Указание Минсоцзащиты РФ от 21.03.1996 № 1-3-У

«О порядке применения Федеральных законов Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. „О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ № 179-ФЗ и „О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей“ № 180-ФЗ в части пенсионного обеспечения и возмещения вреда»

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 21 марта 1996 г. № 1-3-У

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 НОЯБРЯ 1995 Г. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ „О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС“ № 179-ФЗ И „О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВОЗМЕЩЕНИИ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ“ № 180-ФЗ В ЧАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА»

Президентом Российской Федерации 24 ноября 1995 г. подписаны Федеральные законы № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ (в дальнейшем — Закон от 24.11.95 179-ФЗ) и № 180-ФЗ „О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей“ (в дальнейшем — Закон от 24.11.95 № 180-ФЗ), которые вступили в действие с даты их официального опубликования.»

Однако согласно статье 3 Закона от 24.11.95 № 179-ФЗ нормы, касающиеся пенсионного обеспечения и возмещения вреда, введены в действие по истечении 3 месяцев со дня его опубликования, то есть со 2 марта 1996 г.

Для реализации Законов от 24.11.95 № № 179-ФЗ и 180-ФЗ министерство предлагает руководствоваться следующим:

1. Законом от 24.11.95 № 179-ФЗ внесены изменения в порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами или потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, относящихся к категориям лиц, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем — Закон от 18.06.92 № 3061-1), а также лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению.

Со 2 марта упразднено правило о назначении указанным лицам пенсий в размере возмещения вреда. Им предоставлено право на одновременное получение двух денежных выплат:

пенсии по правилам, установленным Законом о государственных пенсиях в РСФСР с применением норм Закона от 18.02.92 № 3061-1, и сумм возмещения вреда по пункту 25 статьи 14 Закона от 24.11.95 № 179-ФЗ.

2. Лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсии в размере возмещения вреда, следует произвести перерасчет этих пенсий по нормам Закона о государственных пенсиях в РСФСР из заработка, из которого начислялась пенсия в размере возмещения вреда, то есть по документам о заработке, имеющимся в пенсионном деле, либо (по желанию пенсионера) из заработка за периоды, установленные Законом о государственных пенсиях в РСФСР.

Если пенсия в размере возмещения вреда исчислялась из 5 или 7-кратной суммы минимальной оплаты труда, то для расчета их пенсий принимается фактический заработок, но во всех случаях их пенсия не может быть ниже размеров, предусмотренных Законом о государственных пенсиях в РСФСР для соответствующих категорий граждан.

Из того же заработка по заявлению пенсионера может быть осуществлен перевод его с пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца на пенсию по старости или за выслугу лет.

При первичном назначении пенсий (после 2 марта 1996 г.) ее исчисление следует производить по желанию заявителя либо из заработка, определяемого статьей 38 Закона от 18.06.92 № 3061-1 или по Закону о государственных пенсиях в РСФСР.

В случаях, указанных в настоящем пункте, заработок индексируется в порядке, применяемом для исчисления пенсий.

3. Военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, ставшим инвалидами в связи с аварией на ЧАЭС при исполнении обязанностей военной службы и получающим две пенсии: по инвалидности и по старости (за выслугу лет), которые исчислены по Закону о государственных пенсиях в РСФСР, возмещение вреда не начисляется и не выплачивается (часть третья пункта 2 статьи 29 Закона от 18.06.92 № 3061-1 в редакции Закона от 24.11.95 № 179-ФЗ).

По желанию этих граждан им может выплачиваться одна пенсия (по инвалидности вследствие военной травмы, по старости или за выслугу лет), исчисленная по Закону о государственных пенсиях в РСФСР, и сумма возмещения вреда.

4. Неработающим пенсионерам, постоянно проживающим на загрязненных от аварии на ЧАЭС территориях (статьи 18, 19 и 20 Закона от 18.06.92 № 3061-1 в редакции Закона от 24.11.95 № 179-ФЗ), ежемесячное повышение размера пенсий установлено в процентах к минимальному размеру пенсии по возрасту независимо от размера получаемой ими пенсии. Определение размера повышения пенсии зависит от срока и категории территорий, на которых постоянно проживают эти пенсионеры. Сроки их постоянного проживания (прописки или регистрации) должны подтверждаться документами в установленном порядке.

5. Органы социальной защиты населения производят со 2 марта 1996 г. выплату возмещения вреда по пункту 25 статьи 14 Закона от 24.11.95 № 179-ФЗ.

На получателя сумм возмещения вреда формируется самостоятельное дело, в котором кроме документов, предусмотренных Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в дальнейшем Правила возмещения вреда), приобщаются документы, подтверждающие причину и степень утраты трудоспособности (с установлением инвалидности) либо причину смерти кормильца в связи с катастрофой на ЧАЭС.

6. Для исчисления размера возмещения вреда заработок определяется в следующем порядке:

лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсию в размере возмещения вреда, берется заработок, рассчитанный с учетом полагающихся коэффициентов, из которого выплачивалась пенсия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона от 24.11.95 № 180-ФЗ указанный заработок за работу до 1 января 1991 года увеличивается в шесть раз, а за работу с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года — в три раза;

лицам, которым впервые (после 2 марта 1996 г.) начисляются суммы возмещения вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда им не назначалась), заработок следует индексировать в соответствии со статьей 11 Правил возмещения вреда (в редакции Закона от 24.11.95 № 180-ФЗ), то есть в порядке, действующем для назначения пенсии.

В дальнейшем суммы возмещения вреда подлежат индексации пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

7. Все расходы, связанные с выплатой пенсий и компенсаций, в том числе сумм возмещения вреда, финансируются в соответствии со статьей 5 Закона от 18.06.92 № 3061-1 из федерального бюджета.

---