Указания по подготовке водопроводов хозяйственно-питьевого назначения и санитарно-эпидемиологических станций к работе в соответствии с требованиями нового ГОСТа 2874-73 «Вода питьевая»

(утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 03.06.1974 № 1159-74, Минжилкомхозом РСФСР 04.06.1974)

УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ ВОДОПРОВОДОВ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ К РАБОТЕ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ НОВОГО ГОСТА 2874-73 «ВОДА ПИТЬЕВАЯ»

ВВЕДЕНИЕ

Развитие научных основ стандартизации качества питьевой воды в СССР, нашедшее отражение в новом ГОСТе 2874-73, свидетельствует о значительном успехе профилактического здравоохранения в области предупреждения водных инфекционных и неинфекционных заболеваний согласно Основам законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении (ст. 25) качество воды, используемой для хозяйственно-питьевого водопотребления, должно соответствовать требованиям государственного стандарта, утверждаемого по представлению Министерства здравоохранения СССР.

Стандартизация качества питьевой воды оказывает большое влияние на развитие и условия эксплуатации систем централизованного водоснабжения. Нормативами стандарта, как известно, руководствуются в обязательном порядке при проектировании и осуществлении санитарных и санитарно-технических мероприятий в области водоснабжения. Нормативы стандарта позволяют дать объективную оценку эффективности действующих водопроводов и определить меры, необходимые для улучшения снабжения населения водой.

В связи с этим все организации, ответственные за снабжение населения хозяйственно-питьевой водой, должны принять необходимые меры для быстрого и полного внедрения в практику нового стандарта «Вода питьевая» (ГОСТ 2874-73), руководствуясь настоящими «Указаниями».

I. Основные особенности и требования нового ГОСТа 2874-73 «Вода питьевая»

При разработке ГОСТа 2874-73 оказалось необходимым учесть, что водный фактор в распространении массовых кишечных инфекций представляет еще известную угрозу и что за последние десятилетия стала очевидной опасность распространения водным путем патогенных энтеровирусов. Кроме того, разведка и оценка новых водоисточников во вновь осваиваемых районах страны показала необходимость учета в стандарте новых макро- и микроэлементов. Современное развитие химии, особенно синтетической, привело к использованию в водоснабжении новых реагентов, остаточные количества которых должны быть ограничены, чтобы предупредить опасность для здоровья или ухудшение органолептических свойств воды.

В связи с этим, обычные технические, технологические и санитарные задачи обеспечения централизованного водоснабжения усложняются и возникают новые. Потребовались следующие специальные указания в стандарте, учет которых является важной основой главных мероприятий по улучшению качества питьевой воды:

1. В ГОСТе 2874-73 изложению нормативов предпосланы указания, что:

• при любом типе водоисточника, способе обработки воды и конструктивных особенностях водопроводных сетей свойства воды должны удовлетворять приведенным в стандарте нормативам, обеспечивающим безопасность в эпидемическом отношении, безвредность химического состава и благоприятные органолептические свойства воды (п. 1.1);
• вода, подаваемая потребителям, должна быть защищена от случайного или систематического загрязнения путем устройства зон санитарной охраны и герметичности водопроводной сети (п. 1.2).

Современные технические достижения позволяют решить задачу улучшения качества питьевой воды применительно к нормам стандарта. При этом необходимо, чтобы источник водоснабжения соответствовал требованиям ГОСТа 2761-57 <*> «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» и «Правилам по охране поверхностных вод от загрязнения сточными водами», зона санитарной охраны была обеспечена согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 17.05.1937 «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения», состояние и порядок эксплуатации водопроводной сети соответствовали «Правилам технической эксплуатации водопроводов и канализаций» Министерства коммунального хозяйства РСФСР (1965).

<*> В редакции, опубликованной в «Информационном указателе стандартов», № 2, 1965 г.

Ухудшение качества воды в источнике может потребовать чрезвычайного усложнения технологии ее обработки на водопроводе, и к тому же не всегда достаточно эффективного (например, по отношению к некоторым микроэлементам, пестицидам, металлоорганическим, синтетическим и другим веществам). Поэтому местные органы санитарно-эпидемиологической службы и коммунального хозяйства совместно с органами Минводхоза СССР должны настойчиво добиваться улучшения санитарного состояния водоисточника выше водозабора в соответствии с «Основами водного законодательства СССР и союзных республик» и «Правилами по охране поверхностных вод от загрязнения сточными водами».

Должно быть также обращено самое серьезное внимание на водопроводную сеть. Плохое санитарно-техническое состояние сети может существенно ухудшить качество питьевой воды, достигнутое в процессе ее очистки и обеззараживания. При этом следует учитывать, что согласно п. 1.3 стандарта, качество воды, подаваемой потребителям, определяется совокупностью ее состава и свойств в местах поступления в водопроводную сеть и разбора воды из наружных водоразборов и кранов водопроводных сетей.

2. Нормативные показатели бактериального состава питьевой воды относятся к общему бактериальному загрязнению и содержанию бактерий группы кишечной палочки, как косвенным показателям безопасности воды в эпидемическом отношении. Эти показатели остались на уровне прежнего стандарта. Однако в новый стандарт включены указания, соблюдение которых значительно усиливает эффективность обеззараживания вообще и в частности в отношении патогенных вирусов.

Эти указания изложены в пунктах:

а) 1.4.2 и 1.4.3, которыми расширена группа контролируемых кишечных палочек путем изменения температуры выращивания и повышения чувствительности метода исследований (ГОСТ 18963-73);

б) 1.6.3, которым мутность очищенной воды понижена по сравнению с прежним стандартом (с 2 мг/л до 1,5 мг/л);

в) 2.7, которым изменена оценка эффективности обеззараживания воды хлором и введен контроль по свободному остаточному хлору в пределах 0,3 — 0,5 мг/л (при получасовом контакте) и впервые включены указания по озонированию воды.

Сочетание перечисленных выше требований к осветлению питьевой воды и к более эффективному обеззараживанию является важным условием безопасности в эпидемическом отношении.

3. Число показателей токсических химических веществ (содержание которых в питьевой воде в наименьших концентрациях прежде всего проявляется непосредственным воздействием на организм и здоровье населения) в новом стандарте значительно увеличилось, что придает вопросу о безвредности воды существенное значение.

Стандартом предусматривается нормирование ряда элементов природных вод, а также реагентов, добавляемых к воде в процессе ее обработки (полиакриламид, серебро).

В соответствии с этим находится и п. 2.5.2 стандарта, которым определен порядок контроля химического состава воды водоисточников в отношении токсичных химических веществ (табл. 2 стандарта), встречающихся преимущественно в подземных водах.

В тех случаях, когда эксплуатируемый водоисточник (подземный) не отвечает предъявляемым требованиям, основное внимание в отношении безвредности воды по химическому составу должно быть уделено вопросам замены водоисточника, а также вопросам использования вод различных водоисточников с таким расчетом, чтобы после смешения их в резервуаре перед подачей в сеть, концентрация токсических химических веществ в воде не превышала установленных нормативов.

Что касается органолептических показателей питьевой воды, то в отличие от прежнего новый стандарт четко определяет, что органолептические свойства воды (п. 1.6.2) нормируются как интенсивностью допустимого изменения органолептических свойств воды (поскольку в природных водах нередко содержатся не поддающиеся дифференциации комплексы веществ), так и содержанием конкретных химических веществ (табл. 4 стандарта), способных в наименьших концентрациях ухудшать органолептические свойства воды.

4. ГОСТ 2874-73 предусматривает обязательность ограничения содержания в питьевой воде химических веществ, которые могут появиться в результате промышленного, сельскохозяйственного и бытового загрязнения (п. п. 1.5.1 и 1.6.1).

Как известно, борьба с химическими загрязнениями водных ресурсов в СССР ведется в соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами». В этих «Правилах» указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) многочисленных химических загрязнений водоемов в районах, где эти водоемы используются в качестве источников водоснабжения.

Научное обоснование и разработка ПДК для водоемов, используемых для централизованного водоснабжения, осуществляется на основе тех же принципов и методов, что и при нормировании химических веществ в питьевой воде, т.е. устанавливаются максимально допустимые концентрации, которые не оказывают вредного действия на организм и здоровье населения и не ухудшают органолептических свойств воды.

В связи с этим в тексте ГОСТ 2874-73 в разделах показателей химического состава питьевой воды включены специальные указания (п. п. 1.5.3 и 1.6.8), согласно которым допустимые концентрации в воде химических веществ, являющихся промышленными и сельскохозяйственными загрязнениями, не должны превышать норм (ПДК), установленных Министерством здравоохранения СССР для источников централизованного водоснабжения (п. п. 17 и 20 упомянутых выше «Правил»).

Для каждого источника водоснабжения местные органы санитарно-эпидемиологической службы на основании учета санитарного состояния источников на участке выше водозабора определяют необходимость учитывать промышленные и сельскохозяйственные загрязнения, с конкретным указанием подлежащих учету химических веществ.

5. В связи с увеличением числа лимитируемых в воде химических веществ появилась необходимость учета их совместного (суммарного) действия.

Исходя из этого, в стандарте (п. п. 1.5.4 и 1.6.9) дана формула расчета, позволяющая учитывать совместное действие различных веществ, лимитируемых по одинаковому признаку вредности (токсикологическому или органолептическому).

Согласно этой формуле для каждой группы веществ с одинаковым признаком вредности сумма их относительных концентраций, выраженных в долях от максимально допустимой (ПДК), должна быть не более единицы.

При этом подлежат учету не только химические вещества, указанные в стандарте (из группы нормируемых токсичных веществ — за исключением фтора, нитратов и радиоактивных веществ, а из группы веществ, влияющих на органолептические свойства, — только сульфаты и хлориды), но также и химические вещества, являющиеся промышленными и сельскохозяйственными загрязнениями (по определению местных органов санитарно-эпидемиологической службы) соответственно их признаку вредности.

II. Организация контроля качества воды

В стандарте регламентирован лабораторно-производственный контроль качества питьевой воды, поступающей в водопроводную сеть. Минимальная частота отбора проб установлена в зависимости от вида источника водоснабжения (подземного или поверхностного), от характера контролируемых показателей (бактериологических, химических и органолептических), от осуществляемых процессов очистки и обеззараживания воды и от мощности водопровода (по численности обслуживаемого населения).

С учетом указаний стандарта обязательная минимальная частота контрольных проб качества питьевой воды приведена в Приложении 1 для подземных водоисточников и в Приложении 2 для поверхностных водоисточников. Все предусмотренные исследования как бактериологические, так и химические, должны осуществляться лабораториями, которым производство контрольных анализов качества питьевой воды разрешено органами санитарно-эпидемиологической службы.

В период разработки нового стандарта были пересмотрены и частично вновь разработаны методы лабораторных контрольных исследований с учетом возможности использования этих методов лабораториями санитарно-эпидемиологических станций и водопроводов.

Лишь в отдельных случаях, в частности для обеспечения периодического контроля за содержанием в водоисточниках таких микроэлементов, как Pb, Be, Se, а также Ru-226, Sr-90, U-238, требуется специальное оборудование, которое в некоторых лабораториях может отсутствовать. По договоренности анализы воды на указанные вещества могут выполняться в более полно оснащенных лабораториях близлежащих крупных водопроводов или в лабораториях СЭС крупных городов, областных, краевых и республиканских центров.

Все методы контрольных исследований гостированы, что указано в тексте ГОСТа 2874-73.

Схематический перечень методов химических анализов качества воды, необходимых для этого реактивов и приборов, указан в Приложении 3.

Приборы, реактивы и среды, необходимые для бактериологических анализов, указаны в Приложении 4.

Водопроводам и санитарно-эпидемиологическим станциям необходимо проверить состояние материально-технической оснащенности своих лабораторий и обеспечить их готовность заблаговременно, но не позже времени вступления в силу ГОСТа 2874-73.

Что касается контроля качества питьевой воды в распределительной сети (из водоразборных колонок и кранов внутренних сетей), то указанный в новом стандарте порядок в отношении количества проб не имеет существенных отличий от прежнего.

Содержание анализа этих проб ограничивается определением общего числа бактерий в 1 мл, коли-индекса (или коли-титра), а также определением органолептических свойств воды (мутности, цветности, запаха и привкуса).

Места отбора проб (из уличных водоразборных колонок, наиболее удаленных от головных сооружений участков, концевых участков, тупиковых линий и проч.) и периодичность систематического контроля требует обязательного согласования с местными органами санитарно-эпидемиологической службы.

В установленное число проб не входят пробы для контрольных анализов воды после строительства, ремонтных работ и переустройства водопровода.

III. Технические и организационные мероприятия, осуществляемые на водопроводах

1. Для подготовки водопроводов к переходу на работу по новому ГОСТу Производственными Управлениями водопроводно-канализационным хозяйством (ПУВКХ) проверяется санитарно-техническое состояние водопроводов и полученные данные оформляются в соответствии с таблицей Приложения 5. Имеющиеся дефекты устраняются.

2. После выполнения мероприятий по п. 1 на водопроводах, использующих поверхностные водоисточники, производится опытная проверка работы очистных сооружений с учетом требований нового ГОСТа 2874-73. При этом дозы реагентов выбираются, исходя из новых нормативов ГОСТа 2874-73. Опытная проверка должна охватывать характерные по качеству воды в водоисточнике периоды года. В ходе проверки производится поэтапный контроль за технологическими процессами.

При нормальной работе сооружений вода после 1-й ступени очистки (отстойники и осветлители со взвешенным осадком) должна, как правило, содержать взвешенных веществ не более 10 — 12 мг/л, а после окончательной очистки и обеззараживания — удовлетворять требованиям нового ГОСТа по всем предусмотренным показателям.

Особое внимание при опытной проверке должно быть обращено на работу фильтровальных сооружений, т.к. они завершают очистку воды. Фильтровальные сооружения должны выключаться на промывку не только с учетом потери напора на них, но и с учетом времени работы до проскока загрязнений в очищенную воду (времени защитного действия).

В тех случаях, если окажется, что сооружения не обеспечивают требуемого эффекта очистки воды, а также требуемой производительности, должны быть приняты меры, улучшающие работу сооружений.

Одним из эффективных способов улучшения работы очистных сооружений является применение флокулянтов: полиакриламида или активной кремнекислоты (см. «Технические указания на применение полиакриламида ПАА для очистки питьевых вод на городских водопроводах», ОНТИ АКХ, М., 1969 г. и «Технические указания на проектирование, монтаж и эксплуатацию установок для приготовления флокулянта — активной кремнекислоты путем обработки жидкого стекла сернокислым алюминием», ОНТИ АКХ, М., 1973 г.).

Остаточные количества реагентов, применяемых для обработки воды, не должны превышать нормативов нового ГОСТа.

Улучшение работы фильтровальных сооружений может быть достигнуто путем изменения загрузки.

    Подбор  соотношений  между  крупностью загрузки, ее высотой и скоростью
фильтрования  должен  производиться  с таким расчетом,  чтобы выдерживалось
соотношение  t  = (1,2 - 1,3) t ,  где  t  -  время  достижения  предельной
              з                н         н
потери напора в фильтрующей загрузке, а t  - время ее защитного действия.

                                     з

При этом продолжительность работы фильтровального сооружения между промывками должны быть не менее 8 часов.

В тех случаях, когда выключение фильтров на промывку производится вследствие чрезмерно быстрого роста потери напора, могут быть использованы крупнозернистые и двухслойные загрузки: антрацитопесчаные или керамзитопесчаные <*>.

<*> При устройстве керамзитопесчаных загрузок должны применяться только те керамзиты, которые разрешены Минздравом СССР для хозяйственно-питьевых водопроводов и отвечают предъявленным требованиям (см. Технические указания на проектирование, устройство и эксплуатацию фильтров с загрузкой из керамзита и горелых пород, ОНТИ АКХ, М., 1971).

Для улучшения и повышения надежности работы водоочистных сооружений могут быть использованы барабанные сетки, а при наличии в воде водоисточника планктона — микрофильтры.

3. При подготовке водопроводов особое внимание должно быть обращено на обеспечение надежности обеззараживания воды.

При использовании воды из поверхностных источников повышение эффекта обеззараживания воды может быть достигнуто двойным хлорированием: предварительным (перед очистными сооружениями) и окончательным (после очистки воды). Дозы хлора при предварительном хлорировании выбираются таким образом, чтобы хлор сохранялся на всех этапах очистки вплоть до точки повторного введения его при окончательном хлорировании. Доза хлора при окончательном хлорировании должна обеспечивать наличие остаточного хлора в соответствии с нормативами ГОСТа 2874-73. При этом должно быть обеспечено соблюдение требований ГОСТа в отношении времени контакта воды с хлором с учетом того, в каком виде находится хлор (связанный или свободный). Для обеспечения требуемого контакта всей массы воды с хлором необходимо, чтобы в резервуаре (в котором осуществляется указанный контакт) отсутствовала возможность прохождения части воды более короткими путями (через неплотности в местах сопряжения перегородок с днищем и т.п.); вода в резервуаре не должна опускаться ниже уровня, обеспечивающего заданное время контакта.

Аналогичные требования в отношении дозы хлора и длительности его контакта с водой должны быть предъявлены и при хлорировании воды из подземных водоисточников, если хлорирование воды признано необходимым. При использовании для обеззараживания подземных вод бактерицидных установок проверяется соответствие качества исходной воды условиям применения этих установок (цветность не более 2°, мутность не более 1,5 мг/л, содержание железа не более 0,3 мг/л, коли-индекс не более 1000), а также соответствие требуемой и паспортной производительности установок и их исправность.

Если имеются отклонения в качестве исходной воды от указанных показателей, предусматривается переход на обеззараживание с помощью хлорреагентов.

4. В случае, когда поверхностные источники водоснабжения за счет сброса промстоков, смывов с сельскохозяйственных и городских территорий и т.д. не отвечают в полной мере требованиям ГОСТа 2761-57 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» и «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами», ПУВКХ городов совместно с санитарно-эпидемиологическими станциями должны поставить перед местными партийными и советскими органами, бассейновыми инспекциями Минводхоза СССР вопрос о принятии действенных мер по максимальному предотвращению загрязнения источника водоснабжения, а также определить возможность получения воды требуемого качества за счет увеличения доз применяемых реагентов и повышения глубины осветления воды, или необходимость введения дополнительных приемов очистки воды (применение активного угля, перманганата калия, озона и пр.).

В случаях, если подземная вода содержит повышенное против ГОСТа на питьевую воду количество фтора, марганца, солей жесткости и др. веществ, изыскиваются способы уменьшения их концентраций. Для этой цели могут быть использованы: смешение в резервуаре чистой воды вод различных горизонтов, организация искусственного пополнения подземных вод водами поверхностных источников (см. «Краткое руководство по проектированию инфильтрационных сооружений для искусственного пополнения подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения») и соответствующая обработка воды.

Возможность и целесообразность применения указанных способов улучшения качества воды решается в каждом конкретном случае ПУВКХ совместно с местной санитарно-эпидемиологической службой.

5. При проверке работы водопровода следует учитывать не только качество воды, поступающей в сеть после головных сооружений, но и качество воды в различных точках сети. При обнаружении ухудшения качества воды в сети уточняются причины этого ухудшения и принимаются меры для их устранения. При необходимости вводится стабилизационная обработка воды.

Учитывая, что нормативы стандарта «Вода питьевая» относятся не только к качеству воды на головных сооружениях водопровода, но и к ее качеству в любой точке сети, должны быть предусмотрены меры по поддержанию сети в надлежащем состоянии.

Должны быть также приняты меры, полностью исключающие возможность загрязнения сети при ее переустройстве, ремонтных работах и т.д.

6. С учетом всех приведенных выше положений и на основе результатов проведенных проверок составляется план мероприятий по переводу водопровода на работу по ГОСТу 2874-73.

В этом плане должны быть отражены такие мероприятия, как: ремонт и переоборудование отдельных узлов сооружений, дооборудование лабораторий, обучение персонала, составление заявок на реагенты, фильтрующие материалы, приборы, реактивы и т.д.

При необходимости, в план включаются: проектирование и строительство новых сооружений, расширение существующих сооружений и другие мероприятия, требующие дополнительного времени и значительных капиталовложений.

Указанный план мероприятий должен быть согласован с местной санитарно-эпидемиологической службой и утвержден в Совминах АССР, край(обл)исполкомах.

7. При разработке плана мероприятий следует также руководствоваться Приказом МЖКХ РСФСР № 373 от 23 августа 1972 г. «О дополнительных мерах по рациональному использованию и снижению потерь воды, подаваемой коммунальными водопроводами» и уделить особое внимание лимитированию подачи воды, отвечающей требованию ГОСТа 2874-73, промышленности, максимально используя ее для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. В первую очередь это относится к использованию хорошо защищенных подземных вод.

Примечание. Органы санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от санитарного состояния водоема выше (по течению) водозабора определяют необходимость учета промышленных или сельскохозяйственных загрязнений и конкретные химические вещества, подлежащие контролю у водозабора и в воде, поступающей в водопроводную сеть.

Примечания: 1. Расчет потребного количества желчи на 1 пробу произведен по сухой обезвоженной желчи.

2. Наличие сред, указанных в п. 4, исключает п. 8 и наоборот.

3. Проведение исследований с использованием метода мембранных фильтров исключает п. п. 9 и 10, в которых указаны реактивы для бродильного метода.

<*> При отсутствии данных в лаборатории водопровода используются данные СЭС бассейновых инспекций и др. организаций.