Указание Минсоцобеспечения РСФСР от 03.01.1991 № 1-1-У
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Указание Минсоцобеспечения РСФСР от 03.01.1991 N 1-1-У. 1-1-У. 03.01.1991. https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-1-1-u-1991
«О перерасчете пенсий в соответствии с Законом РСФСР „О государственных пенсиях в РСФСР“»
Примечание
ИЗМЕНЕН следующим документом Указание Минсоцзащиты РФ от 24.08.1992 № 1-69-У Указание Минсоцобеспечения РСФСР от 05.02.1991 № 1-15-У
УКАЗАНИЕ
от 3 января 1991 г. № 1-1-У
О ПЕРЕРАСЧЕТЕ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РСФСР
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР»
С 1 января 1991 г. перерасчету в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» <*> подлежат пенсии по возрасту, назначенные рабочим и служащим угольной, металлургической и др. отраслей промышленности и строительства, для которых установлены повышенные максимальные размеры.
<*> В дальнейшем именуется Закон от 20.11.90.
С 1 марта 1991 г. перерасчету в соответствии с Законом от 20.11.90 подлежат:
все виды пенсий, назначенные инвалидам войны;
все виды пенсий, назначенные другим участникам войны (в том числе из числа вольнонаемного состава);
пенсии по случаю потери кормильца, назначенные семьям погибших военнослужащих;
все виды пенсий граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных;
пенсии по случаю потери кормильца, назначенные детям — круглым сиротам;
все виды пенсий, назначенные участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Также с 1 марта 1991 г. перерасчету в соответствии с Законом от 20.11.90 подлежат все виды пенсий, назначенные жителям блокадного Ленинграда.
Для остальных категорий граждан на данном этапе Закон от 20.11.90 вводится в части норм:
определяющих минимальные размеры трудовых пенсий и назначение социальных пенсий;
не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсий и заработка (раздел VII Закона, кроме ст. 112).
I. Перерасчет пенсий, назначенных в повышенных максимальных размерах
Право на перерасчет пенсий с 1 января 1991 г. приобретают отдельные категории рабочих и служащих угольной, металлургической и других областей промышленности и строительства, проработавшие не менее 15 или свыше 20 лет на определенных видах работ, дающих право на получение пенсий по старости в повышенных максимальных размерах (соответственно 140 и 160 руб.).
К таким пенсионерам относятся получатели:
пенсий, назначенных в повышенных максимальных размерах, в том числе с учетом 20% надбавки за длительный непрерывный трудовой стаж;
пенсий, назначенных в повышенных максимальных размерах из заработка за 2 года работы после возвращения на работу, дающую право на повышенный максимальный размер пенсии. При этом по желанию пенсионера допускается перерасчет пенсий из заработка, из которого первоначально была назначена пенсия. Такой перерасчет осуществляется по мере обращения пенсионера в органы социального обеспечения со дня установления ему пенсии в повышенном максимальном размере;
пенсий, назначенных в обычных максимальных размерах в связи с тем, что они не приобрели право на пенсию в повышенном максимальном размере из-за существовавших ограничений (для получения пенсии в повышенном максимальном размере необходимо было проработать после издания соответствующего нормативного акта на работе, дающей право на этот максимальный размер, не менее 2 лет).
Перерасчет указанных пенсий производится исходя из стажа и заработка в соответствии со ст. ст. 16 и 21 Закона от 20.11.90. При этом в период до 1 января 1992 г. пересчитанная пенсия выплачивается в пределах до 210 руб. Указанный предел определяется без применения районного коэффициента.
Рабочим и служащим, занятым на соответствующих видах работ в угольной, металлургической и др. отраслях промышленности и строительства, время выполнения которых засчитывается в стаж для назначения указанных повышенных пенсий, перерасчет пенсий, назначенных в обычных максимальных размерах, производится с 01.01.91 по нормам Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».
II. Перерасчет пенсий с 1 марта 1991 г.
2.1 Круг лиц, имеющих право на перерасчет пенсий с 1 марта 1991 г.:
2.1.1. инвалиды войны — бывшие военнослужащие (включая партизан Великой Отечественной и Гражданской войн), ставшие инвалидами вследствие военной травмы, являющейся следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением интернационального долга в странах, ведущих боевые действия;
2.1.2. граждане из числа рабочих и служащих соответствующих категорий, инвалидность которых наступила в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим согласно специальным решениям Правительства СССР (см. Приказ Минсобеса РСФСР от 10 сентября 1990 г. № 193) <*>;
2.1.3. граждане, ставшие инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа <*>;
2.1.4. граждане, призванные на учебные и поверочные сборы и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период прохождения этих сборов <*>;
2.1.5. лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей <*>;
<*> Пенсионируются как инвалиды войны.
2.1.6. участники войны — бывшие военнослужащие, проходившие службу в составе действующей армии, партизанских отрядах и соединениях либо на подпольной работе, а также военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга;
2.1.7. вольнонаемный состав действующих частей;
2.1.8 Жители блокадного г. Ленинграда («блокадники»);
2.1.9. лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные;
2.1.10. лица, которые в период с 26 апреля 1986 по 1 января 1988 г. выполняли работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, независимо от характера и продолжительности этих работ;
2.1.11. семьи, в состав которых входят дети, потерявшие обоих родителей, или дети одинокой матери, имевшей право на государственное пособие.
2.2. Лицам, перечисленным в п. 2.1.1 - 2.1.10 настоящего Указания, пересчитываются все виды назначенных им пенсий: по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца.
2.3 Перерасчету с 01.03.91 подлежат пенсии по случаю потери кормильца, назначенные:
членам семей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, РСФСР или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением интернационального долга в странах, ведущих боевые действия, пропавших без вести в период военных действий;
членам семей умерших инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, независимо от причин смерти кормильца;
членам семей военнообязанных, призванных на учебные или поверочные сборы и погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период прохождения этих сборов;
членам семей рабочих и служащих соответствующих категорий, умерших вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных в районах военных действий (на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов и др.);
членам семей граждан, погибших вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа.
III. Повышение минимальных размеров пенсий
3.1. С 1 марта 1991 г. все виды пенсий, предусмотренные Законом от 20.11.90, не могут быть ниже минимальных размеров, установленных названным Законом.
Это означает, что с указанной даты перерасчету подлежат:
пенсии по старости, размер которых составляет менее 100 — 120 руб. (в зависимости от стажа работы сверх требуемого для назначения пенсии);
пенсии по инвалидности (вследствие общего заболевания, трудового увечья, профзаболевания, заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы);
пенсии по случаю потери кормильца;
3.2 Минимальный размер пенсии по старости устанавливается в следующем порядке:
3.2.1. определяется количество полных лет общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии.
3.2.2. минимальный размер пенсии (100 руб.) повышается на 1% за каждый полный год общего стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20%.
Пример: Женщина является получателем пенсии по возрасту. Общий трудовой стаж составляет 30 лет. Минимальный размер пенсии с 1 марта 1991 года должен составить 110 руб. (110% от размера пенсии, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона).
3.3. Лицам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, минимальные размеры трудовых пенсий определяются с применением районного коэффициента.
3.4. Минимальные размеры пенсий граждан, перечисленных в ст. 110 Закона, с 1 марта 1991 года подлежат повышению, установленному для соответствующей категории.
3.5. Начисление надбавок к пенсиям, установленным в минимальных размерах, следует производить с 1 января 1992 года при их перерасчете по стажу и заработку.
IV. Повышение социальных пенсий
С 1 марта 1991 г. право на социальную пенсию по Закону от 20.11.90 приобретут лица, предусмотренные ст. 113, в т.ч. работающие.
Кроме того, с этой же даты повышению до новых размеров подлежат социальные пенсии, назначенные по Закону СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».
V. Определение нового размера пенсии по возрасту
Пенсии по возрасту рассчитываются в следующей последовательности.
5.1. Исходя из продолжительности общего трудового стажа исчисляется основной размер пенсии в процентах к заработку (ст. 16 Закона).
5.2. Если размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, не достигает прожиточного минимума (100 руб.), то он доводится до минимального размера пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона).
При стаже, превышающем требуемый для назначения пенсии, размер пенсии, установленный в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона, повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20%.
5.3. Если размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, превышает три минимальных размера (300 руб.), то он ограничивается максимальным размером (ч. 1 ст. 18 Закона).
При стаже, превышающем требуемый для назначения пенсии, размер пенсии, установленный в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона, повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения, но не более чем на 20%.
5.4. Основной размер пенсии повышается в соответствии со ст. 110 Закона.
5.5. Начисляются полагающиеся надбавки к пенсии (ст. 21 Закона).
Пример 1. Гражданин Иванов И.И., принимавший участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получает пенсию по возрасту с 01.01.91 в размере 323 руб. 25 коп. в месяц, исчисленную из среднемесячного заработка 500 руб. при общем стаже работы 45 лет.
С 1 марта 1991 г. размер пенсии составит 360 руб.
2.1. общий стаж сверх требуемого для назначения пенсии составляет 20 лет.
2.2. определяется размер повышения на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии (но не более чем на 20%).
3 руб. (1% от максимального размера) х 20 лет = 60 руб.
2.3. 300 р. + 60 р. = 360 руб.
Пример 2. Участник войны является получателем пенсии по возрасту с 01.03.85. С 1 октября 1990 года пенсия установлена в размере 210 руб. 55 коп. из среднемесячного заработка 300 руб. при общем стаже 35 лет. Нуждается в постороннем уходе.
С 1 марта 1991 г. пенсию следует установить в размере 66 руб. 67 коп.
-
65% (за стаж 35 лет) от заработка 300 руб. составляют 195 руб.
-
195 руб. + 25 руб. (повышение в соответствии со ст. 110 Закона как участнику войны) = 220 руб.
-
220 руб. + 66 руб. 67 коп. (надбавка на уход по ст. 21 Закона) = 286 руб. 67 коп.
VI. Определение размеров пенсий по инвалидности вследствие военной травмы
6.1 Инвалидам войны и приравненным к ним инвалидам пенсии исчисляются в твердых размерах:
инвалидам I и II групп — 300 руб. (максимальный размер, установленный ч. 1 ст. 18 Закона);
инвалидам III группы — 150 руб. (половина максимального размера, установленного ч. 1 ст. 18 Закона).
6.2. Полученный размер пенсии повышается в соответствии со ст. 110 Закона (кроме повышения, предусмотренного для участников войны).
6.3 К полученному размеру пенсии начисляются полагающиеся надбавки.
Пример. Инвалид войны II группы получает персональную пенсию союзного значения в размере 180 руб. Является кавалером Ордена Славы трех степеней. Нуждается в постоянном постороннем уходе. Обратился за назначением пенсии по инвалидности по Закону от 20.11.90.
С 1 марта 1991 г. пенсию по инвалидности следует установить в размере 516 руб. 67 коп.
-
300 руб. + 150 руб. (повышение на 50% как кавалеру Ордена Славы) = 450 руб.
-
450 руб. + 66 руб. 67 коп. (надбавка на уход — ст. 21 Закона) = 516 руб. 67 коп.
VII. Определение размеров пенсии по инвалидности на общих основаниях
7.1. Исчисление пенсий инвалидам вследствие общего, профессионального заболевания, трудового увечья, а также вследствие заболевания, полученного в период военной службы, увечья в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте, производится по единым нормам; инвалидам I и II групп пенсия устанавливается в размере 75% заработка, а инвалидам III группы — 30% заработка.
В тех случаях, когда пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавливается в твердом размере, равном минимальному размеру пенсии (ст. 32 Закона).
7.2. Если размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения пенсии, не достигает прожиточного минимума или превышает три минимальных размера пенсии, то соответственно устанавливается минимальный или максимальный размер пенсии (ст. 32, ст. 33 Закона).
При этом максимальный размер пенсии не дифференцируется в зависимости от общего стажа работы.
7.3. Основной размер пенсии повышается в соответствии со ст. 110 Закона.
При этом повышение пенсий, установленное для участников войны (в т.ч. из числа вольнонаемного состава), к жителям блокадного Ленинграда не применяется.
7.4. К получаемому размеру пенсии начисляются надбавки, предусмотренные ст. 21 Закона.
Пример. Участник войны является получателем пенсии по III группе инвалидности вследствие общего заболевания с 01.03.80.
С 1 октября 1990 г. размер его пенсии составляет 95 руб. 50 коп. из среднемесячного заработка 260 руб.
С 1 марта 1991 г. пенсию следует установить в размере 103 руб.
VIII. Определение размеров пенсий по случаю потери кормильца
8.1. С 1 марта 1991 г. перерасчету подлежат пенсии по случаю потери кормильца семей погибших военнослужащих.
Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого получателя устанавливается в максимальном размере — 100 рублей.
8.2. Если получатель пенсии по случаю потери кормильца является участником войны (в т.ч. из числа вольнонаемного состава), то размер его пенсии повышается на 25% минимальной пенсии по старости — 25 руб.
8.3. Сверх этого к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается надбавка на уход за пенсионером, предусмотренная ст. 21 Закона.
IX. Определение размеров пенсий за выслугу лет
9.1. Повышению по нормам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» подлежат пенсии за выслугу лет, назначенные по отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, артистам театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, работникам просвещения и здравоохранения.
9.2. Получатели пенсий, назначаемых на основании специальных постановлений Правительства отдельным категориям работников науки, прокуратуры, судов и спортсменам, с 1 марта 1991 года при соблюдении необходимых условий (по возрасту и стажу) могут быть переведены на пенсию по возрасту или по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
9.3. Основной размер пенсий за выслугу лет определяется в зависимости от имеющейся выслуги, а не от общего стажа.
9.4. Пенсии за выслугу лет, исчисленные в соответствии с Законом от 20.11.90, повышаются по правилам ст. 110.
К пенсиям за выслугу лет не начисляются никакие надбавки.
Пример. Пенсия за выслугу лет назначена участнику войны, работнику летнего состава гражданской авиации с 01.10.1990 в сумме 370 руб. в месяц, из среднемесячного заработка 620 руб. при выслуге 45 лет.
С 1 марта 1991 года размер пенсии составит 385 руб.
Расчет пенсии: 1) 75% (при выслуге 45 лет) от 620 руб. = 465 руб.
2.1. выслуга лет сверх требуемой для назначения пенсии составляет 20 лет.
2.2. определяется размер повышения на 1% за каждый полный год выслуги сверх требуемой для назначения пенсии (но не более чем на 20%).
3 руб. (1% от максимального размера пенсии 300 руб.) x 20 лет = 60 руб.
2.3. 300 руб. + 60 руб. = 360 руб.
3. 360 руб. + 25 руб. (повышение в соответствии со ст. 110 Закона как участнику войны) = 385 руб.
X. Назначение 2-х пенсий инвалидам вследствие военной травмы
10.1. В соответствии со ст. 5 Закона инвалидам вследствие военной травмы предоставляется право получать 2 пенсии — пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности.
Это означает, что инвалидам вследствие военной травмы, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (в т.ч. и при неполном стаже) или за выслугу лет, следует назначить 2 пенсии.
При этом надбавки на нетрудоспособного иждивенца и на уход могут быть начислены только к одной из полагающихся пенсий.
10.2. Повышение, предусмотренное ст. 110 Закона, устанавливается к одной пенсии, большей по размеру.
10.3. Инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию по старости при неполном стаже в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», общий стаж которых составляет менее 5 лет, либо сохраняется назначенная пенсия (без перерасчета по правилам российского законодательства), либо назначается пенсия по инвалидности по нормам Закона от 20.11.90.
XI. Повышение пенсий детям — круглым сиротам
Перерасчету подлежат пенсии по случаю потери кормильца, назначенные семьям, в состав которых входят дети, потерявшие обоих родителей, или дети одинокой матери.
Дети, у которых один родитель умер, а другой лишен родительских прав, круглыми сиротами не являются, поскольку такие лица не освобождаются от обязанности по содержанию нетрудоспособных детей.
С 1 марта 1991 г. часть пенсии, приходящаяся на ребенка — круглого сироту, рассчитывается с применением норм Закона от 20 ноября 1990 г., т.е. она определяется в полуторном размере минимальной пенсии по старости. Часть пенсии, приходящаяся на других нетрудоспособных членов семьи, не может быть менее социальной пенсии в зависимости от категории нетрудоспособного.
XII. Повышение пенсий участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
К таким пенсионерам относятся лица, которые выполняли работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, независимо от характера и продолжительности этих работ, и располагают соответствующими документами (запись в трудовой книжке, командировочное удостоверение, справка с места работы и другие).
Пенсии, назначенные указанным лицам, пересчитываются по стажу, заработку и другим основаниям, предусмотренным Законом от 20 ноября 1990 г. При этом время работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС засчитывается в трудовой стаж в тройном размере (Постановление Госкомтруда СССР от 1 июня 1989 г. № 167).
XIII. Общие правила перерасчета пенсий
13.1 Определение заработка для перерасчета пенсии.
Перерасчет пенсии в соответствии с Законом может быть произведен из того заработка, из которого исчислена пенсия, либо на основании дополнительных документов, представленных ко времени перерасчета, из заработка, определенного по ст. ст. 100 — 104 Закона.
13.2. Пенсии за выслугу лет могут быть пересчитаны по документам пенсионного дела из оклада, принятого при назначении пенсии.
13.3. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона от 20.11.90 из заработка, исчисленного по ст. 76 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», пересчитываются из фактического заработка.
13.4. Если заработок, из которого исчислена пенсия, не достигает 250 рублей, то он подлежит корректировке на 4% за каждый полный календарный год, истекший после назначения пенсии (до 1990 г. включительно).
Под периодом, прошедшим после назначения пенсии, следует понимать время, в течение которого выплачивалась пенсия из заработка, подлежащего корректировке.
Календарным годом следует считать полные 12 месяцев, прошедшие после назначения (перерасчета) пенсии.
13.5. Минимальные размеры пенсий, установленные Законом от 20.11.90 (в т.ч. пенсий за выслугу лет), надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. 21 Закона, а также размеры социальных пенсий, назначенных лицам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, повышаются на районный коэффициент, действующий в данном районе, на весь период их проживания в указанных местностях.
При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Приложение
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАСЧЕТА ПЕНСИЙ
ПО ВОЗРАСТУ ИНВАЛИДАМ И ДРУГИМ УЧАСТНИКАМ ВОЙНЫ
ПРИ ИХ ПЕРЕРАСЧЕТЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РСФСР
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР»
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАСЧЕТА ПЕНСИИ
ПО ИНВАЛИДНОСТИ ИНВАЛИДАМ ВОЙНЫ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОМ РСФСР «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР»
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАСЧЕТА ПЕНСИЙ
ПО ИНВАЛИДНОСТИ ВСЛЕДСТВИЕ ОБЩЕГО ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ТРУДОВОГО УВЕЧЬЯ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ
УЧАСТНИКАМ ВОЙНЫ ПРИ ИХ ПЕРЕРАСЧЕТЕ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОМ РСФСР «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР»
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПЕРЕРАСЧЕТА ПЕНСИЙ
ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА СЕМЬЯМ ПОГИБШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РСФСР «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПЕНСИЯХ В РСФСР»