованиями нормативных документов.
<a id="p100090"></a>Физическая защита (ФЗ) - совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны с целью предотвращения диверсий или хищений ядерных материалов.
<a id="p100091"></a>Экспертный метод анализа состояния - метод проведения анализа и оценки состояния ФЗ ЯОО (РОО), осуществляемый на основе решений, принимаемых экспертами.





<div align="right">

<a id="p100092"></a>Приложение N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100093"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**СОКРАЩЕНИЙ И ИХ РАСШИФРОВКА**

</div>


<a id="p100094"></a>    ВВ             - взрывчатые вещества
<a id="p100095"></a>    ВК             - ведомственная комиссия
<a id="p100096"></a>    ИТС (ИТС ФЗ)   - инженерно-технические средства
                     (инженерно-технические средства физической
                     защиты)
<a id="p100097"></a>    КПП            - контрольно-пропускной пункт
<a id="p100098"></a>    МВК            - межведомственная комиссия
<a id="p100099"></a>    ПХ             - пункты хранения
<a id="p100100"></a>    РАО            - радиоактивные отходы
<a id="p100101"></a>    РВ             - радиоактивные вещества
<a id="p100102"></a>    РД             - руководящие документы
<a id="p100103"></a>    РИ             - радиационный источник
<a id="p100104"></a>    РОО            - радиационно опасный объект
<a id="p100105"></a>    ОС             - оценка состояния
<a id="p100106"></a>    ПХ ЯМ          - пункты хранения ядерных материалов
<a id="p100107"></a>    СБ             - служба безопасности
<a id="p100108"></a>    СОЭН           - система оптико-электронного наблюдения
<a id="p100109"></a>    СКУД           - система контроля управления доступом
<a id="p100110"></a>    СФЗ            - система физической защиты
<a id="p100111"></a>    ФЗ             - физическая защита
<a id="p100112"></a>    ФС             - фактор состояния
<a id="p100113"></a>    УИВ            - устройство индикации вмешательства
<a id="p100114"></a>    ЯОО            - ядерно опасный объект
<a id="p100115"></a>    ЯМ             - ядерный материал
<a id="p100116"></a>    ЯУ             - ядерная установка





<div align="right">

<a id="p100117"></a>Приложение N 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100118"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ФАКТОРОВ СОСТОЯНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ**<br>
**ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ**

</div>



| N п/п | Факторы состояния |
| --- | --- |
| 1 | ФС организационных мероприятий (ФС группы "а") |
| 1.1.1 | Положение о службе безопасности |
| 1.1.2 | Положение о пропускном режиме и разрешительной системе допуска и доступа к ЯМ, ЯУ и ПХ |
| 1.1.3 | Акт Межведомственной комиссии по организации охраны и акты внутренних комиссий по частичному изменению охраны ЯОО (РОО), их соответствие требованиям НД |
| 1.1.4 | План охраны и обороны ЯОО |
| 1.1.5 | План взаимодействия администрации, службы безопасности, подразделений охраны и персонала ЯОО в штатных и чрезвычайных ситуациях |
| 1.1.6 | План взаимодействия администрации, службы безопасности и подразделений охраны ЯОО с органами ФСБ России и МВД России в штатных и чрезвычайных ситуациях |
| 1.1.7 | План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств ФЗ |
| 1.2 | Организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц службы безопасности, ответственных за физическую защиту ЯОО |
| 1.3 | Разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии у заместителя руководителя ЯОО по ФЗ и у руководителя подразделения ЯОО по ФЗ |
| 1.4 | Порядок выдачи и хранения ключей от охраняемых помещений |
| 1.5 | Компенсирующие меры и резервирование на случай выхода из строя элементов ТСФЗ |
| 1.6 | Обеспечение разрешительной системы доступа персонала, командированных лиц, посетителей в охраняемые здания, сооружения, помещения, к ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ, а также организация допуска транспорта на территорию ЯОО |
| 1.7 | Сроки и объем регламентных проверок ТСФЗ, установленных эксплуатационной документацией |
| 1.8 | Размещение средств обнаружения и физических барьеров для выполнения принципа: "задержка должна осуществляться после обнаружения" |
| 1.9 | Использование устройств индикации и контроля вмешательства (пломб и т.п.) |
| 1.10 | Наличие анализа уязвимости ЯОО (РОО) |
| 1.11 | Проверка с применением правила двух (трех) лиц транспортных средств, пересекающих периметр охраняемой зоны через КПП |
| 1.12 | Перечень внутренних и внешних угроз ЯОО |
| 1.13 | Перечень уязвимых мест ЯОО |
| 1.14 | Наличие оценки возможного экологического и экономического ущерба при реализации угроз |
| 1.15 | Наличие оценки эффективности действующей или проектируемой СФЗ и определение путей ее совершенствования |
| 1.16 | Организационные документы по зонированию ФЗ ЯОО (РОО) |
| 1.17 | Перечень категорированных помещений ЯОО (РОО) |
| 1.18 | Наличие Положения и документации по самоохране категорированных помещений |
| 1.19 | Организация и обеспечение правила "двух лиц" при работах в особо важной зоне |
| 1.20 | Проведение учений (тренировок) с подразделениями охраны |
| 1.21 | Организация работы по противодействию терроризму |
| 1.22 | Организация контроля за выполнением организационных мероприятий и использованием ИТС |
| 2 | ФС инженерно-технических средств (ФС группы "b") |
| 2.1 | ФС технических средств, которыми оборудованы периметры охраняемых зон, зданий, сооружений, помещений: |
| 2.1.1 | Ресурс ТСФЗ |
| 2.1.2 | Автоматическое переключение электропитания ТСФЗ на резервные источники при отключении основной системы |
| 2.1.3 | Передача информации с локальных пультов управления ТСФЗ на центральный пульт управления ФЗ |
| 2.1.4 | Автоматический дистанционный контроль работоспособности ТСФЗ |
| 2.1.5 | Оперативность, надежность, качество связи |
| 2.1.6 | Наличие информации в эксплуатационной документации на физические барьеры о среднем времени задержки нарушителя внутренней и внешней угрозы либо о времени задержки на возможных маршрутах перехвата нарушителя |
| 2.1.7 | Контроль вскрытия элементов охранной сигнализации, их отсоединения, а также несанкционированного подключения к охранной сигнализации |
| 2.1.8 | Периметр защищенной зоны оборудован техническими средствами обнаружения, работающими на двух разных физических принципах |
| 2.1.9 | Периметр защищенной зоны оборудован средствами оптикоэлектронного наблюдения |
| 2.1.10 | Периметр защищенной зоны оборудован ТВС |
| 2.1.11 | Непрерывность обнаружения по периметру охраняемой зоны |
| 2.1.12 | Здания, сооружения и помещения, расположенные во внутренней и особо важной зонах, оборудованы средствами оптико-электронного наблюдения |
| 2.1.13 | Здания, сооружения и помещения, расположенные во внутренней и особо важной зонах, оборудованы техническими средствами проводной связи, системами обеспечения |
| 2.1.14 | Входы (выходы) в зданиях, сооружениях и помещениях, расположенных во внутренней и особо важной зонах, оборудованы замковыми устройствами, техническими средствами обнаружения, средствами оптико-электронного наблюдения и управления доступом |
| 2.1.15 | Система оптико-электронного наблюдения имеет подсистему видеозаписи и ее сохранения |
| 2.1.16 | Система освещения охраняемых зон обеспечивает определенную нормативами освещенность в любое время суток при неблагоприятных погодных условиях |
| 2.1.17 | Тип радиационного монитора для обнаружения проноса ЯМ соответствует виду ЯМ на ЯОО |
| 2.2 | ФС КПП и средств для осуществления доступа: |
| 2.2.1 | КПП защищенной, внутренней, особо важной зоны оборудованы средствами для осуществления доступа |
| 2.2.2 | КПП зданий, сооружений, помещений, расположенных во внутренней и особо важной зонах, оборудованы средствами оптико-электронного наблюдения и управления доступом |
| 2.2.3 | КПП внутренней и особо важной зон, КПП зданий, сооружений, помещений, расположенных во внутренней или особо важной зоне, оборудованы: средствами обнаружения проноса (провоза) ЯМ; средствами обнаружения взрывчатых веществ; средствами обнаружения металлических предметов |
| 2.2.4 | Наличие на транспортных КПП противотаранных устройств |
| 2.2.5 | Наличие на КПП зоны досмотра шлюзового типа |
| 2.2.6 | Оборудование КПП средствами защиты охраны от поражения стрелковым оружием |
| 2.2.7 | Наличие тревожно-вызывной сигнализации |
| 2.2.8 | Контрольная полоса между физическими барьерами периметра защищенной зоны обеспечивает фиксацию несанкционированного проникновения через нее |
| 2.2.9 | Проемы, окна, вентиляционные короба, технологические проходы оборудованы физическими барьерами, препятствующими несанкционированному проникновению нарушителя в охраняемую зону |
| 2.2.10 | Оснащение физическими барьерами, замедляющими проникновение нарушителя в охраняемую зону, участков охраняемой зоны |
| 2.2.11 | Каждый элемент ТСФЗ исправен и работоспособен |
| 2.2.12 | Наличие: охранной сигнализации, СКУД, СОЭН, обнаружителей ЯМ, ВВ и металлов, средств проводной связи, средств радиосвязи, ТВС и системы обеспечения |
| 3 | ФС действий подразделений охраны (ФС группы "с") |
| 3.1 | Время реагирования подразделений охраны обеспечивает перехват нарушителя на возможных маршрутах следования нарушителя |
| 3.2 | Ведомственные нормативные документы по организации охраны ЯОО (РОО) и порядку несения службы подразделениями охраны имеют следующие характеристики подразделений охраны: |
| 3.2.1 | Укомплектованность личным составом |
| 3.2.2 | Обеспеченность вооружением, транспортом и средствами связи |
| 3.2.3 | Профессиональная подготовка, прохождение периодической аттестации, проведение учений |
| 3.2.4 | Эффективность управления подразделениями охраны, методы контроля и порядок проверки эффективности действий подразделений охраны |
| 3.2.5 | Практические действия подразделений охраны при получении сигнала тревоги |
| 3.2.6 | Наличие РД по организации охраны ЯОО (РОО) |
| 3.2.7 | Способность подразделений охраны выполнять боевую задачу в соответствии с Актом МВК (ВК) |






<div align="right">

<a id="p100191"></a>Приложение N 4

</div>


<div align="center">

<a id="p100192"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ФАКТОРОВ СОСТОЯНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ**<br>
**ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="52%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Факторы состояния</td><td colspan="4">Категории РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td>1</td><td>Факторы состояния организационных мероприятий (ФС группы "а")</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.1.1</td><td>Создание службы безопасности и обеспечение ее функционирования</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.1.2</td><td>Организация охраны РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.1.3</td><td>Организация самоохраны РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.1.4</td><td>Компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.1.5</td><td>Разработку и утверждение документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.1.6</td><td>Контроль за соблюдением требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.1.7</td><td>Ограничение числа лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.1.8</td><td>Выполнение правила двух (трех) лиц: - при работах с РИ, РВ, РАО - на транспортных КПП - на КПП для прохода людей</td><td>+ + +</td><td>- + -</td><td>- - -</td><td>- - -</td></tr>
<tr><td>1.1.9</td><td>Обеспечение функционирования разрешительной системы доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.2</td><td>Наличие документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ:</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td>1.2.1</td><td>Перечень угроз</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.2.2</td><td>Документ, устанавливающий категорию РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.2.3</td><td>Положение о службе безопасности</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.2.4</td><td>План охраны и обороны РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.2.5</td><td>Организационно-распорядительные документы о назначении: - должностных лиц службы безопасности - ответственного за физическую защиту РИ, ПХ, РВ</td><td>+ +</td><td>+ +</td><td>- +</td><td>- +</td></tr>
<tr><td>1.2.6</td><td>Положение о разрешительной системе доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.2.7</td><td>Перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.2.8</td><td>План взаимодействия администрации эксплуатирующей организации, организации, предприятия, службы безопасности, подразделений охраны и работников (персонала) в штатных и чрезвычайных ситуациях</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.2.9</td><td>Положение о самоохране РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.2.10</td><td>План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>1.2.11</td><td>Документ, устанавливающий порядок применения УИВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>1.2.12</td><td>Должностные инструкции: - работников, осуществляющих руководство СБ - ответственного за физическую защиту РИ, ПХ, РВ</td><td>+ +</td><td>+ +</td><td>- +</td><td>- +</td></tr>
<tr><td>1.2.13</td><td>Документы о сертификации технических средств физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>2</td><td>ФС инженерно-технических средств (ФС группы "b")</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td>2.1</td><td>На инженерно-технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должна быть разработана проектная, конструкторская и технологическая документация</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>2.2</td><td>Технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td>2.2.1</td><td>Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя: - на периметре территории эксплуатирующей организации, организации, предприятия - в зданиях - в помещениях Примечание. Для РИ, ПХ, РВ 1-й категории на периметре территории эксплуатирующей организации, организации, предприятия технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя, должны работать не менее чем на двух физических принципах</td><td>+ + + +</td><td>+ + + -</td><td>- + + -</td><td>- - - -</td></tr>
<tr><td>2.2.2</td><td>Средства наблюдения</td><td>+</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.2.3</td><td>Пульт управления техническими средствами физической защиты РИ, ПХ, РВ Примечание. Для РИ, ПХ, РВ 1-й категории пульт управления техническими средствами физической защиты РИ, ПХ, РВ должен быть расположен в специально приспособленном помещении, имеющем пуленепробиваемые двери и стекла</td><td>+ +</td><td>+ -</td><td>+ -</td><td>- -</td></tr>
<tr><td>2.2.4</td><td>Средства обнаружения проноса РВ на КПП для прохода людей</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.2.5</td><td>Средства обнаружения провоза РВ на транспортных КПП</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.2.6</td><td>Средства связи</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>2.2.7</td><td>УИВ: - в зданиях - в помещениях</td><td>+ +</td><td>+ +</td><td>+ +</td><td>- +</td></tr>
<tr><td>2.2.8</td><td>Системы обеспечения (электропитанием, электроосвещением и др.)</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.3</td><td>Технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны иметь резервные источники электропитания, обеспечивающие работоспособность технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.4</td><td>Технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны обеспечивать ее стабильную работу, при которой отказ какоголибо технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ не нарушал ее функционирования в целом и не приводил к отказу другого технического средства физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.5</td><td>Инженерные средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td>2.5.1</td><td>Строительные конструкции (здания)</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.5.2</td><td>Специально разработанные конструкции</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>2.5.3</td><td>- КПП для прохода людей - транспортные КПП</td><td>+ +</td><td>+ +</td><td>+ +</td><td>- -</td></tr>
<tr><td>2.5.4</td><td>Противотаранные устройства на транспортных КПП</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.5.5</td><td>Пуленепробиваемые средства защиты часовых на КПП</td><td>+</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>2.6</td><td>Инженерные средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны размещаться на возможном пути следования нарушителя</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3</td><td>ФС действий подразделений охраны (ФС группы "с")</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td>3.1</td><td>Осуществление защиты РИ, ПХ, РВ от несанкционированных действий</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3.2</td><td>Осуществление пропускного режима доступа к РИ, РВ в ПХ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3.3</td><td>Осуществление контроля доступа к РИ, РВ, в ПХ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3.4</td><td>Управление техническими средствами физической защиты РИ, ПХ, РВ</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3.5</td><td>Своевременное обнаружение несанкционированных действий и реагирование на них</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3.6</td><td>Пресечение несанкционированных действий</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
<tr><td>3.7</td><td>Задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td><td>-</td></tr>
</table>


<a id="p100261"></a>*Примечание.* Знаком "+" обозначено требование, обязательное для выполнения, знаком "-" - отсутствие требования, либо его необязательность.





<div align="right">

<a id="p100262"></a>Приложение N 5

</div>


<div align="center">

<a id="p100263"></a>*ПРИМЕР* СОСТАВЛЕНИЯ<br>
**ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ СОСТОЯНИЯ**<br>
**ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="26%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Критический элемент</td><td>Группа ФС</td><td>Число экспертов</td><td colspan="3">Оценка веса ФС</td><td colspan="3">Среднее значение веса ФС</td><td>Показатель реального состояния ФС</td><td>Среднее значение показателя реального состояния ФС</td><td colspan="3">Значение произведений</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td>аij</td><td>bij</td><td>cij</td><td>ai</td><td>bi</td><td>ci</td><td>dij</td><td>di</td><td>aidi</td><td>bidi</td><td>cidi</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td></tr>
<tr><td>1</td><td>Не определены компенсирующие меры и резервирование на случай выхода из строя элементов ТСФЗ (п. 1.6, Приложение 3)</td><td>a</td><td>5</td><td>3 2 3 4 2</td><td></td><td></td><td>2,80</td><td></td><td></td><td>2 1 1 1 2</td><td>1,40</td><td>3,92</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2</td><td>Отсутствует автоматический дистанционный контроль работоспособности ТСФЗ (п. 2.1.4, Прилож. 3)</td><td>b</td><td>5</td><td></td><td>5 7 4 5 6</td><td></td><td></td><td>5,40</td><td></td><td>2 2 3 3 3</td><td>2,60</td><td></td><td>14,04</td><td></td></tr>
<tr><td>3</td><td>На транспортных КПП отсутствуют противотаранные барьеры (п. 2.2.4, Приложение 3)</td><td>b</td><td>5</td><td></td><td>6 7 6 5 6</td><td></td><td></td><td>6,00</td><td></td><td>3 2 3 2 2</td><td>2,40</td><td></td><td>14,40</td><td></td></tr>
<tr><td>4</td><td>Здания, сооружения и помещения, расположенные во внутренней и особо важной зонах, не оборудованы техническими средствами проводной связи, системами обеспечения (п. 2.1.11, Приложение 3)</td><td>b</td><td>5</td><td></td><td>3 5 6 7 6</td><td></td><td></td><td>5,40</td><td></td><td>3 2 2 2 3</td><td>2,40</td><td></td><td>12,96</td><td></td></tr>
<tr><td>5</td><td>Не соответствует ведомственным нормативным документам по организации охраны ЯОО и порядку несения службы подразделениями охраны следующая характеристика подразделений охраны: укомплектованность личным составом (п. 3.2.1, Приложение 3)</td><td>c</td><td>5</td><td></td><td></td><td>9 7 8 9 10</td><td></td><td></td><td>8,60</td><td>3 2 3 2 2</td><td>2,40</td><td></td><td></td><td>20,64</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100271"></a>Приложение N 6

</div>


<div align="center">

<a id="p100272"></a>*ПРИМЕР* ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ<br>
**ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ**

</div>


<a id="p100273"></a>Для проведения оценки состояния ФЗ ЯОО комиссия составляет перечень ФС, выбрав их из [Приложения N 3,](#p100118) например:
- <a id="p100274"></a>число ФС организационных мероприятий k = 18;
- <a id="p100275"></a>число ФС инженерно-технических средств l = 20;
- <a id="p100276"></a>число ФС в действиях подразделений охраны m = 5.
<a id="p100277"></a>Далее по результатам проверки ФЗ ЯОО комиссия обнаружила, например, в ФЗ ЯОО пять критических элементов, показанных в [Приложении N 5.](#p100263)
<a id="p100278"></a>В Приложении N 5 даны результаты экспертных оценок, сделанных членами комиссии, и результаты промежуточных расчетов, по которым определены показатели состояния составных частей СФЗ ЯОО и показатель состояния ФЗ ЯОО:
<a id="p100279"></a>Определен показатель состояния организационных мероприятий:

                 k
                SUM ai di
                i=1
<a id="p100280"></a>           N1 = --------- = 3,92 / 3 x 18 x 5 = 0,0145,
                 dm k am

<a id="p100281"></a>    при: a1 d1 = 3,92; dm = 3; k = 18; am = 5.

<a id="p100282"></a>Определен показатель состояния инженерно-технических средств:

       l
      SUM bi di
      i=1
<a id="p100283"></a> N2 = --------- = (14,04 + 14,40 + 12,96) / 3 x 20 x 7 = 0,0985,
       dm l bm

<a id="p100284"></a>    при:  b1 d1 = 14,04;  b2 d2 = 14,40;  b3 d3 = 12,96;   dm = 3;
1 = 20; bm = 7.

<a id="p100285"></a>Определен показатель состояния действий подразделений охраны:

                 m
                SUM ci di
                i=1
<a id="p100286"></a>           N3 = --------- = 20,64 / 3 x 5 x 10 = 0,137,
                 dm m cm

<a id="p100287"></a>    при: с1 d1 = 20,64; dm = 3; m = 5; cm = 10.

<a id="p100288"></a>Определен показатель состояния ФЗ ЯОО:

         N1 + N2 + N3
<a id="p100289"></a>     N = ------------ = (0,0145 + 0,098 + 0,137) / 3 = 0,083,
              3

<a id="p100290"></a>    при: N1 = 0,0145; N2 = 0,098; N3 = 0,137; N = 0,083.

<a id="p100291"></a>Оценка состояния ФЗ ЯОО в соответствии с [п. 16](#p100064) при N = 0,083 - имеются значительные отступления от требований норм и правил, требующие применения компенсирующих мероприятий.

<div align="right">

<a id="p100292"></a>Заместитель Начальника<br>
Управления по регулированию<br>
безопасности объектов<br>
ядерного топливного цикла,<br>
надзору за учетом и контролем<br>
ядерных материалов<br>
и радиоактивных веществ<br>
и физической защитой<br>
**Ю.Г.ВОЛОДИН**

</div>




<a id="p100293"></a>

---