Указание ГТК РФ от 15.07.1996 № 01-14/751

«Об исполнении Приказа ГТК России от 29.12.95 № 797»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 15 июля 1996 г. № 01-14/751

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИКАЗА ГТК РОССИИ ОТ 29.12.95 № 797

Проанализировав исполнение таможенными органами Российской Федерации Приказа ГТК России от 29.12.95 № 797, в соответствии с которым региональные управления и таможни прямого подчинения обязаны ежеквартально представлять отчеты по режимам переработки товаров, ГТК России отмечает низкую исполнительскую дисциплину, допущенную при его реализации рядом региональных управлений и таможен прямого подчинения. Северо-Западное и Поволжское таможенные управления представили информацию не в установленной форме, а по каждой таможне в отдельности. Московское таможенное управление, нарушив сроки представления отчета, не включило в него данные по Московской автогрузовой таможне (около 80% от общего количества выданных лицензий на переработку). Шереметьевская таможня отчет о переработке либо информацию об отсутствии оформления товаров в этом режиме не представила. В отчетном периоде имели место факты несоблюдения установленного порядка таможенного оформления и контроля за товарами, помещаемыми под режимы переработки. Так, в Уральском управлении по одной из лицензий в качестве товара, ввезенного на переработку, указаны веревочные изделия из х/б нитей, а в качестве продуктов переработки — стальные оцинкованные канаты. В Дагестанском таможенном управлении в соответствии с лицензией на переработку мороженой кильки продуктами переработки значатся крышки алюминиевые, говядина тушеная, сахар, зеленый горошек, туалетное мыло и другие товары, произвести которые из кильки невозможно. Обращает внимание пассивное отношение таможенных органов к фактам нарушений условий выданных лицензий на переработку. В первом квартале из 275 случаев нарушений сроков переработки возбуждено только 93 дела о нарушении таможенных правил, или 34% от общего числа нарушений. Практически не применяется часть вторая статьи 268 ТК России, предусматривающая наложение штрафа в размере от 10 до 100% стоимости товаров, помещенных под режим переработки. Приведенные факты свидетельствуют о том, что региональные управления и таможни уделяют явно недостаточно внимания такому важному направлению деятельности, как организация контроля за товарами, помещаемыми под режимы переработки. Отсутствует должный контроль за деятельностью подразделений, отвечающих за организацию таможенного оформления и контроля при переработке товаров. В связи с изложенным в целях наведения должного порядка в сфере организации таможенного оформления и контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации в рамках режимов переработки, обязываю:

1. Начальников региональных управлений и начальников таможен взять под личный контроль вопросы организации таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки. Обеспечить своевременное и полное представление в ГТК России отчетности, предусмотренной пунктом 5 «ж» Приказа ГТК России от 29.12.95 № 797.

2. Начальникам таможен при выдаче лицензий на переработку товаров учитывать состоятельность организаций — заявителей нести ответственность в случае нарушений условий переработки (стоимость основных фондов, оборотных средств, денежных средств на банковских счетах должны быть сопоставимы со стоимостью вывозимых товаров, перемещаемых под режим переработки).

3. Начальникам региональных таможенных управлений до принятия соответствующего решения ГТК России провести необходимые подготовительные мероприятия по созданию специализированных подразделений таможенных режимов. При этом исходить прежде всего из того, что комплектование указанных подразделений будет осуществляться преимущественно за счет перераспределения находящейся в Вашем распоряжении штатной численности.

4. Начальникам региональных управлений обеспечить из числа сотрудников, занимающихся таможенным оформлением и контролем в режимах переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, подготовку специалистов — экспертов по работе с указанными товарами. Российской таможенной академии и Управлению кадров и учебных заведений обеспечить необходимую организационную и методическую помощь в подготовке указанных специалистов.

5. Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями обобщить практику заведения дел о нарушениях таможенных правил при осуществлении таможенного оформления и контроля в режимах переработки и оказать таможням необходимую организационную и методологическую помощь. Обратить особое внимание на соответствие применяемых таможнями санкций реальной стоимости товаров, явившихся объектами правонарушений в этой сфере.

6. Управлению организации таможенного контроля и Правовому управлению обеспечить подготовку нормативных актов, регулирующих порядок осуществления таможенного оформления и контроля товаров, помещаемых под режимы переработки, в установленные сроки.

7. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен прямого подчинения доложить мне письменно не позднее 01.08.96 о выполнении данных поручений.

Заместитель Председателя ГТК России С. М. Беков

---